DECIZIE   Nr. 62 din 15 ianuarie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administratiei si Internelor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 112 din 25 februarie 2009

Ioan Vida                                         - preşedinte

Nicolae Cochinescu                         -judecător

Aspazia Cojocaru                            -judecător

Acsinte Gaspar                                -judecător

Petre Lăzăroiu                                 -judecător

Ion Predescu                                    -judecător

Puskas Valentin Zoltan                    -judecător

Tudorel Toader                                -judecător

Augustin Zegrean                            -judecător

Simona Ricu                                    - procuror

Mihai Paul Cotta                              - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, excepţie ridicată de Sindicatul Poliţiştilor „Lege şi Onoare" Târgu Mureş în Dosarul nr. 1.735/102/2008 al Tribunalului Mureş - Secţia civilă.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea dispune să se facă apelul şi în dosarele nr. 1.734D/2008 şi nr. 1.735D/2008, care au ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicată de acelaşi autor în dosarele nr. 1.885/102/2008 şi nr. 1.748/102/2008 ale aceleiaşi instanţe.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. Se arată că textele legale criticate nu încalcă principiul neretroactivitatii legii.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin încheierile din 26 mai 2008, 10 iunie 2008 şi 27 mai 2008, pronunţate în dosarele nr. 1.735/102/2008, nr. 1.885/102/2008 şi nr. 1.748/102/2008, Tribunalul Mureş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004, excepţie ridicată de Sindicatul Poliţiştilor „Lege şi Onoare" Târgu Mureş în cauza ce are ca obiect judecarea cererii formulate de autorul excepţiei privind acordarea unor drepturi băneşti.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 este neconstituţional în raport cu dispoziţiile art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece suspendă retroactiv drepturi câştigate sub imperiul Legii nr. 188/1999 şi al Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003.

Se arată totodată că aceleaşi texte legale încalcă dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Constituţie, deoarece poliţiştii sunt discriminaţi faţă de alte categorii încadrate în muncă, beneficiare ale sporului de fidelitate.

In ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 prin raportare la art. 44 şi 53 din Constituţie, se susţine că prevederile legale încalcă dreptul la remunerarea muncii, drept care nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu.

Tribunalul Mureş - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată. Se arată că dispoziţiile art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 sunt în vigoare. Totodată, consideră că suspendarea, prin textele legale criticate, a exerciţiului dreptului la sporul de fidelitate numai în ceea ce-i priveşte pe poliţişti este discriminatorie.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 este inadmisibilă. Se arată că prevederile legale criticate nu mai sunt în vigoare, acestea având aplicabilitate limitată, respectiv numai în cursul anului 2005.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, aprobată prin Legea nr. 28/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 197 din 8 martie 2005, dispoziţii potrivit cărora: „(1)  In anul 2005 se suspendă aplicarea dispoziţiilor art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 353/2003, cu modificările şi completările ulterioare."

Art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 2 februarie 2003, prevede pentru poliţişti acordarea unui spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază.

Textele constituţionale invocate în susţinerea excepţiei sunt cele ale art. 15 alin. (2) referitor la retroactivitate, art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi a cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări, art. 44 privind dreptul de proprietate privată şi art. 53 referitor la condiţiile în care se poate restrânge exerciţiul unor drepturi sau al unor libertăţi.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată următoarele:

Textul art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 prevede, în mod expres, că aceste dispoziţii au o aplicabilitate limitată în timp, numai pentru anul 2005. Aşadar, Curtea reţine că, începând cu data de 1 ianuarie 2006, aceste dispoziţii legale nu mai sunt în vigoare şi, faţă de această situaţie, devin aplicabile dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora Curtea Constituţională poate decide numai asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe în vigoare, astfel încât excepţia de neconstituţionalitate având ca obiect dispoziţiile sus-menţionate este inadmisibilă.

In acest sens menţionăm Decizia nr. 887 din 30 noiembrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 54 din 24 ianuarie 2007, prin care Curtea a respins, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, excepţie ridicată de Sindicatul Poliţiştilor „Lege şi Onoare" Târgu Mureş în dosarele nr. 1.735/102/2008, nr. 1.885/102/2008 şi nr. 1.748/102/2008 ale Tribunalului Mureş -Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 ianuarie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta