DECIZIE   Nr. 63 din 20 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si ale Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 263 din  9 iunie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si ale Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Nicolai Ipolit Chirilovici in Dosarul nr. 5.260/1998 al Tribunalului Brasov.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, lipsind Marin Lazar, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, autorul exceptiei solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei, deoarece considera ca dispozitiile legale privind procedura civila nu intra sub incidenta art. 72 alin. (3) din Constitutie, care reglementeaza expres si limitativ domeniile rezervate legii organice.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 2 decembrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 5.260/1998, Tribunalul Brasov a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si ale Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 pentru modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Nicolai Ipolit Chirilovici.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile legale atacate contravin prevederilor constitutionale ale art. 72 alin. (3) si ale art. 114, prin aceea ca "art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 imputerniceste Guvernul sa modifice Codul de procedura civila prin ordonanta, care insa, conform art. 2 din aceeasi lege, va trebui supusa aprobarii Parlamentului in prima sa sesiune ordinara din anul 1998, iar nerespectarea acestui termen duce la incetarea efectelor ordonantei Guvernului".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este neintemeiata, deoarece textele legale criticate nu contravin art. 72 alin. (3) si art. 114 din Constitutie.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere Guvernul, tinand seama de jurisprudenta Curtii, considera ca prevederile legale a caror constitutionalitate se contesta "nu sunt contrare dispozitiilor Constitutiei, ci, dimpotriva, se intemeiaza pe acestea".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia priveste art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997, care are urmatorul continut: "In temeiul art. 114 alin. (1) din Constitutia Romaniei, Guvernul este abilitat ca, de la data intrarii in vigoare a prezentei legi si pana la reluarea lucrarilor Parlamentului in prima sesiune ordinara a anului 1998, sa emita ordonante in urmatoarele domenii: [...]
    t) masuri de protectie a chiriasilor; modificarea si completarea Codului de procedura civila, a dispozitiilor legale privind taxele judiciare de timbru, timbrul judiciar si taxele notariale de timbru, masuri privind acordarea despagubirilor civile;"
    Deoarece prin acest text legal se prevede abilitarea Guvernului de a proceda la completarea si modificarea Codului de procedura civila, autorul exceptiei considera ca sunt incalcate prevederile constitutionale ale art. 114, prin aceea ca dispozitiile codului intra in categoria celor aflate sub incidenta art. 72 alin. (3) din Constitutie.
    Fata de aceasta sustinere Curtea Constitutionala retine ca, potrivit sistemului Constitutiei din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constitutionale, iar nu pe cale de interpretare. Art. 72 alin. (3) din Constitutie prevede majoritatea domeniilor care sunt supuse reglementarii prin lege organica. Atat in acest text, cat si in celelalte articole ale Constitutiei, in care se specifica necesitatea adoptarii de legi organice, nu se prevede ca procedura civila este supusa reglementarii prin asemenea legi. Pe de alta parte, potrivit art. 125 alin. (3) din Constitutie, "Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege". In consecinta, art. 125 alin. (3) din Constitutie nu prevede domeniile procedurii de judecata si al competentei instantelor printre cele supuse reglementarii prin lege organica si, ca atare, este neintemeiata sustinerea ca au fost incalcate dispozitiile art. 114 din Constitutie, care exclud posibilitatea Guvernului de a reglementa prin ordonanta, in baza unei legi de abilitare, in domeniul legilor organice.
    Nici critica potrivit careia Ordonanta Guvernului nr. 13/1998 nu a fost aprobata in prima sesiune parlamentara din anul 1998, astfel incat nerespectarea acestui termen duce la incetarea efectelor ordonantei Guvernului, nu poate fi retinuta, deoarece art. 2 din Legea nr. 221/1997 stabileste termenul in care ordonanta trebuie supusa aprobarii Parlamentului, conform art. 114 alin. (3) din Constitutie, iar nu termenul in care ar trebui sa se desfasoare dezbaterile. In acest sens s-a pronuntat Curtea, in cadrul controlului a priori, prin Decizia nr. 718 din 29 decembrie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 396 din 31 decembrie 1997.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si ale Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Nicolai Ipolit Chirilovici in Dosarul nr. 5.260/1998 al Tribunalului Brasov.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 aprilie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman