DECIZIE   Nr. 770 din 18 septembrie 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 770 din 14 noiembrie 2007

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Ninosu                         -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Puskas Valentin Zoltan         -judecător

Tudorel Toader                      -judecător

Augustin Zegrean                 -judecător

Antonia Constantin               - procuror

Patricia Marilena Ionea         - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Ştefan Ghica în Dosarul nr. 11.622/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale.

La apelul nominal se prezintă consilier juridic Gabriela Păunescu pentru partea Ministerul Apărării, lipsind autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Apărării solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, sens în care arată că în speţă se ridică, de fapt, probleme de aplicare a textului de lege criticat, iar nu aspecte de constituţionalitate. De asemenea, arată că prin noile modificări ce au fost aduse Legii nr. 164/2001 au fost introduse noi dispoziţii ce înlătură critica de neconstituţionalitate, eliminând diferenţele de tratament juridic invocate de autorul excepţiei.

Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, arătând că în speţă autorul excepţiei critică modul de aplicare a art. 21 din Legea nr. 164/2001, aspect ce nu este de competenţa instanţei de contencios constituţional.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 5 iunie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 11.622/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepţia a fost ridicată de Ştefan Ghica cu prilejul soluţionării contestaţiei formulate împotriva deciziei de pensionare.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că art. 21 din Legea nr. 164/2001 este incomplet şi imprecis redactat, astfel că dă loc unor interpretări arbitrare şi neunitare, ce creează discriminări între diferitele persoane cărora le este aplicabil. In acest sens, arată că, pentru cadrele militare care au fost trecute în rezervă cu mai mult de 6 luni faţă de data pensionării, textul de lege nu precizează cum se face actualizarea soldei lunare brute folosite pentru stabilirea pensiei militare de stat.

Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia de neconstitu­ţionalitate nu este întemeiată, textul de lege criticat nefiind contrar dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei. Mai mult, arată că din motivarea excepţiei de neconstitu­ţionalitate rezultă că autorul acesteia este nemulţumit de modul de redactare a textului de lege şi priveşte modul de aplicare a legii, aspecte ce nu pot fi soluţionate de instanţa de contencios constituţional.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatul Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. In acest sens, arată că prevederile art. 48 din Legea nr. 164/2001 conţin reglementări de natură să asigure protecţia drepturilor de pensie ale cadrelor militare trecute în rezervă.

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituţional, iar în speţă nu se ridică probleme de constituţionalitate, ci de aplicare a legii, aspecte ce revin competenţei instanţei judecătoreşti.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 21 din Legea nr. 164/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002. Curtea constată că, ulterior sesizării sale, prin art. I pct. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 29 iunie 2007, textul de lege criticat a fost completat cu două noi alineate, astfel că, în prezent art. 21 din Legea nr. 164/2001 are următoarea redactare:

- „Art. 21. - (1) Baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunară brută avută în ultima lună de activitate, care include solda de grad corespunzătoare la data trecerii în rezervă.

(2)  In cazul în care au avut loc modificări ale soldelor de funcţie în ultimele 6 luni de activitate, baza de calcul o constituie media soldelor lunare brute din această perioadă, mai puţin solda de grad. La media obţinută se adaugă solda de grad prevăzută la alin. (1).

(3) In cazul în care modificările prevăzute la alin. (2) au fost determinate ca urmare a modificărilor actelor normative incidente, se aplică prevederile alin. (1).

(4) Pentru cadrele militare pensionate în condiţiile art. 15 şi art. 31 alin. (2), baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este cea prevăzută la alin. (1), actualizată la data deschiderii dreptului la pensie."

In opinia autorului excepţiei, prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie ce se referă la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.

Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că autorul excepţiei este nemulţumit de faptul că art. 21 din Legea nr. 164/2001, în redactarea pe care acest text de lege o avea la data sesizării Curţii, nu preciza şi pentru situaţia cadrelor militare care fuseseră trecute în rezervă cu mai mult de 6 luni faţă de data pensionării modul în care urma să se actualizeze solda lunară brută ce constituia baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat, astfel că aplicarea acestui text era neunitară şi crea inegalităţi între persoane aflate în aceeaşi situaţie.

Curtea constată că, prin completările aduse art. 21 din Legea nr. 164/2001 prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007, a fost reglementată expres situaţia cadrelor militare care la data trecerii în rezervă nu îndeplinesc condiţiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puţin 15 ani pentru bărbaţi şi 10 ani pentru femei, precum şi situaţia persoanelor care nu mai au calitatea de cadru militar şi si-au pierdut capacitatea de muncă din cauza unor accidente sau unor boli care nu au legătură cu îndeplinirea serviciului militar, dar îndeplinesc cel puţin jumătate din condiţiile de vechime în serviciu, în raport cu vârsta, prevăzute de lege, stabilind că, pentru aceştia, baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunară brută, actualizată la data deschiderii dreptului la pensie.

Curtea apreciază că noua redactare a art. 21 din Legea nr. 164/2001 a înlăturat temeiurile pentru care autorul excepţiei a formulat critica de neconstituţionalitate, astfel încât excepţia urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Ştefan Ghica în Dosarul nr. 11.622/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 septembrie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Patricia Marilena Ionea