DECIZIE   Nr. 68*) din 14 iunie 1994

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 284 din  6 octombrie 1994

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Ioan Muraru            - presedinte
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit prevederilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata:
    In fata Judecatoriei Petrosani s-a invocat, de catre Societatea Comerciala "Conpet" - S.A. Petrosani, exceptia de neconstitutionalitate a art. 7 din Legea nr. 85/1992, a art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990 si a art. 22 si 51 din Legea nr. 5/1973 in mai multe dosare aflate pe rolul acestei instante (nr. 5724/1993, nr. 2712/1993, nr. 3364/1993, nr. 2713/1993, nr. 3354/1993, nr. 2247/1993, nr. 3350/1993, nr. 3346/1993, nr. 2248/1993, nr. 2708/1993, nr. 3353/1993 si nr. 2714/1993), motivind ca acestea contravin dispozitiilor art. 41 din Constitutie.
    Curtea Constitutionala a fost sesizata prin incheierile pronuntate la termenele din 14 ianuarie 1994, 16 februarie 1994, 23 februarie 1994 si 6 aprilie 1994, formindu-se dosarele cu numerele: 20C/1994, 25C/1994, 26C/1994, 27C/1994 28C/1994, 31C/1994, 32C/1994, 33C/1994, 34C/1994, 35C/1994, 36C/1994 si 42C/1994. Deoarece instanta nu si-a exprimat opinia cu privire la exceptiile invocate, conform art. 12 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale s-a solicitat completare incheierii de sesizare si trimiterea dosarelor in care s-au invocat exceptiile. Judecatoria Petrosani apreciaza ca articolele a caror neconstitutionalitate se invoca sunt in spiritul normelor cuprinse in Constitutie, care ocrotesc proprietatea in Romania.
    In vederea solutionarii exceptiei, Curtea Constitutionala a solicitat, in baza art. 24 din Legea nr. 47/1992, puncte de vedere celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 7 din Legea nr. 85/1992 nu poate fi admisa deoarece aceste prevederi nu contravin art. 41 din Constitutie. In sustinerea acestui punct de vedere se arata ca, urmarind evolutia reglementarilor legale in materie, in inlantuirea lor logica, rezulta optiunea constanta a puterii legiuitoare de a crea prin lege posibilitatea ca oricare chirias al unei locuinte construite din fondurile statului ori din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat sa devina proprietar al locuintei respective, prin cumparare, in conditiile in care, potrivit Legii nr. 15/1990, intreprinderile transformate in societati comerciale sau regii autonome au devenit proprietare ale locuintelor construite din fondurile proprii.
    Senatul apreciaza ca prevederile art. 7 din Legea nr. 85/1992 sunt constitutionale si, in consecinta, exceptia este vadit neintemeiata.
    Camera Deputatilor nu a comunicat punctul sau de vedere.
    Avand in vedere ca prin raportul intocmit in cauza s-a propus conexarea exceptiilor intrucat ele privesc aceleasi dispozitii legale si pentru o mai buna administrare a justitiei, in sedinta din 14 iunie 1994 Curtea a dispus conexarea, urmand a se pronunta asupra tuturor exceptiilor prin decizia de fata.

