DECIZIE   Nr. 57 din 13 martie 2003

privind protectia minorilor in cadrul serviciilor de programe

ACT EMIS DE: CONSILIUL NATIONAL AL AUDIOVIZUALULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 199 din 27 martie 2003

    Avand in vedere dubla calitate a Consiliului National al Audiovizualului, de garant al interesului public si de unica autoritate de reglementare in domeniul programelor audiovizuale,
    tinand seama de nevoia de protectie si ingrijire speciala a copilului, generata de lipsa sa de maturitate fizica si intelectuala, precum si de discernamantul redus al acestuia,
    interesati in cel mai inalt grad de cresterea si educatia copilului in spiritul valorilor si idealurilor democratice, proclamate de Carta Natiunilor Unite si de Conventia europeana a drepturilor omului, constienti de necesitatea pregatirii sale pentru o integrare armonioasa in viata sociala,
    tinand seama, in mod corespunzator, de importanta traditiilor si valorilor culturale ale fiecarui popor in protectia si dezvoltarea armonioasa a copilului,
    constienti de necesitatea respectarii drepturilor copilului, de faptul ca in toate deciziile care ii privesc pe copii interesele superioare ale acestora trebuie luate in considerare cu prioritate,
    avand in vedere obligatiile ce revin Consiliului National al Audiovizualului in asigurarea protectiei minorilor, dar si faptul ca afectarea dezvoltarii fizice, mentale sau morale a minorilor este o problema de interes public,
    in temeiul prevederilor art. 10 alin. (3) lit. e) si ale art. 17 alin. (1) lit. d), coroborate cu dispozitiile art. 39 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

    membrii Consiliului National al Audiovizualului adopta urmatoarea decizie:

    Protectia drepturilor minorului
    Art. 1
    In sensul prezentei decizii, prin minor se intelege persoana fizica avand varsta pana la 18 ani.
    Art. 2
    Este interzisa difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaratii ale minorilor in varsta de pana la 14 ani, in situatia in care acestia au fost supusi abuzurilor fizice, psihice ori sexuale, sunt acuzati de comiterea unei infractiuni ori sunt victimele infractiunilor, cu exceptia rapirii.
    Art. 3
    Este interzisa difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaratii ale minorilor in varsta de pana la 14 ani care au asistat la evenimente dramatice, petrecute in comunitate sau in familie, ori la comiterea unor infractiuni.
    Art. 4
    Este interzisa difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaratii ale minorilor in varsta de pana la 14 ani in situatia in care se reconstituie infractiuni ori abuzuri de orice fel sau evenimente dramatice de natura sa ii afecteze.
    Art. 5
    (1) Minorii cu varste cuprinse intre 14 si 16 ani, acuzati de comiterea unei infractiuni sau victime ale infractiunilor ori abuzati fizic, psihic sau sexual, pot participa ori pot fi prezentati in programele de stiri, emisiuni de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
    a) existenta prealabila a consimtamantului lor;
    b) existenta prealabila a consimtamantului parintilor sau al reprezentantilor legali, in forma scrisa;
    c) asistarea pe parcursul transmisiei sau inregistrarii de catre un parinte sau de catre reprezentantul legal, respectiv de avocat in cazul cercetarii penale sau arestarii;
    d) eliminarea oricaror elemente care ar putea duce la identificarea lor in cazurile in care minorii sunt victimele unor infractiuni ori ale abuzurilor fizice, psihice sau sexuale.
    (2) In cazul minorilor cu varste cuprinse intre 16 si 18 ani acuzati de comiterea unei infractiuni sunt necesare acordul in scris al acestora si asistarea de catre avocat, in situatia in care sunt cercetati penal, retinuti sau arestati.
    (3) In cazul minorilor cu varste cuprinse intre 16 si 18 ani, care sunt victime sau martori la comiterea unor infractiuni ori care au fost abuzati fizic, psihic sau sexual, sunt necesare:
    a) acordul acestora;
    b) la solicitarea minorilor, eliminarea oricaror elemente care ar putea duce la identificarea lor.
    Art. 6
    Minorul, parintii sau reprezentantul legal trebuie sa fie informati cu privire la drepturile lor inainte de filmare sau inregistrare.
    Art. 7
    (1) Este interzisa, in cadrul programelor de stiri, al dezbaterilor sau al reportajelor, difuzarea de imagini, inclusiv fotografii, care redau:
    a) minori decedati ca urmare a infractiunii de omor, a unui accident auto, a unui accident casnic, minori care s-au sinucis;
    b) minori decedati in spital;
    c) minori in varsta de pana la 14 ani aflati in una dintre urmatoarele situatii:
    - internati in spital pentru interventii chirurgicale dificile;
    - bolnavi de SIDA;
    - bolnavi incurabili;
    d) minori in varsta de pana la 16 ani acuzati sau retinuti pentru practicarea prostitutiei;
    e) minori in varsta de pana la 16 ani aflati sub influenta drogurilor sau a bauturilor alcoolice.
    (2) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) lit. c) minorii supusi unor interventii chirurgicale cu caracter de exceptie sau in premiera, precum si reportajele sociale, cu conditia eliminarii oricaror elemente care ar putea duce la identificarea minorilor, apelurile umanitare si campaniile cu scop caritabil.
    (3) In situatiile prevazute la alin. (1) lit. a) si b) pot fi difuzate, cu consimtamantul parintilor sau al reprezentantilor legali, fotografii realizate in timpul vietii victimei; in cazul minorilor cu notorietate publica pot fi difuzate si imagini din timpul vietii.
    Art. 8
    Este interzisa difuzarea de emisiuni al caror scop principal este exploatarea aspectului fizic al minorelor in varsta de pana la 16 ani sau expunerea acestora in ipostaze nepotrivite varstei.
    Art. 9
    Este interzisa difuzarea emisiunilor in care minorii sunt folositi de catre parinti, rude, reprezentanti legali sau avocati in scopul de a obtine avantaje personale sau de a influenta actul de justitie.
    Art. 10
    (1) Interviurile si declaratiile luate minorilor sub 16 ani trebuie facute cu responsabilitate si discernamant, astfel incat acestia sa nu fie chestionati pentru a li se smulge pareri asupra problemelor intime de familie sau pentru a li se cere opinii in probleme care depasesc puterea lor de judecata.
    (2) Este interzisa difuzarea de interviuri sau declaratii luate minorilor in varsta de pana la 14 ani, realizate pe baza provocarii unor stari emotionale menite sa sporeasca, cu orice pret, spectaculozitatea productiilor.
    Art. 11
    Radiodifuzorii au obligatia de a lua toate masurile astfel incat minorii implicati in orice mod in emisiuni de radio sau de televiziune sa nu fie expusi nici unui risc fizic, psihic sau moral care ar putea decurge din realizarea respectivelor emisiuni.
    Art. 12
    Respectarea prezumtiei de nevinovatie este obligatorie.
    Art. 13
    Este interzisa orice referire peiorativa sau discriminatorie referitoare la origine etnica, nationalitate, rasa, religie ori la un eventual handicap al minorilor.

