DECIZIE Nr.
755 din 12 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea si functionarea Curtii Constitutionale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 516 din 28 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Manuela Mincă - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Romeo'
Gabriel Gheţaru în Dosarul nr. 9.939/280/2008 al Judecătoriei Piteşti - Secţia
penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca inadmisibilă, întrucât textul de lege criticat nu are
legătură cu soluţionarea cauzei aflate pe rolul instanţei de fond.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 20 ianuarie 2009, pronunţată în Dosarul nr.
9.939/280/2008, Judecătoria Piteşti - Secţia penală a sesizat Curtea
Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Romeo Gabriel Gheţaru.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că textul de lege criticat permite instanţei de
judecată să aprecieze cu privire la admisibilitatea excepţiilor de
neconstituţionalitate invocate în faţa ei şi să respingă astfel de excepţii, cu
depăşirea competenţei stabilite de Constituţie, care în art. 146 lit. d)
prevede că examinarea constituţionalităţii legilor şi a ordonanţelor revine
exclusiv Curţii Constituţionale.
Judecătoria Piteşti - Secţia penală consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt în deplină concordanţă cu prevederile
constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere ale
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, dispoziţii potrivit cărora „(1)
Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare, care are legătură cu soluţionarea cauzei în orice fază a litigiului şi
oricare ar fi obiectul acestuia.
(2) Excepţia poate fi ridicată la cererea uneia
dintre părţi sau, din oficiu, de către instanţa de judecată ori de arbitraj
comercial. De asemenea, excepţia poate fi ridicată de procuror în faţa
instanţei de judecată, în cauzele la care participă.
(3) Nu pot face obiectul excepţiei prevederile
constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii
Constituţionale.
(4) Sesizarea Curţii Constituţionale se dispune de
către instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate,
printr-o încheiere care va cuprinde punctele de vedere ale părţilor, opinia
instanţei asupra excepţiei, şi va fi însoţită de dovezile depuse de părţi. Dacă
excepţia a fost ridicată din oficiu, încheierea trebuie motivată, cuprinzând şi
susţinerile părţilor, precum şi dovezile necesare.
(5) Pe perioada soluţionării excepţiei de
neconstituţionalitate judecarea cauzei se suspendă.
(6) Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară
prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere
motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale, Incheierea poate fi
atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore
de la pronunţare. Recursul se judecă în termen de 3 zile."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 146 lit. d).
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aspectele invocate de autorul excepţiei au constituit în numeroase
rânduri obiect al controlului exercitat de instanţa de contencios
constituţional. Astfel, printr-o serie de decizii, aşa cum este şi Decizia nr. 1.113
din 27 noiembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 874 din 20 decembrie 2007, Curtea a statuat că textele de lege care prevăd
posibilitatea instanţelor de a respinge ca inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate „sunt norme de procedură pe care instanţa care a fost
sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate este obligată să le aplice în
vederea selectării doar a acelor excepţii care, potrivit legii, pot face
obiectul controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea
Constituţională, unica autoritate de jurisdicţie constituţională. Această
procedură nu face însă posibilă respingerea sau admiterea excepţiei de
neconstituţionalitate de către instanţa judecătorească, ci doar pronunţarea, în
situaţiile date, asupra oportunităţii sesizării Curţii Constituţionale.
Instanţa de judecată are rol de filtru al excepţiei de neconstituţionalitate
ridicate de părţi, având obligaţia de a le respinge ca inadmisibile pe cele
care nu îndeplinesc cerinţele legii".
In ceea ce priveşte condiţiile pe care o excepţie de
neconstituţionalitate trebuie să le îndeplinească pentru a fi admisibilă,
Curtea observă că acestea sunt strict prevăzute de lege, astfel că instanţa de
judecată nu poate respinge ca inadmisibilă excepţia pentru alte motive decât
cele limitativ enumerate de art. 29 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr.
47/1992. In acest sens trebuie interpretat şi rolul instanţei de a se pronunţa
asupra oportunităţii sesizării instanţei de contencios constituţional.
Astfel, în exercitarea rolului său de filtru, instanţa
nu poate respinge excepţia de neconstituţionalitate pe motive ce ţin de
temeinicia sau netemeinicia acesteia, suprapunându-se astfel competenţei
instanţei de contencios constituţional, ci doar cu privire la motive ce ţin
strict de îndeplinirea condiţiilor de admisibilitate. In plus, în anumite
situaţii, instanţa este cea mai în măsură să aprecieze asupra condiţiilor de
admisibilitate, aşa cum este legătura care trebuie să existe între textele de
lege criticate şi fondul cauzei.
Intrucât nu au intervenit elemente noi de natură să
justifice reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale,
soluţia şi considerentele deciziilor amintite îşi păstrează valabilitatea şi în
prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Romeo Gabriel Gheţaru în Dosarul
nr. 9.939/280/2008 al Judecătoriei Piteşti - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu