DECIZIE   Nr. 714 din 24 octombrie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 720 1 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 990 din 12 decembrie 2006

Ioan Vida                                         -  preşedinte

Nicolae Cochinescu                         -  judecător

Aspazia Cojocaru                            -  judecător

Acsinte Gaspar                                -  judecător

Kozsokar Gabor                              -  judecător

Petre Ninosu                                   -  judecător

Ion Predescu                                   -  judecător

Şerban Viorel Stănoiu                     -  judecător

Tudorel Toader                               -  judecător

Ion Tiucă                                         -  procuror

Ingrid Alina Tudora                         -   magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Petre Tudora, Alexandra Voicu, Veronica Ciucă, Denuţ Popa, Octavian Niţă, Corina Niţă, Ioana Lungu, Şerban Gheorghe, Mihai Laurenţiu Anichiţei, Costică Nichita, Ilie Ruse, Alexandrina Balu, Niculae Barbu, Pavel Campeanu, Georgeta Campeanu, Lucreţia Maier, Alexandru Gabriel Maier, Măria Stoica si Emanoil Popescu în dosarele nr. 12.083/301/2005, nr. 12.101/301/2005, nr. 17.499/301/2005, nr. 16.332/301/2005, nr. 13.800/301/2005, nr. 11.862/301/2005, nr. 11.857/301/2005, nr. 11.836/301/2005, nr. 11.749/301/2005, nr. 11.729/301/2005, nr. 11.725/301/2005, nr. 13.791/301/2005, nr. 11.884/301/2005, nr. 11.873/301/2005, nr. 12.094/301/2005 şi nr. 12.087/301/2005 ale Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.

La apelul nominal se prezintă, personal şi asistaţi de avocat Mugur-Jak Caracas, autorii excepţiei Petre Tudora, Ilie Ruse, Alexandrina Balu şi Niculae Barbu, precum şi procuratorul Mihai-Cucu Dogaru, pentru ceilalţi autori ai excepţiei, reprezentaţi de acelaşi avocat.

Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Având în vedere excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.033D/2006, nr. 1.035D/2006, nr. 1.036D/2006, nr. 1.037D/2006, nr. 1.038D/2006, nr. 1.039D/2006, nr. 1.040D/2006, nr. 1.041 D/2006, nr. 1.042D/2006, nr. 1.043D/2006, nr. 1.044D/2006, nr. 1.045D/2006, nr. 1.046D/2006, nr. 1.047D/2006, nr. 1.049D/2006 şi nr. 1.050D/2006, Curtea pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Avocatul autorilor excepţiei este de acord cu conexarea.

Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca fiind întrunite condiţiile conexării.

Reţinând identitatea de obiect, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, Curtea dispune conexarea dosarelor nr. 1.035D/2006, nr. 1.036D/2006, nr. 1.037D/2006, nr. 1.038D/2006, nr. 1.039D/2006, nr. 1.040D/2006, nr. 1.041 D/2006, nr. 1.042D/2006, nr. 1.043D/2006, nr. 1.044D/2006, nr. 1.045D/2006, nr. 1.046D/2006, nr. 1.047D/2006, nr. 1.049D/2006 şi nr. 1.050D/2006 la Dosarul nr. 1.033D/2006, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, avocatul autorilor excepţiei solicită admiterea criticii de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, arătând că, datorită ambiguităţii dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, se aduce atingere în mod nejustificat accesului liber la justiţie şi se creează un caz grav de discriminare.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiată. In acest sens, invocă jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, si anume deciziile nr. 136/2006 şi nr. 527/2006.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 22 martie 2006 şi 12 aprilie 2006, pronunţate în dosarele mai sus menţionate, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Petre Tudora, Alexandra Voicu, Veronica Ciucă, Denuţ Popa, Octavian Niţă, Corina Niţă, Ioana Lungu, Mihai Laurenţiu Anichiţei, Costică Nichita, Alexandrina Balu, Nicolae Barbu, Lucreţia Maier, Alexandru Gabriel Maier, Măria Stoica, Emanoil Popescu, Şerban Gheorghe, Ilie Ruse, Pavel Campeanu şi Georgeta Campeanu.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorii excepţiei susţin că textul de lege criticat încalcă dispoziţiile constituţionale referitoare la accesul liber la justiţie, dreptul la apărare şi la un proces echitabil, întrucât imprecizia textului de lege criticat dă posibilitatea instanţei de a-l aplica şi în litigiile dintre persoane fizice, necomercianţi, şi persoane juridice, comercianţi. Prin aplicarea procedurii prealabile a concilierii, specifică soluţionării litigiilor în materie comercială, raportului juridic civil comerciant-necomerciant, se încalcă principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi se îngrădeşte dreptul persoanei de a beneficia de judecarea procesului într-un termen rezonabil, suficient pentru pregătirea apărării.

Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială apreciază excepţia de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiată. In acest sens, arată că reglementarea criticată nu aduce atingere dreptului la apărare, întrucât persoana fizică lipsită de mijloace materiale poate beneficia de asistenţă judiciară chiar în faza preprocesuală, conform art. 68 din Legea nr. 51/1995. Totodată, arată că nu poate fi reţinut nici argumentul lipsei de celeritate în soluţionarea cauzei, prin parcurgerea obligatorie a concilierii, întrucât scopul reglementării este acela de a oferi părţilor posibilitatea soluţionării amiabile a diferendelor, într-un termen rezonabil, fără implicarea instanţelor de judecată. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului  Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitu-ţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată şi invocă, în acest sens, jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

Avocatul Poporului arată că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, dispoziţiile de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate în susţinerea excepţiei.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite în cauză de judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 7201 din Codul de procedură civilă, care au următorul conţinut:

„In procesele şi cererile în materie comercială evaluabile în bani, înainte de introducerea cererii de chemare în judecată, reclamantul va încerca soluţionarea litigiului prin conciliere directă cu cealaltă parte.

In scopul arătat la alin. 1, reclamantul va convoca partea adversă, comunicându-i în scris pretenţiile sale şi temeiul lor legal, precum şi toate actele doveditoare pe care se sprijină acestea. Convocarea se va face prin scrisoare recomandată cu dovadă de primire, prin telegramă, telex, fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigură transmiterea textului actului şi confirmarea primirii acestuia. Convocarea se poate face şi prin înmânarea înscrisurilor sub semnătură de primire.

Data convocării pentru conciliere nu se va fixa mai devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate potrivit alin. 2.

Rezultatul concilierii se va consemna într-un înscris cu arătarea pretenţiilor reciproce referitoare la obiectul litigiului şi a punctului de vedere al fiecărei părţi.

Inscrisul despre rezultatul concilierii ori, în cazul în care pârâtul nu a dat curs convocării prevăzute la alin. 2, dovada că de la data primirii acestei convocări au trecut 30 de zile se anexează la cererea de chemare în judecată."

Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 15 alin. (1) referitoare la universalitatea drepturilor, libertăţilor şi îndatoririlor fundamentale, art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea în faţa legii, art. 21 alin. (1), (2) şi (3) privitoare la accesul liber la justiţie, art. 24 referitoare la dreptul la apărare şi în art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi. De asemenea, apreciază că sunt încălcate şi dispoziţiile cuprinse în art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile art. 7201 din Codul de procedură civilă au mai făcut obiectul controlului de constituţionalitate.

Astfel, prin Decizia nr. 527 din 27 iunie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 664 din 2 august 2006, Curtea a constatat că dispoziţiile de lege criticate sunt în concordanţă cu prevederile constituţionale şi cu reglementările internaţionale invocate în susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate.

Intrucât nu au intervenit elemente noi de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale, argumentarea şi soluţia reţinute în decizia de mai sus îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art.  146 lit. d) şi al art.  147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Petre Tudora, Alexandra Voicu, Veronica Ciucă, Denuţ Popa, Octavian Niţă, Corina Niţă, Ioana Lungu, Şerban Gheorghe, Mihai Laurenţiu Anichiţei, Costică Nichita, Ilie Ruse, Alexandrina Balu, Niculae Barbu, Pavel Campeanu, Georgeta Campeanu, Lucretia Maier, Alexandru Gabriel Maier, Măria Stoica şi Emanoil Popescu în dosarele nr. 12.083/301/2005, nr. 12.101/301/2005, nr. 17.499/301/2005, nr. 16.332/301/2005, nr. 13.800/301/2005, nr. 11.862/301/2005, nr. 11.857/301/2005, nr. 11.836/301/2005, nr. 11.749/301/2005, nr. 11.729/301/2005, nr. 11.725/301/2005, nr. 13.791/301/2005, nr. 11.884/301/2005, nr. 11.873/301/2005, nr. 12.094/301/2005 şi nr. 12.087/301/2005 ale Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 octombrie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Ingrid Alina Tudora