DECIZIE Nr.
689 din 20 mai 2010
privind exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 si în anul 2009 personalului din învatamant
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 431 din 28 iunie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Cristina Toma -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul
Invăţământului Preuniversitar Dolj în Dosarul nr. 19.511/63/2008 al
Tribunalului Dolj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 18 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr.
19.511/63/2008, Tribunalul Dolj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări
sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008
privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Invăţământului Preuniversitar
Dolj într-o cauză civilă ce are ca obiect drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul arată că Guvernul, prin emiterea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008, şi-a exercitat abuziv dreptul de apreciere, dispunând
modificarea arbitrară a dispoziţiilor dintr-o lege, fără a justifica urgenţa
emiterii ordonanţei. Arată că dispoziţiile criticate au fost adoptate fără
consultarea federaţiilor semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel
de ramură, precum şi a Consiliului Economic şi Social. Consideră că prevederile
art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 au fost
emise cu încălcarea Legii nr. 130/1996 şi a dispoziţiilor art. 2 din Legea nr. 84/1995.
Tribunalul Dolj - Secţia conflicte de muncă şi
asigurări sociale apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este întemeiată, arătând, în acest sens, că dispoziţiile
de lege criticate încalcă prevederile art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1) şi
art. 115 alin. (6) din Constituţie.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
reprezintă prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului
din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759
din 11 noiembrie 2008. Prin art. I pct. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 151/2008 s-a modificat titlul Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, astfel
încât acesta are următorul cuprins: „Ordonanţă privind creşterile salariale ce
se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ".
Dispoziţiile de lege criticate au următorul conţinut:
,Art. I. - Ordonanţa
Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.
221/2008, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează: [... ]
2. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
«Art. 1. - (1) In
cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învăţământ,
stabilite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2004
privind unele măsuri în domeniul învăţământului, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 6/2005, cu modificările ulterioare, se majorează după cum urmează:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevăzută
în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este
următoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevăzuţi pentru
funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele
cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate şi pentru funcţiile
didactice auxiliare se majorează cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008,
faţă de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevăzute în anexele
nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. După articolul 1 se introduce un nou articol,
articolul V, cu următorul cuprins:
«Art. 11. - (1)
In cursul anului 2009 salariile de bază ale personalului didactic din
învăţământ, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majorează după
cum urmează:
a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor
de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor
coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice
şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie-31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului pentru anul 2009 sunt cele prevăzute
în anexele nr. 4 şi 5.»"
Prevederile din Legea fundamentală invocate în
motivarea excepţiei sunt următoarele: art. 1 alin. (4) şi (5) privind statul
român, art. 20 alin. (1) referitor la tratatele internaţionale privind
drepturile omului, art. 41 alin. (2) şi (5) referitor la munca şi protecţia
socială a muncii, art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, art. 102 alin.
(1) referitor la rolul Guvernului, art. 111 alin. (1) privind informarea
Parlamentului, art. 115 alin. (4) şi (6) referitor la delegarea legislativă şi
art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, ulterior sesizării Curţii cu excepţia de neconstituţionalitate,
prevederile art. I pct. 2 şi 3 ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008 au fost declarate neconstituţionale prin Decizia nr. 842 din 2 iunie
2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie
2009.
Aşa fiind, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, excepţia de neconstituţionalitate a acestor prevederi legale a devenit
inadmisibilă şi urmează a fi respinsă ca atare.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, excepţie ridicată de
Sindicatul Invăţământului Preuniversitar Dolj în Dosarul nr. 19.511/63/2008 al
Tribunalului Dolj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 mai 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Cristina Toma