DECIZIE   Nr. 595 din  9 decembrie 1997

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 103 din  5 martie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, invocata de catre Deji Sorin Radu in Dosarul nr. 17.798/1996, aflat pe rolul Judecatoriei Cluj-Napoca.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 4 decembrie 1997, in prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 9 decembrie 1997.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Sentinta civila nr. 3.581 din 24 martie 1997, pronuntata de Judecatoria Cluj-Napoca in Dosarul nr. 17.798/1996, a fost sesizata Curtea Constitutionala pentru a solutiona exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131/1996, invocata de Deji Sorin Radu.
    Din sentinta de sesizare rezulta ca exceptia de neconstitutionalitate a fost invocata cu referire la art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, care incalca principiul garantarii dreptului de proprietate al persoanelor fizice si juridice, consacrat expres in art. 41 si art. 135 alin. (6) din Constitutie, texte potrivit carora proprietatea este inviolabila, ceea ce inseamna ca, o data dobandit in mod legal un bun, acesta face parte definitiv din patrimoniul proprietarului; o lege ulterioara nu poate sa afecteze insasi substanta dreptului de proprietate.
    Garda financiara Cluj solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 15/1996, considerand ca exceptia este neintemeiata si nelegala, intrucat dreptul de proprietate, ca drept subiectiv patrimonial, face parte din patrimoniu.
    In opinia instantei de judecata, exceptia de neconstitutionalitate invocata in cauza este nefondata, intrucat sumele de bani platite unor persoane juridice peste plafonul legal prevazut de art. 5 lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 au fost folosite ilicit, pentru savarsirea unei contraventii prevazute la art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 si sanctionata prin alin. 2 din acelasi articol.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, asupra exceptiei invocate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia de neconstitutionalitate este, referitor la dispozitia art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, ramasa fara obiect in ceea ce priveste sanctiunea confiscarii sumelor ce depasesc plafonul prevazut la art. 5 alin. 2 lit. c) si neintemeiata in ceea ce priveste sanctiunea amenzii contraventionale.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

     CURTEA,
examinand sentinta de sesizare, care are, in ceea ce priveste exceptia de neconstitutionalitate, valoarea unei incheieri, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost sesizata.
    Art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, a carui neconstitutionalitate se invoca, prevede ca efectuarea de plati sau de incasari in numerar intre persoanele juridice peste plafonul prevazut la art. 5 lit. c) constituie contraventie.
    Cat priveste posibilitatea de confiscare a sumelor care depasesc plafonul de 5 milioane lei, ea a fost eliminata prin modificarea adusa textului de Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 prin art. I pct. 2, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997. Exceptia de neconstitutionalitate cu privire la aceasta dispozitie a ramas, asadar, fara obiect.
    Asupra constitutionalitatii prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, privind sanctiunea contraventionala, Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin mai multe decizii, cum este Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, statuand ca textul este constitutional. Deoarece nu au intervenit elemente de natura sa fie reconsiderate motivele avute in vedere, nu exista nici un temei pentru a schimba practica respectiva.
    Este adevarat ca deciziile Curtii nu au avut in vedere decat art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, nu si alin. 2 al acelui articol, dar solutia de principiu priveste, neindoielnic, in egala masura, si textul alin. 2 in vechea redactare - preluata in forma actuala a art. 6 - care nu face decat sa stabileasca, valoric, amenzile prevazute la alin. 1.
    Asa fiind, exceptia urmeaza sa fie respinsa ca nefondata cat priveste ambele alineate ale art. 6 din ordonanta.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c), al art. 145 alin. (2) din Constitutia Romaniei, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, invocata de Deji Sorin Radu in Dosarul nr. 17.798/1996 al Judecatoriei Cluj-Napoca.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din 9 decembrie 1997.

               PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                  prof. univ. dr. IOAN MURARU

                                 Magistrat asistent,
                                  Mihai Paul Cotta