DECIZIE   Nr. 64 din 16 noiembrie 1993

referitoare la constitutionalitatea unor prevederi din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 310 din 28 decembrie 1993

    Cu adresa nr. 5/3974/1993, Guvernul a sesizat Curtea Constitutionala, invocand neconstitutionalitatea prevederilor art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) si (5), art. 6  alin. (1), art. 7, art. 8 si art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli.
    Curtea Constitutionala, in temeiul art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata ca este competenta sa solutioneze sesizarea, care a fost formulata si inaintata cu respectarea prevederilor art. 144 lit. a) din Constitutie si art. 17 alin. (1) din legea sa organica.
    Guvernul considera ca prevederile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) si (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 si art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli sunt neconstitutionale intrucat necesita, pentru punerea lor in aplicare, o suma totala de 1.421.100 mil. lei, iar estimarea posibilitatilor reale ale tarii permite inscrierea in bugetul de stat pentru anul 1994 numai a unor sume ce nu pot depasi 413.700 mil. lei. In drept, sesizarea se intemeiaza pe dispozitiile art. 137 alin. (5) din Constitutie potrivit carora nici o cheltuiala bugetara nu poate fi aprobata fara stabilirea sursei de finantare.
    In temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala a solicitat celor doua Camere ale Parlamentului punctul lor de vedere asupra sesizarii primite.
    Cu adresa nr. 1588/1993, Senatul a comunicat punctul sau de vedere, in sensul ca prevederile care fac obiectul sesizarii sunt constitutionale, greutatile financiare invocate de Guvern fiind dezbatute in Parlament atat cu ocazia adoptarii legii, cat si a reexaminarii acesteia, la cererea Presedintelui Romaniei. De asemenea, punctul de vedere al Senatului se intemeiaza si pe prevederile art. 14 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli, potrivit carora sumele necesare pentru acordarea sprijinului se aproba anual prin bugetul de stat, incepand cu 1 ianuarie 1994. De aceea, legea are "in primul rand un rol strategic, urmarindu-se indreptarea eforturilor bugetare, atat cat pot fi asigurate acestea, spre anumite obiective dintre cele prevazute."
    Camera Deputatilor nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA CONSTITUTIONALA
vazand sesizarea formulata de Guvern si punctul de vedere al Senatului, retine urmatoarele:
    Prin dispozitiile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) si (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 si art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli s-au prevazut alocatii, subventii, compensatii si alte inlesniri care, potrivit estimarii din sesizare, ar necesita un efort bugetar pentru anul 1994 in suma totala de 1.421.100 mil. lei.
    Critica formulata in sesizare se bazeaza pe interpretarea art. 137 alin. (5) din Constitutie, in sensul ca dispozitiile acestui articol ar presupune stabilirea nu numai a sursei de finantare, ceea ce legiuitorul a facut prin art. 14 din lege, care prevede ca sumele necesare finantarii sprijinului acordat se asigura anual prin bugetul de stat, dar si "acoperirea reala a resurselor bugetare antrenate in executarea bugetelor anuale". In acest sens, Guvernul estimeaza ca pentru anul 1994 efortul bugetar pentru aplicarea legii nu poate depasi 413.700 mil. lei.
    In legatura cu interpretarea art. 137 alin. (5) din Constitutie, Curtea Constitutionala a statuat, prin Decizia nr. 47/1993, ca dispozitiile acestui articol se refera numai la stabilirea sursei de finantare, iar acoperirea resurselor financiare din sursa stabilita este o problema exclusiv de oportunitate politica, care priveste, in  esenta, relatiile dintre Parlament si Guvern. De altfel, chiar art. 14 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli prevede ca sumele necesare se aproba anual prin bugetul de stat, incepand cu 1 ianuarie 1994. Fata de aceasta situatie, exista posibilitatea corelarii resurselor si eforturilor bugetare necesare aplicarii legii, in cadrul procedurii de adoptare a bugetului de stat pentru anul viitor, fara implicatii asupra bugetului actual.
    Avand in vedere considerentele expuse,
    vazand si dispozitiile art. 137 alin. (5) si ale art. 144 lit. a) din Constitutie, precum si ale art. 20 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Constata ca prevederile art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (2) si (5), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 si art. 13 din Legea privind sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli sunt constitutionale.
    2. Decizia se comunica, potrivit legii, Presedintelui Romaniei si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Deliberarea a avut loc la data de 16 noiembrie 1993 si la ea au participat Vasile Gionea, presedinte, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Ion Filipescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Bucur Vasilescu si Victor Dan Zlatescu, judecatori.

             PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                    prof. dr. VASILE GIONEA

                               Magistrat asistent,
                               Constantin Burada