    CURTEA CONSTITUTIONALA
examinind dosarele nr. 5724/1993, nr. 2172/1993, nr. 3364/1993, nr. 2713/1993, nr. 3354/1993, nr. 2247/1993, nr. 3350/1993, nr. 3346/1993, nr. 2248/1993, nr. 2708/1993, nr. 3353/1993 si nr. 2714/1993, punctele de vedere ale Senatului si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, dispozitiile art. 7 din Legea nr. 85/1992, ale art. 1 din Decretul - lege nr. 61/1990 si ale art. 22 si 51 din Legea nr. 5/1973, prevederile art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, precum si dispozitiile art. 41, art. 43, art. 134 si ale art. 145 din Constitutie, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta sa se pronunte asupra tuturor exceptiilor invocate.
    Prin art. 7 din Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat s-a stabilit ca "Locuintele construite din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, altele decat locuintele de interventie, vor fi vandute titularilor contractelor de inchiriere, la cererea acestora, cu plata integrala sau in rate a pretului, in conditiile Decretului-lege nr. 61/1990 si ale prezentei legi.
    Art. 1 alin. 2 se aplica in mod corespunzator. Beneficiaza de prevederile alin. 1 si chiriasii care nu sunt angajatii unitatilor proprietare.
    Evaluarea si vanzarea locuintelor prevazute la alin. 1, conform Decretului-lege nr. 61/1990 si prezentei legi, se fac de catre unitatile proprietare sau de catre unitatile specializate in vanzarea locuintelor, pe baza de contract de prestari de servicii, cu un comision de 1% calculat la pretul de vanzare.
    Prin locuinte de interventie de intelege locuintele situate in incinta unitatilor economice sau bugetare de stat, cat si cele legate nemijlocit de indeplinirea atributiilor de serviciu ale persoanelor care le ocupa".
    Cu privire la dispozitiile art. 7 din Legea nr. 85/1992, Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 10/1994, ramasa definitiva prin nerecurare si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 114 din 5 mai 1994, constatand ca dispozitiile sale sunt constitutionale. In acelasi sens sunt si deciziile nr. 26, nr. 27 si nr. 28 din 23 martie 1994, ramase, de asemenea, definitive prin nerecurare si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 143 din 6 iunie 1994.
    Constitutionalitatea dispozitiilor art. 7 din Legea nr. 85/1992 s-a motivat in deciziile nominalizare prin aceea ca:
    - art. 41 din Constitutie da legii posibilitatea de a stabili continutul si limitele dreptului de proprietate. Astfel, desi in proprietatea societatilor comerciale sau a regiilor autonome au intrat si locuintele construite din fondurile proprii, legiferarea, ulterior adoptarii Constitutiei, a optiunii ca fiecare chirias din asemenea locuinte sa devina proprietar nu poate fi privita decat numai ca o limita stabilita de lege (art. 41 din Constitutie) a dreptului de proprietate exercitat de societatea comerciala in al carei patrimoniu se afla locuintele construite din fondurile proprii ale intreprinderii, asa cum de altfel tot o limita este si exceptarea de la vanzare a locuintelor de interventie;
    - se asigura chiriasilor dreptul si prioritatea la cumpararea locuintelor, dand astfel expresie dispozitiilor art. 43 alin. (1) si ale art. 134 alin. (2) lit. f) din Constitutie cu privire la obligatia statului de a crea conditii necesare pentru cresterea calitatii vietii si mai ales de a lua masuri de dezvoltare economica si de protectie sociala, de natura sa asigure cetatenilor un nivel de trai decent;
    - este o norma de justitie sociala si economica, dand posibilitatea chiriasilor sa cumpere locuintele la construirea carora au contribuit direct sau indirect, in vechiul sistem statal juridic. Ca atare, dispozitiile sale sunt nu numai conforme literei si spiritului art. 41 si art. 135 din Constitutie, ci si legitimate din punct de vedere economic, social si moral.
    In stransa legatura cu art. 7 din Legea nr. 85/1992 este si art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990, care prevede ca "Intreprinderile pentru vanzarea locuintelor si oficiile specializate pot vinde catre populatie locuintele construite din fondurile statului, in conditiile prezentului decret-lege". In art. 7 din Legea nr. 85/1992 se prevede ca vanzarea se poate face si de catre unitatile proprietate. Nici unul dintre aceste texte nu este neconstitutional, din moment ce stabilesc doar unitatile prin care se poate face vanzarea locuintelor construite din fondurile statului.
    In legatura cu art. 22 din Legea nr. 5/1973, trebuie retinut continutul sau, in sensul ca "In caz de divort, daca sotii nu au convenit altfel, beneficiarul contractului privitor la locuinta foloseste sotului caruia i s-au dat in ingrijire copii, iar in cazul cand nu sunt copii, sotului care a obtinut divortul.
    In toate celelalte situatii, instanta care pronunta divortul va hotari care dintre soti va avea beneficiul contractului privitor la locuinta". Curtea constata ca acest articol de lege nu are legatura cu solutionarea cauzei. De altfel, prin Decizia nr. 69/1993, ramasa definitiva prin nerecurare si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 49 din 25 februarie 1994, Curtea Constitutionala a constatat ca dispozitiile acestui text sunt constitutionale.
    Cat priveste art. 51 din Legea nr. 5/1973, acesta stabileste modul in care pot fi inchiriate suprafetele locative din cladirile proprietate de stat aflate in administrarea intreprinderilor si a organizatiilor economice de stat. Faptul ca legea determina conditiile in care se face inchirierea nu poate fi considerat ca vine in contradictie cu prevederile art. 41 din Constitutie, deoarece textul dispune in alin. 1 ca legea stabileste continutul si limitele dreptului de proprietate.
    Deoarece cu privire la art. 7 din Legea nr. 85/1992 si la art. 22 din Legea nr. 5/1973 Curtea Constitutionala s-a pronuntat in sensul ca sunt constitutionale, iar motivarea data in deciziile Curtii este pe deplin valabila si in cauzele de fata, si din moment ce de la ramanerea lor definitiva nu a intervenit nici un element nou si deci Curtea nu are motive sa se indeparteze de la practica sa, precum si datorita faptului ca nu exista contradictii intre dispozitiile constitutionale si cele ale art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990 ori ale art. 51 din Legea nr. 5/1973, exceptiile de neconstitutionalitate invocate urmeaza a fi respinse ca vadit nefondate, conform dispozitiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992.
    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si ale art. 13 alin. (1) lit. A. c), art. 24 alin. (2) si art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:
    1. Respinge ca vadit nefondate exceptiile de neconstitutionalitate cu privire la prevederile art. 7 din Legea nr. 85/1992, ale art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990 si ale art. 22 si art. 51 din Legea nr. 5/1973, invocate de Societatea Comerciala "Conpet" - S.A. Petrosani in dosarele nr. 5724/1993, nr. 2172/1993, nr. 3364/1993, nr. 2713/1993, nr. 3354/1993, nr. 2247/1993, nr. 3350/1993, nr. 3346/1993, nr. 2248/1993, nr. 2708/1993, nr. 3353/1993 si nr. 2714/1993 ale Judecatoriei Petrosani.
    2. Constata ca, in temeiul art. 145 alin. (2) din Constitutie, Decizia Curtii Constitutionale nr. 10/1994 este obligatorie, iar rezolvarea proceselor, in speta, de catre Judecatoria Petrosani, urmeaza a se face cu luarea in considerare a acestei decizii.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata la 14 iunie 1994.

                PRESEDINTE,
                prof. univ. dr. Ioan Muraru

                                Magistrat-asistent,
                                Florentina Geangu