DECIZIE Nr.
770 din 18 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind
pensiile militare de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 770 din 14 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind
pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Ştefan Ghica în Dosarul nr.
11.622/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi
asigurări sociale.
La apelul nominal se prezintă consilier juridic
Gabriela Păunescu pentru partea Ministerul Apărării, lipsind autorul excepţiei,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Apărării solicită
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, sens în care
arată că în speţă se ridică, de fapt, probleme de aplicare a textului de lege
criticat, iar nu aspecte de constituţionalitate. De asemenea, arată că prin
noile modificări ce au fost aduse Legii nr. 164/2001 au fost introduse noi
dispoziţii ce înlătură critica de neconstituţionalitate, eliminând diferenţele
de tratament juridic invocate de autorul excepţiei.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, arătând că în speţă autorul
excepţiei critică modul de aplicare a art. 21 din Legea nr. 164/2001, aspect ce
nu este de competenţa instanţei de contencios constituţional.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 5 iunie 2007, pronunţată în Dosarul
nr. 11.622/3/2007, Tribunalul
Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepţia a fost ridicată de Ştefan Ghica cu prilejul soluţionării
contestaţiei formulate împotriva deciziei de pensionare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că art. 21 din Legea nr.
164/2001 este incomplet şi imprecis redactat, astfel că dă loc unor
interpretări arbitrare şi neunitare, ce creează discriminări între diferitele
persoane cărora le este aplicabil. In acest sens, arată că, pentru cadrele
militare care au fost trecute în rezervă cu mai mult de 6 luni faţă de data
pensionării, textul de lege nu precizează cum se face actualizarea soldei lunare
brute folosite pentru stabilirea pensiei militare de stat.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia
de neconstituţionalitate nu este întemeiată, textul de lege criticat nefiind
contrar dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei. Mai mult,
arată că din motivarea excepţiei de neconstituţionalitate rezultă că autorul
acesteia este nemulţumit de modul de redactare a textului de lege şi priveşte
modul de aplicare a legii,
aspecte ce nu pot fi soluţionate de instanţa de contencios constituţional.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatul Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. In acest sens, arată că
prevederile art. 48 din Legea nr. 164/2001 conţin reglementări de natură să
asigure protecţia drepturilor de pensie ale cadrelor militare trecute în
rezervă.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional, iar în speţă nu se ridică
probleme de constituţionalitate, ci de aplicare a legii, aspecte ce revin
competenţei instanţei judecătoreşti.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost
legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Potrivit încheierii de sesizare,
obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 21
din Legea nr. 164/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002. Curtea
constată că, ulterior sesizării sale, prin art. I pct. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 29 iunie 2007, textul de lege criticat a fost completat
cu două noi alineate, astfel că, în prezent art. 21 din Legea nr. 164/2001 are
următoarea redactare:
- „Art. 21. - (1)
Baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda
lunară brută avută în ultima lună de activitate, care include solda de grad
corespunzătoare la data trecerii în rezervă.
(2) In cazul în care
au avut loc modificări ale soldelor de funcţie în ultimele 6 luni de
activitate, baza de calcul o constituie media soldelor lunare brute din această
perioadă, mai puţin solda de grad. La media obţinută se adaugă solda de grad
prevăzută la alin. (1).
(3) In cazul în care modificările prevăzute la alin.
(2) au fost determinate ca urmare a modificărilor actelor normative incidente,
se aplică prevederile alin. (1).
(4) Pentru cadrele militare pensionate în condiţiile
art. 15 şi art. 31 alin. (2), baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei
militare de stat este cea prevăzută la alin. (1), actualizată la data
deschiderii dreptului la pensie."
In opinia autorului excepţiei, prevederile de lege
criticate contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie ce se
referă la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei este nemulţumit de faptul că art. 21 din Legea
nr. 164/2001, în redactarea pe care acest text de lege o avea la data sesizării
Curţii, nu preciza şi pentru situaţia cadrelor militare care fuseseră trecute
în rezervă cu mai mult de 6 luni faţă de data pensionării modul în care urma să
se actualizeze solda lunară brută ce constituia baza de calcul folosită pentru
stabilirea pensiei militare de stat, astfel că aplicarea acestui text era
neunitară şi crea inegalităţi între persoane aflate în aceeaşi situaţie.
Curtea constată că, prin completările aduse art. 21 din
Legea nr. 164/2001 prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007, a fost
reglementată expres situaţia cadrelor militare care la data trecerii în rezervă
nu îndeplinesc condiţiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în
serviciul militar de cel
puţin 15 ani pentru bărbaţi şi 10 ani pentru femei, precum şi situaţia
persoanelor care nu mai au calitatea de cadru militar şi si-au pierdut
capacitatea de muncă din cauza unor accidente sau unor boli care nu au legătură
cu îndeplinirea serviciului militar, dar îndeplinesc cel puţin jumătate din
condiţiile de vechime în serviciu, în raport cu vârsta, prevăzute de lege,
stabilind că, pentru aceştia, baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei
militare de stat este solda lunară brută, actualizată la data deschiderii
dreptului la pensie.
Curtea apreciază că noua redactare
a art. 21 din Legea nr. 164/2001 a înlăturat temeiurile pentru care autorul
excepţiei a formulat critica de neconstituţionalitate, astfel încât excepţia
urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind
pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Ştefan Ghica în Dosarul nr.
11.622/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi
asigurări sociale.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea