DECIZIE   Nr. 589 din 19 septembrie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 9 alin. (5) si art. 10 alin. (2) din Legea recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei romane din decembrie 1989 nr. 341/2004

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 895 din 3 noiembrie 2006

Ioan Vida                               -  preşedinte

Nicolae Cochinescu              -  judecător

Aspazia Cojocaru                  -  judecător

Kozsokar Gabor                    -  judecător

Acsinte Gaspar                     -  judecător

Petre Ninosu                         -  judecător

Şerban Viorel Stănoiu          -  judecător

Ion Tiucă                               -  procuror

Doina Suliman                       -  magistrat-asistent sef

Pe rol se află soluţionarea excepţiilor de neconstituţionalitate ale dispoziţiilor art. 9 alin. (5) şi art. 10 alin. (2) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţii ridicate, prin avocat, în faţa Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, de Udrescu Ion, Preda Aurel, Soancă Dan-Viorei, Toma Romulus, Răducanu Dumitru, Mocanu Ionel-Adrian, Gheorghe Emil, Acsinte Romică, Popescu Liliana, Muşat Ion, Iacob Dumitru, Marinescu Constantin, Oprea Marian, Toroiman Ştefan-Fane, Roşea Ion, Şomoiag Ioan, Ene Maria, Leancă Vasile, Gonţ Marin, Matache Anghel, Matei Alexandru, Oprea Ion, Petcu Năstase, Dorin Ion, Hostiuc Ioniţa, Tudor Răzvan Mugurel, Cristea Marin, Iorga Gheorghe, Mocanu Gheorghe, Ciobanu Victor, Ivănuş Lucian, Ispas Alexandrina Violeta, Font Ioan, Dobrogeanu Florea, Voinea Iacob, Lescae Dumitru, Butnărescu Traian, Buliga Ion, Constantin George, Tănase Iftene, Breja Dumitru Nicolae, Isac Mihai, Andronache Gheorghe, Oprea Marian Viorel, Lăudat Gheorghe, Pifu Marin, Epurescu Marian, Doncea Dumitru, Stoica Dumitru, Anghel Ion, Bonteanu Marin, Merca Ioan, Clopotar Gheorghe, Micu Marin,  Stoicescu  Gheorghe,  Pavel  Dan  Radu,  Borlan Marian, Buşoi Ilie, Gogu Andrei, Creţu Marin, Taină Constantin, Bologa Ion, Vîrvara Ion, Feraru Florian, Ciucan Fănel Daniel, Andrei Lucica, Doncu Firică, Bocman Laurenţiu, Cocolici Ion, Andrişan Gelu, Coman Constantin, Pietreanu Ion, Iordache Marcel, Dumitraşcu Neculai, Pârvan Jane, Ciurea Dumitru, Avram Octavian, Zaharia Dinu Paul, Iacob Georgel, Ştefan Ionel, Prislopan Axinte Mihai, Voinea Gheorghe, Jugăharu Marin, Rotaru Ioan, Vlad Maria, Stan Gheorghe, Chiriac Vasilică, Voicu Constantin, Antohe Dumitru, Şontica Fănică, Oprea Dănuţ, Stoicescu Ion, Rusu Ion-Dumitru, Rădulescu Emanoel, Anisii Pantelimon, Parmac Aurel, Pogar Ghiorghi, Ifrim Maricel, Dima Elena, Doroftei Mircea, Chelaru Doina, Chera Ioan, Stolnicu Gheorghe, Ionescu Ion, Iuhaş Ion Dorel, Petcu Sorin, Bordianu George, Cristea Iordan, Buiciuc Viorel, Neaţu Florea, Iliescu Florentina, Popescu Ioana, Găgeanu Iosif, Soanca Gabriela, Ilie Ilie, Manole Ion, Turtoi Fănică, Enache Emil, Oprescu Tudor, Negrea Gheorghe, Carigoiu Gheorghe, Marinescu Gheorghe, Cristea Nicuşor, Ştefan Marcel, Şoimu Marian, Iosif Mihai, Purghel Gheorghe, Grigorie Constantin, Noaţă Adrian, Cotârţă Alexandru, Bucur Vasile, Gîdiuţă Ene, Tobi Mihai, Călineaţă Vasile, Hostiuc Adrian, Dornescu Ioan, Costiuc Valeriu Adrian, Sârba Dorel, Gherasim Dumitru, Bidescu Stelian, Damian Ionel, Persaru Gerea Angela, Bulac Ion, Tache Gheorghe, Streza Bogdan Silviu, Trefaş Petru, Trifaş Marinei, Bălănescu Florina, Nedelcu Vatica, Neamţu Constantin, Doandeş Grigore, Cosma Chirii, Belu Ionel, Ilie Maria, Petrilă Ştefan, Vîlcu Tudorel, Criveanu Ion, Stăicuţ Constantin, Iftimie Vasile, Neagu Nicolae, Pop Victor, Ion Jan, Bâja Stoian, Hârşovescu Ion, Mănăstire Vasile, Dumitru Victor, Oancea Adrian, Cristea Alexandru, Carabageac Anton, Pătraşcu Aurel, Costea Nicolae, Cristoiu Manea, Barbu Nicolae, Nica Ion, Anghel Gheorghe, Jianu Alexandru, Manea Gh. Aurica, Niculae Ion, Frăţilă Marin, Moraru Dumitru, Lazăr Alexandru, Ciurea Petre, Popescu Sandei, Tănase Ion, Arsene Niculae, Crâşmăriţă Gheorghe, Prahoveanu Radu, Petrică Ion, Florica Nicolae, Antonescu Romanita, Tăgîrţă Gheorghe, Kiss Elena, Nicolae Nicolae, Răduţă Laurenţiu, Mihalachi Florian, Constantin Petre, Chirculete Ion, Zaharescu Ştefan, Eremia Florian, Andrei Dumitru, Mocanu Mihai, Untaru Ion, Ghiţă Nicolae, Teşoi Petru, Popa Nicolae, Olaru Gheorghe, Toma Mircea, Nica Constantin, Gogu Mircea, Dobriceanu Ştefan, Pâslaru Ion, Georgescu Gheorghe, Budulean Ioan, Carabageac Anton, Lucachi Ştefan, Vasile Vasile, Vlăducă Constantin, Bălăşoiu Adrian-Nicolae, Păun Paul, Nicolae Alexandru, Vasilescu Voiculescu Iulian, Deaconescu Gheorghe, Gherghina Constantin, Crăciun Laurenţiu Lucian, Tîrîşi Victor-Marian, Drăghici Fănică, Pană Viorel, Radu Lucian, Ivaşcu Paraschiv, Mihăilescu Paul, Enache Tudor, Paterău Vasile, Holomei Gheorghe, Ciortescu Gicu, Susanu Gheorghe, Bratosin Gheorghe, Popescu Corneliu Gabriel, Ciobanu Vasile, Niţoi Nicolae, Stroe Marin, Vlad Constantin, Iordache Constantin, Petre Viorel, Puiu Ilie, Nedelcu Marin, Manea Nicolae, Cocoş Alexandru, Dobre Pavel, Jucan Teodor, Olteanu Costică, Nica Gheorghe, Pârlog Victor, Matei Ion, Stan Benoni, Racz Zoltan, Racoviţeanu Neculai, Tăbăraş Ionel, Voinea Aurel, Vâjoi Ion, Sorica Ştefan, Luşu Nicolae, Bostan Ion, Georgescu Dan Marin, Gheorghe Traian, Teslaru Marian, Istrati Constantin, Alexandru Constantin, Dorobanţu Constantin, Nedelcu Constantin, Vlad Constantin, Petre Dumitru, Căldare Ovidiu, Vasile Cristian, Peticilă Vasile, Iancu Gheorghe, Mărchidanu Dumitru, Udrea Dănel, Zaharia Ioan, Nicolae Nicolae, Minică Vasile, Enache Ioan, Raicu Gheorghe, Niculescu Gheorghe, Popescu Anton, Staicu Ion, Constantin Niculai, Manea Constantin, Constantin Ştefan, Bălan Iosif, State Constantin, Dicilea Florea, Dimache George, Vasile Ecaterina, Enache Dumitru, Ungureanu Ion, Gheorghe Ionel, Badea Viorel Florin, Toader Marian Daniel, Pascu Nicolae, Mocanu Constantin, Stoicheci Anton, Gheorghe Ion, Alexa Gicu, Catrina Virginia Constanţa, Căpitanu Ion, Geambaşu Gheorghe, Susanu Anişoara, Barbu Veta, Mihăilă Ion, Vasile Valerian, Şerban Gheorghe, Iordache Dorin, Dicilea Costel, Fulger Mihai, Mavlea Anghel, Bica Sergiu, Negulescu Alice, Anghel Petre, Gheorghe Ioana, Mincu Ioan, Tănase Gelu, Cismaş Ştefan, Popescu Ion, Negoescu Gheorghe, Pitic Petrică, Ristea Florentin, Manolescu Grigore Marius, Mihăilă Ion, Vasilescu Alexandru Sorin, Arteni Ion, Sianu Niculae, Chira Mircea, Calen Ion, Aniţoiu Titi-Mihăiţă, Moc Aureliu, Baciu Viorel, Damian Gheorghe, Ciucu Gheorghe, Dragomir Marian, Milea Vasile, Angheru Constantin, Popescu Gabriel Vasile, Gheorghe Florin, Matei Măria, Nicolae Ioan, Păun Ilie, Niţă Aurel, Săvulescu Ion Viorel, Senteş Mariea, Chişcan Emil, Lupu Janeta, Ghenu Petre, Caniu Vasile, Mogoş Mircea Costel, Vartic Vasile, Ilie Ion Virgiliu, Tufar Nistor, Puchin Andrei, Iancuş Nicolae, Creangă Toader, Caraivan Valter, Mirea Dumitru, Drăgan Costel Florin, Ursan Doru Niculae, Voinea Nicolae, Galbăn Gherasim, Arsene Vasile, Velea Lucian-Marius, Bolocan Mihai, Pamfile Constantin, Tobi Valentina, Clopoţel Tiberiu, Ştefănescu Simion, Tache Constantin, Neagu Dumitru, Seimeanu Valerică, Scârlet Gheorghe, Rogoz Ciprian Aurel, Deaconu Gheorghe, Nicoară Cristian, Zaharia Marian, Olteanu Gheorghe, Ailenei Pavel, Nicolescu Emil, Nicola Gheorghe, Marcu Nicolae, Doman Iosif, Ciudatu Gheorghe, Niţă Giana, Gulea Vasile, Roşu Costel, Badea Constantin, Popescu Cătălin, Dicu Petre, Ilie Paul, Pavelescu Dan Alexandru, Ionescu Dorinei, Lungu Marin, Burcea Sorin, Grosu Dumitru, Iordache Sorin, Coroiu Ionică, Mionea Gheorghe, Drăghici Tiberiu, Georgescu Adriana, Bănică Dobre, Stancu Ion, Damiloiu Ion, Mârzea Petrache, Boboc Tudor Petre, Zamfirescu Ramon Ştefan, Florescu Toader, Hulea Vasile, Diblă Valentin, Ionescu Nicolae, Avram Ion, Zaharia Vasile,  Irimie Alexandru, Sandu Costică, Mazilu Traian,  Lipieanu Gheorghe,   Zamfirescu Alexandru, Tică Stan  si   Mitocariu   Dumitru   în   dosarele   nr.   39.354/2, 39.376/2, 37.256/2, 37.257/2,  37.229/2, 37.234/2, 37.220/2, 37.227/2, 37.208/2, 37.216/2,  37.205/2, 37.207/2, 37.203/2, 39.478/2, 39.534/2, 39.443/2,  39.471/2, 37.236/2, 37.098/2, 37.100/2, 37.103/2, 39.307/2,  39.351/2, 39.222/2, 39.253/2, 36.844/2, 36.933/2, 36.916/2,  36.888/2, 36.908/2, 36.895/2, 36.841/2, 36.842/2, 36.789/2,  36.832/2, 36.836/2, 36.813/2, 36.825/2, 36.809/2, 36.804/2,  36.777/2, 36.781/2, 37.251/2, 36.702/2, 36.768/2, 36.723/2,  36.726/2, 36.716/2, 36.722/2, 36.707/2, 36.712/2, 36.761/2,  36.698/2, 36.742/2, 36.751/2, 36.735/2, 39.557/2, 37.096/2,  37.097/2, 36.983/2, 36.990/2, 36.895/2, 36.963/2, 36.952/2,  36.981/2, 36.977/2, 37.268/2, 37.275/2, 37.260/2, 37.262/2,  37.044/2, 37.046/2, 37.140/2, 37.147/2, 37.125/2, 37.137/2,  37.204/2, 37.200/2, 37.201/2, 37.195/2, 37.196/2, 37.187/2,  37.191/2, 37.178/2, 37.182/2, 37.174/2, 37.177/2, 37.156/2,  37.173/2, 37.153/2, 37.155/2, 37.092/2, 37.104/2, 37.086/2,  37.088/2, 37.083/2, 37.085/2, 37.078/2, 37.079/2, 37.061/2,  37.065/2, 39.573/2/, 39.548/2, 37.120/2, 37.121/2, 37.106/2,  37.112/2, 37.148/2, 37.149/2, 37.253/2, 37.254/2, 37.238/2,  37.183/2, 37.185/2, 37.172/2, 37.179/2, 37.163/2, 37.167/2,  37.127/2, 37.134/2, 37.115/2, 37.123/2, 37.084/2, 37.089/2,  37.210/2, 37.082/2, 37.198/2, 37.202/2, 37.186/2, 37.193/2,  39.475/2, 39.473/2, 37.110/2, 37.111/2, 37.102/2, 37.107/2,  36.779/2, 36.786/2, 36.730/2, 36.733/2,  36.708/2,  36.729/2,  36.701/2,  4.015,  4.388, 36.831/2, 36.799/2, 36.821/2,  36.822/2, 39.221/2, 39.406/2, 39.399/2, 39.565/2, 37.223/2,  37.170/2, 37.188/2, 37.135/2, 37.164/2, 37.113/2, 37.129/2,  39.334/2, 39.343/2, 39.251/2, 39.297/2, 39.527/2, 39.427/2,  39.428/2, 39.412/2, 39.422/2, 39.326/2, 39.407/2, 39.310/2,  39.317/2, 39.486/2, 39.296/2, 39.468/2, 39.483/2, 39.460/2,  39.466/2, 39.403/2, 39.458/2, 39.398/2, 39.401/2, 39.363/2,  39.367/2, 39.344/2, 39.358/2, 39.330/2, 39.336/2,  37.165/2,  4.403, 37.146/2, 37.159/2, 37.122/2, 37.267/2, 39.229/2,  39.215/2, 39.254/2, 39.246/2, 39.240/2, 39.278/2, 37.206/2,  37.226/2, 37.259/2, 39.268/2, 39.512/2, 39.488/2, 39.501/2,  39.302/2, 39.464/2, 37.265/2, 39.216/2, 37.240/2, 39.285/2,  37.071/2, 39.529/2, 39.500/2, 39.502/2, 39.469/2, 39.477/2,  39.260/2, 39.257/2, 39.312/2, 39.380/2, 39.384/2, 39.368/2,  39.375/2, 39.230/2, 39.233/2, 39.509/2, 39.538/2, 39.525/2, 4.327, 4.349, 4.352, 4.416, 4.443, 4.395,  4.335,  4.310,   4.313,  4.360,  4.287,  4.923, 5.040, 4.488,  4.973,  4.942,   4.485,  4.431,  4.963,  4.468, 4.413,  4.376,  4.390,  4.444,   4.454,  5.135,  5.144,  5.218, 5.011, 5.203, 5.205, 39.577/2, 39.392/2, 37.060/2, 36.737/2, 37.064/2, 37.010/2, 37.018/2,  36.962/2, 37.003/2, 36.790/2, 37.069/2, 37.070/2, 39.381/2,  39.507/2, 36.808/2, 36.810/2, 36.951/2, 36.959/2, 36.894/2,  36.899/2, 37.072/2, 37.074/2, 39.252/2, 39.229/2, 39.279/2,  39.258/2, 39.419/2, 37.161/2, 37.162/2, 37.158/2, 37.160/2,  37.143/2, 37.150/2, 39.433/2, 37.139/2, 37.138/2, 37.136/2,  37.230/2, 39.511/2, 39.227/2, 37.080/2, 36.663/2, 39.465/2,  39.439/2, 39.493/2, 39.476/2, 39.526/2, 39.514/2, 39.552/2,  39.543/2, 39.314/2, 39.320/2, 39.373/2, 39.313/2, 39.281/2,  37.218/2, 37.221/2, 37.211/2, 37.215/2, 39.332/2, 39.366/2,  39.301/2, 39.286/2, 39.365/2, 39.353/2, 37.276/2, 39.213/2,  37.270/2, 37.273/2, 37.261/2, 37.169/2, 37.246/2, 37.247/2,  37.244/2, 37.245/2, 37.241/2, 37.242/2, 37.232/2, 37.233/2,  37.277/2, 37.237/2, 39.560/2, 37.263/2, 37.214/2, 36.805/2,  37.271/2, 39.545/2, 39.217/2, 39.207/2, 37.081/2, 37.119/2,  39.431/2, 39.421/2, 39.425/2, 39.544/2, 39.385/2, 39.551/2,  39.420/2, 39.416/2, 39.350/2, 39.241/2, 39.542/2, 39.530/2,  39.329/2, 39.335/2, 39.293/2, 5.216, 5.233,  5.155,  5.213,   5.215,  5.058,  5.120,  5.138, 5.075, 5.099,  5.064,  4.997,   5.055,  4.994,  4.969,  4.990, 5.027, 4.928,  4.927,  5.028,   4.935,  5.008,  5.024,  4.986, 5.003, 4.977,  4.985,  5.264,   5.272,  5.268,  5.188,  5.192, 5.116, 5.127,  5.159,  5.111,   5.147,  5.082,  5.103,  5.151, 5.048, 5.009, toate din 2005,  dosarele nr. 3.772/2, 3.776/2, 3.768/2,   3.780/2,   3.781/2,   3.773/2,   3.769/2,   3.771/2, 3.778/2, 3.770/2, 3.779/2, 3.775/2, 3.774/2, 3.777/2, toate din 2006, dosare ale Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.239D/2006 - 1.353D/2006, nr. 1.403D/2006 - 1.545D/2006, nr. 1.594D/2006 -1.681 D/2006 şi nr. 1.769D/2006 - 1.846D/2006 au un obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere conţinutul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în cauze, este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea, deliberând, în temeiul dispoziţiilor art. 53 din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.240D/2006 - 1.353D/2006, nr. 1.403D/2006 -1.545D/2006, nr. 1.594D/2006 - 1.681 D/2006 si nr. 1.769D/2006 - 1.846D/2006 la Dosarul nr. 1.239D/2006, care este primul înregistrat.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile pronunţate în dosarele sus-menţionate, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (5) şi art. 10 alin. (2) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004. Excepţia a fost ridicată în cauze ce au ca obiect contestaţii la refuzul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 de a preschimba certificatele de luptător pentru Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 -  Remarcat prin Fapte Deosebite.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, prevăzând obligativitatea depunerii contestaţiilor privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor la Comisia parlamentară, îngrădeşte exerciţiul dreptului de acces liber la justiţie, aduce atingere principiului separaţiei puterilor, stabilind sarcini administrative de executare a legii pentru o structură a autorităţii legiuitoare, iar împotriva hotărârilor acestei comisii este închisă calea acţiunii în contencios administrativ. Art. 10 alin. (2) din aceeaşi lege, făcând trimitere la criteriile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, încalcă principiul neretroactivităţii legii şi permite anularea unor drepturi câştigate legal, fără existenţa vreuneia dintre situaţiile, prevăzute de Constituţie, în care se poate restrânge exerciţiul unor drepturi sau al unor libertăţi fundamentale.

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal apreciază că dispoziţiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 sunt constituţionale întrucât prevăd o procedură administrativă prealabilă sesizării instanţei de judecată, fără a îngrădi exerciţiul dreptului de acces liber la justiţie. Referitor la dispoziţiile art. 10 alin. (2) din aceeaşi lege, consideră că acestea sunt contrare principiului neretroactivităţii legii deoarece, prin trimitere la Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, reglementează raporturi juridice născute anterior intrării în vigoare a legii.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două  Camere  ale  Parlamentului,  Guvernului  şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.

Avocatul Poporului arată că textele de lege criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauze de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), precum şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 9 alin. (5) şi art. 10 alin. (2) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, dispoziţii potrivit cărora:

-  Art. 9 alin. (5): „Contestaţiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză şi se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989, care le soluţionează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens.";

-   Art. 10 alin. (2): „Persoanelor care au participat la Revoluţie, dar nu se încadrează în criteriile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, cu modificările ulterioare, li se va atribui calitatea onorifică de participant la Revoluţia română din decembrie 1989, în condiţiile prevăzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi."

In susţinerea neconstituţionalităţii acestor texte de lege, autorii excepţiei invocă următoarele prevederi constituţionale:

-   Art. 1 alin. (4): „Statul se organizează potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor - legislativă, executivă şi judecătorească - în cadrul democraţiei constituţionale.";

-  Art. 15 alin. (2): „Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile.";

-   Art. 21 alin. (1) şi (2): „(1) Orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept.";

-  Art. 52 alin. (2): „Condiţiile şi limitele exercitării acestui drept se stabilesc prin lege organica.";

-  Art. 53: „(1) Exerciţiul unor drepturi sau al unor libertăţi poate fi restrâns numai prin lege şi numai dacă se impune, după caz, pentru: apărarea securităţii naţionale, a ordinii, a sănătăţii ori a moralei publice, a drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor; desfăşurarea instrucţiei penale; prevenirea consecinţelor unei calamităţi naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.

(2) Restrângerea poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate democratică. Măsura trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu şi fără a aduce atingere existenţei dreptului sau a libertăţii.";

-   Art. 126 alin. (6): „Controlul judecătoresc al actelor administrative ale autorităţilor publice, pe calea contenciosului administrativ, este garantat, cu excepţia celor care privesc raporturile cu Parlamentul, precum şi a actelor de comandament cu caracter militar. Instanţele de contencios administrativ sunt competente să soluţioneze cererile persoanelor vătămate prin ordonanţe sau, după caz, prin dispoziţii din ordonanţe declarate neconstituţionale."

De asemenea, consideră că sunt înfrânte următoarele dispoziţii din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului:

-   Art. 7: „ Toţi oamenii sunt egali în faţa legii şi au, fără nici o deosebire, dreptul la o protecţie egală împotriva oricărei discriminări care ar viola prezenta declaraţie şi împotriva oricărei provocări la o asemenea discriminare.";

-  Art. 8: „Orice persoană are dreptul la satisfacţia efectivă din partea instanţelor juridice naţionale competente împotriva actelor care violează drepturile fundamentale ce-i sunt recunoscute prin Constituţie şi lege."

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că textele de lege criticate au mai făcut obiect al controlului de constituţionalitate prin raportare la aceleaşi prevederi din Legea fundamentală şi din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului. Astfel, prin Decizia nr. 412 din 16 mai 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 473 din 1 iunie 2006, instanţa constituţională a statuat că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.

Motivele care au stat la baza adoptării soluţiei anterioare îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză, astfel încât aceasta se impune a fi menţinută.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3,  al  art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,   cu majoritate de voturi,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (5) şi art. 10 alin. (2) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Udrescu Ion, Preda Aurel, Soancă Dan-Viorel, Toma Romulus, Răducanu Dumitru, Mocanu Ionel-Adrian, Gheorghe Emil, Acsinte Romică, Popescu Liliana, Muşat Ion, Iacob Dumitru, Marinescu Constantin, Oprea Marian, Toroiman Ştefan-Fane, Roşea Ion, Şomoiag Ioan, Ene Maria, Leancă Vasile, Gonţ Marin, Matache Anghel, Matei Alexandru, Oprea Ion, Petcu Năstase, Dorin Ion, Hostiuc Ioniţa, Tudor Răzvan Mugurel, Cristea Marin, Iorga Gheorghe, Mocanu Gheorghe, Ciobanu Victor, Ivănuş Lucian, Ispas Alexandrina Violeta, Font Ioan, Dobrogeanu Florea, Voinea Iacob, Lescae Dumitru, Butnărescu Traian, Buliga Ion, Constantin George, Tănase Iftene, Breja Dumitru Nicolae, Isac Mihai, Andronache Gheorghe, Oprea Marian Viorel, Lăudat Gheorghe, Pifu Marin, Epurescu Marian, Doncea Dumitru, Stoica Dumitru, Anghel Ion, Bonteanu Marin, Merca Ioan, Clopotar Gheorghe, Micu Marin, Stoicescu Gheorghe, Pavel Dan Radu, Borlan Marian, Buşoi Ilie, Gogu Andrei, Creţu Marin, Taină Constantin, Bologa Ion, Vîrvara Ion, Feraru Florian, Ciucan Fănel Daniel, Andrei Lucica, Doncu Firică, Bocman Laurenţiu, Cocolici Ion, Andrişan Gelu, Coman Constantin, Pietreanu Ion, Iordache Marcel, Dumitraşcu Neculai, Pârvan Jane, Ciurea Dumitru, Avram Octavian, Zaharia Dinu Paul, Iacob Georgel, Ştefan Ionel, Prislopan Axinte Mihai, Voinea Gheorghe, Jugănaru Marin, Rotaru Ioan, Vlad Maria, Stan Gheorghe, Chiriac Vasilică, Voicu Constantin, Antohe Dumitru, Şontica Fănică, Oprea Dănuţ, Stoicescu Ion, Rusu Ion-Dumitru, Rădulescu Emanoel, Anisii Pantelimon, Parmac Aurel, Pogar Ghiorghi, Ifrim Maricel, Dima Elena, Doroftei Mircea, Chelaru Doina, Chera Ioan, Stolnicu Gheorghe, Ionescu Ion, Iuhaş Ion Dorel, Petcu Sorin, Bordianu George, Cristea Iordan, Buiciuc Viorel, Neaţu Florea, Iliescu Florentina, Popescu Ioana, Găgeanu Iosif, Soanca Gabriela, Ilie Ilie, Manole Ion, Turtoi Fănică, Enache Emil, Oprescu Tudor, Negrea Gheorghe, Carigoiu Gheorghe, Marinescu Gheorghe, Cristea Nicuşor, Ştefan Marcel, Şoimu Marian, Iosif Mihai, Purghel Gheorghe, Grigorie Constantin, Noaţă Adrian, Cotârţă Alexandru, Bucur Vasile, Gîdiuţă Ene, Tobi Mihai, Călineaţă Vasile, Hostiuc Adrian, Dornescu Ioan, Costiuc Valeriu Adrian, Sârba Dorel, Gherasim Dumitru, Bidescu Stelian, Damian Ionel, Persaru Gerea Angela, Bulac Ion, Tache Gheorghe, Streza Bogdan Silviu, Trefaş Petru, Trifaş Marinei, Bălănescu Florina, Nedelcu Vatica, Neamţu Constantin, Doandeş Grigore, Cosma Chirii, Belu Ionel, Ilie Maria, Petrilă Ştefan, Vîlcu Tudorel, Criveanu Ion, Stăicuţ Constantin, Iftimie Vasile, Neagu Nicolae, Pop Victor, Ion Jan, Bâja Stoian, Hârşovescu Ion, Mănăstire Vasile, Dumitru Victor, Oancea Adrian, Cristea Alexandru, Carabageac Anton, Pătraşcu Aurel, Costea Nicolae, Cristoiu Manea, Barbu Nicolae, Nica Ion, Anghel Gheorghe, Jianu Alexandru, Manea Gh. Aurica, Niculae Ion, Frăţilă Marin, Moraru Dumitru, Lazăr Alexandru, Ciurea Petre, Popescu Sandei, Tănase Ion, Arsene Niculae, Crâşmăriţă Gheorghe, Prahoveanu Radu, Petrică Ion, Florica Nicolae, Antonescu Romanita, Tăgîrţă Gheorghe, Kiss Elena, Nicolae Nicolae, Răduţă Laurenţiu, Mihalachi Florian, Constantin Petre, Chirculete Ion, Zaharescu Ştefan, Eremia Florian, Andrei Dumitru, Mocanu Mihai, Untaru Ion, Ghiţă Nicolae, Teşoi Petru, Popa Nicolae, Olaru Gheorghe, Toma Mircea, Nica Constantin, Gogu Mircea, Dobriceanu Ştefan, Pâslaru Ion, Georgescu Gheorghe, Budulean Ioan, Carabageac Anton, Lucachi Ştefan, Vasile Vasile, Vlăducă Constantin, Bălăşoiu Adrian-Nicolae, Păun Paul, Nicolae Alexandru, Vasilescu Voiculescu Iulian, Deaconescu Gheorghe, Gherghina Constantin, Crăciun Laurenţiu Lucian, Tîrîşi Victor-Marian, Drăghici Fănică, Pană Viorel, Radu Lucian, Ivaşcu Paraschiv, Mihăilescu Paul, Enache Tudor, Paterău Vasile, Holomei Gheorghe, Ciortescu Gicu, Susanu Gheorghe, Bratosin Gheorghe, Popescu Corneliu Gabriel, Ciobanu Vasile, Niţoi Nicolae, Stroe Marin, Vlad Constantin, Iordache Constantin, Petre Viorel, Puiu Ilie, Nedelcu Marin, Manea Nicolae, Cocoş Alexandru, Dobre Pavel, Jucan Teodor, Olteanu Costică, Nica Gheorghe, Pârlog Victor, Matei Ion, Stan Benoni, Racz Zoltan, Racoviţeanu Neculai, Tăbăraş Ionel, Voinea Aurel, Vâjoi Ion, Sorica Ştefan, Luşu Nicolae, Bostan Ion, Georgescu Dan Marin, Gheorghe Traian, Teslaru Marian, Istrati Constantin, Alexandru Constantin, Dorobanţu Constantin, Nedelcu Constantin, Vlad Constantin, Petre Dumitru, Căldare Ovidiu, Vasile Cristian, Peticilă Vasile, Iancu Gheorghe, Mărchidanu Dumitru, Udrea Dănel, Zaharia Ioan, Nicolae Nicolae, Minică Vasile, Enache Ioan, Raicu Gheorghe, Niculescu Gheorghe, Popescu Anton, Staicu Ion, Constantin Niculai, Manea Constantin, Constantin Ştefan, Bălan Iosif, State Constantin, Dicilea Florea, Dimache George, Vasile Ecaterina, Enache Dumitru, Ungureanu Ion, Gheorghe Ionel, Badea Viorel Florin, Toader Marian Daniel, Pascu Nicolae, Mocanu Constantin, Stoicheci Anton, Gheorghe Ion, Alexa Gicu, Catrina Virginia Constanţa, Căpitanu Ion, Geambaşu Gheorghe, Susanu Anişoara, Barbu Veta, Mihăilă Ion, Vasile Valerian, Şerban Gheorghe, Iordache Dorin, Dicilea Costel, Fulger Mihai, Mavlea Anghel, Bica Sergiu, Negulescu Alice, Anghel Petre, Gheorghe Ioana, Mincu Ioan, Tănase Gelu, Cismaş Ştefan, Popescu Ion, Negoescu Gheorghe, Pitic Petrică, Ristea Florentin, Manolescu Grigore Marius, Mihăilă Ion, Vasilescu Alexandru Sorin, Arteni Ion, Sianu Niculae, Chira Mircea, Calen Ion, Aniţoiu Titi-Mihăiţă, Moc Aureliu, Baciu Viorel, Damian Gheorghe, Ciucu Gheorghe, Dragomir Marian, Milea Vasile, Angheru Constantin,  Popescu Gabriel Vasile, Gheorghe Florin, Matei Maria, Nicolae Ioan, Păun Ilie, Niţă Aurel, Săvulescu Ion Viorel, Senteş Mariea, Chişcan Emil, Lupu Janeta, Ghenu Petre, Caniu Vasile, Mogoş Mircea Costel, Vartic Vasile, Ilie Ion Virgiliu, Tufar Nistor, Puchin Andrei, Iancuş Nicolae, Creangă Toader, Caraivan Valter, Mirea Dumitru, Drăgan Costel Florin, Ursan Doru Niculae, Voinea Nicolae, Galbăn Gherasim, Arsene Vasile, Velea Lucian-Marius, Bolocan Mihai, Pamfile Constantin, Tobi Valentina, Clopoţel Tiberiu, Ştefănescu Simion, Tache Constantin, Neagu Dumitru, Seimeanu Valerică, Scârlet Gheorghe, Rogoz Ciprian Aurel, Deaconu Gheorghe, Nicoară Cristian, Zaharia Marian, Olteanu Gheorghe, Ailenei Pavel, Nicolescu Emil, Nicola Gheorghe, Marcu Nicolae, Doman Iosif, Ciudatu Gheorghe, Niţă Giana, Gulea Vasile, Roşu Costel, Badea Constantin, Popescu Cătălin, Dicu Petre, Ilie Paul, Pavelescu Dan Alexandru, Ionescu Dorinei, Lungu Marin, Burcea Sorin, Grosu Dumitru, Iordache Sorin, Coroiu Ionică, Mionea Gheorghe, Drăghici Tiberiu, Georgescu Adriana, Bănică Dobre, Stancu Ion, Damiloiu Ion, Mârzea Petrache, Boboc Tudor Petre, Zamfirescu Ramon Ştefan, Florescu Toader, Hulea Vasile, Diblă Valentin, Ionescu Nicolae, Avram Ion, Zaharia Vasile, Irimie Alexandru, Sandu Costică, Mazilu Traian, Lipieanu Gheorghe, Zamfirescu Alexandru, Tică Stan şi Mitocariu Dumitru în dosarele nr. 39.354/2, 39.376/2, 37.256/2, 37.257/2, 37.229/2, 37.234/2, 37.220/2, 37.227/2, 37.208/2, 37.216/2, 37.205/2, 37.207/2, 37.203/2, 39.478/2, 39.534/2, 39.443/2, 39.471/2, 37.236/2, 37.098/2, 37.100/2, 37.103/2, 39.307/2, 39.351/2, 39.222/2, 39.253/2, 36.844/2, 36.933/2, 36.916/2, 36.888/2, 36.908/2, 36.895/2, 36.841/2, 36.842/2, 36.789/2, 36.832/2, 36.836/2, 36.813/2, 36.825/2, 36.809/2, 36.804/2, 36.777/2, 36.781/2, 37.251/2, 36.702/2, 36.768/2, 36.723/2, 36.726/2, 36.716/2, 36.722/2, 36.707/2, 36.712/2, 36.761/2, 36.698/2, 36.742/2, 36.751/2, 36.735/2, 39.557/2, 37.096/2, 37.097/2, 36.983/2, 36.990/2, 36.895/2, 36.963/2, 36.952/2, 36.981/2, 36.977/2, 37.268/2, 37.275/2, 37.260/2, 37.262/2, 37.044/2, 37.046/2, 37.140/2, 37.147/2, 37.125/2, 37.137/2, 37.204/2, 37.200/2, 37.201/2, 37.195/2, 37.196/2, 37.187/2, 37.191/2, 37.178/2, 37.182/2, 37.174/2, 37.177/2, 37.156/2, 37.173/2, 37.153/2, 37.155/2, 37.092/2, 37.104/2, 37086/2, 37.088/2, 37.083/2, 37.085/2, 37.078/2, 37.079/2, 37.061/2, 37.065/2, 39.573/2, 39.548/2, 37.120/2, 37.121/2, 37.106/2, 37.112/2, 37.148/2, 37.149/2, 37.253/2, 37.254/2, 37.238/2, 37.183/2, 37.185/2, 37.172/2, 37.179/2, 37.163/2, 37.167/2, 37.127/2, 37.134/2, 37.115/2, 37.123/2, 37.084/2, 37.089/2, 37.210/2, 37.082/2, 37.198/2, 37.202/2, 37.186/2, 37193/2, 39.475/2, 39.473/2, 37.110/2, 37.111/2, 37.102/2, 37.107/2, 36.779/2, 36.786/2, 36.730/2, 36.733/2, 36.708/2, 36.729/2, 36701/2, 4.015, 4.388, 36.831/2, 36.799/2, 36.821/2, 36.822/2, 39.221/2, 39.406/2, 39.399/2, 39.565/2, 37.223/2, 37.170/2, 37.188/2, 37.135/2, 37.164/2, 37.113/2, 37.129/2, 39.334/2, 39.343/2, 39.251/2, 39.297/2, 39.527/2, 39.427/2, 39.428/2, 39.412/2, 39.422/2, 39.326/2, 39.407/2, 39.310/2, 39.317/2, 39.486/2, 39.296/2, 39.468/2, 39.483/2, 39.460/2, 39.466/2, 39.403/2, 39.458/2, 39.398/2, 39.401/2, 39.363/2, 39.367/2, 39.344/2, 39.358/2, 39.330/2, 39.336/2, 37.165/2, 4.403, 37.146/2, 37.159/2, 37.122/2, 37.267/2, 39.229/2, 39.215/2, 39.254/2, 39.246/2, 39.240/2, 39.278/2, 37.206/2, 37.226/2, 37.259/2, 39.268/2, 39.512/2, 39.488/2, 39.501/2, 39.302/2, 39.464/2, 37.265/2, 39.216/2, 37.240/2, 39.285/2, 37.071/2, 39.529/2, 39.500/2, 39.502/2, 39.469/2, 39.477/2, 39.260/2, 39.257/2, 39.312/2, 39.380/2, 39.384/2, 39.368/2, 39.375/2, 39.230/2, 39.233/2, 39.509/2, 39.538/2, 39.525/2, 4.327, 4.349, 4.352, 4.416, 4.443, 4.395, 4.335, 4.310, 4.313, 4.360, 4.287, 4.923, 5.040, 4.488, 4.973, 4.942, 4.485, 4.431, 4.963, 4.468, 4.413, 4.376, 4.390, 4.444, 4.454, 5.135, 5.144, 5.218, 5.011, 5.203, 5.205, 39.577/2, 39.392/2, 37.060/2, 36.737/2, 37.064/2, 37.010/2, 37.018/2, 36.962/2, 37.003/2, 36.790/2, 37.069/2, 37.070/2, 39.381/2, 39.507/2, 36.808/2, 36.810/2, 36.951/2, 36.959/2, 36.894/2, 36.899/2, 37.072/2, 37.074/2, 39.252/2, 39.229/2, 39.279/2, 39.258/2, 39.419/2, 37.161/2, 37.162/2, 37.158/2, 37.160/2, 37.143/2, 37.150/2, 39.433/2, 37.139/2, 37.138/2, 37.136/2, 37.230/2, 39.511/2, 39.227/2, 37.080/2, 36.663/2, 39.465/2, 39.439/2, 39.493/2, 39.476/2, 39.526/2, 39.514/2, 39.552/2, 39.543/2, 39.314/2, 39.320/2, 39.373/2, 39.313/2, 39.281/2, 37.218/2, 37.221/2, 37.211/2, 37.215/2, 39.332/2, 39.366/2, 39.301/2, 39.286/2, 39.365/2, 39.353/2, 37.276/2, 39.213/2, 37.270/2, 37.273/2, 37.261/2, 37.169/2, 37.246/2, 37.247/2, 37.244/2, 37.245/2, 37.241/2, 37.242/2, 37.232/2, 37.233/2, 37.277/2, 37.237/2, 39.560/2, 37.263/2, 37.214/2, 36.805/2, 37.271/2, 39.545/2, 39.217/2, 39.207/2, 37.081/2, 37.119/2, 39.431/2, 39.421/2, 39.425/2, 39.544/2, 39.385/2, 39.551/2, 39.420/2, 39.416/2, 39.350/2, 39.241/2, 39.542/2, 39.530/2, 39.329/2, 39.335/2, 39.293/2, 5.216, 5.233, 5.155, 5.213, 5.215, 5.058, 5.120, 5.138, 5.075, 5.099, 5.064, 4.997, 5.055, 4.994, 4.969, 4.990, 5.027, 4.928, 4.927, 5.028, 4.935, 5.008, 5.024, 4.986, 5.003, 4.977, 4.985, 5.264, 5.272, 5.268, 5.188, 5.192, 5.116, 5.127, 5159, 5.111, 5.147, 5.082, 5.103, 5.151, 5.048, 5.009, toate din 2005, dosarele nr. 3.772/2, 3.776/2, 3.768/2, 3.780/2, 3.781/2, 3.773/2, 3.769/2, 3.771/2, 3.778/2, 3.770/2, 3.779/2, 3.775/2, 3.774/2, 3.777/2, toate din 2006, dosare ale Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 septembrie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent şef,

Doina Suliman