    Serviciile de programe si protectia minorilor
    Art. 14
    Pentru a permite parintilor sau reprezentantilor legali ai minorilor sa faca alegerea potrivita, toti radiodifuzorii au obligatia sa puna la dispozitie publicului informatii suficiente privind intervalul orar de difuzare, recomandarile si avertizarile acustice si vizuale, astfel incat programele vizionate sau ascultate in familie ori numai de catre minori sa nu afecteze dezvoltarea fizica, mentala sau morala a acestora; aceleasi obligatii sunt valabile si pentru serviciile de programe destinate exclusiv publicului din Romania, retransmise de distribuitorii de servicii.
    Art. 15
    Sunt interzise in cadrul emisiunilor destinate minorilor fumatul si consumul bauturilor alcoolice, comportamentul trivial, limbajul vulgar ori licentios, aluziile sexuale, ridiculizarea defectelor fizice si a handicapurilor.
    Art. 16
    Sunt interzise in intervalul 6,00 - 22,00 anunturile promotionale care includ scene de violenta, sex, limbaj vulgar sau alte elemente care pot afecta minorii.
    Art. 17
    Este interzisa prezentarea in detaliu, in programele de stiri, dezbateri sau reportaje audiovizuale, a mijloacelor si metodelor de sinucidere.
    Art. 18
    (1) Criteriile in functie de care se apreciaza productiile difuzate in serviciile de programe au drept scop stabilirea unor restrictii in programarea difuzarii lor si, totodata, de atentionare a publicului asupra continutului si posibilelor efecte pe care productiile respective le pot avea asupra minorilor.
    (2) Responsabilitatea clasificarii productiilor audiovizuale revine titularilor de licenta audiovizuala.
    (3) Criteriile generale de care titularii de licenta audiovizuala vor tine cont in clasificarea productiilor audiovizuale sunt urmatoarele:
    a) numarul si natura scenelor violente, precum si caracterul gratuit sau indispensabil al acestora raportat la genul si subiectul productiei audiovizuale;
    b) utilizarea violentei si rolul acesteia in rezolvarea problemelor;
    c) modalitatea de tratare prin imagini a scenelor de violenta, punerea lor in scena, tipul de plan utilizat, realismul reprezentarii, rolul benzii sonore de a genera sau nu frica ori angoasa;
    d) numarul si natura scenelor de nuditate, reprezentarea actului sexual;
    e) psihologia personajelor si reperele morale pe care acestea le ofera publicului minor sau adolescent;
    f) tipologia eroilor, scopul actiunii acestora, gradul de recurgere la violenta;
    g) prezenta si rolul copiilor in scene de violenta;
    h) prezentarea femeii in ipostaze degradante;
    i) numarul si intensitatea scenelor de violenta casnica;
    j) calitatea si tipologia limbajului;
    k) genul sau temele productiilor audiovizuale.
    Art. 19
    Categoriile in care se incadreaza productiile audiovizuale sunt urmatoarele:
    a) productii audiovizuale accesibile tuturor categoriilor de public, fara restrictii sau semne de avertizare;
    b) productii audiovizuale care pot fi vizionate de minorii in varsta de pana la 12 ani numai cu acordul sau impreuna cu parintii ori familia (violenta fizica redusa ca intensitate ori numar de scene, limbaj sau expresii vulgare ori licentioase, nuditate, comportamente periculoase sau daunatoare care pot fi usor imitate de copii);
    c) productii audiovizuale interzise minorilor sub 12 ani (violenta fizica sau psihica de intensitate si durata medie, violenta casnica ori sexuala, scene de cruzime asupra oamenilor sau animalelor, scene de sinucidere, consum de droguri si alcool, comportamente si atitudini antisociale ce pot fi imitate cu usurinta, scene care descriu abuzuri asupra copiilor sau care prezinta femeile in ipostaze degradante, scene care prezinta personaje cu handicap in ipostaze umilitoare);
    d) productii audiovizuale interzise minorilor sub 16 ani (violenta fizica sau psihica intensa, sistematic repetata, sexualitate, detalii privind tehnicile criminale, divertismentul cu teme sexuale sau in care abunda limbajul vulgar ori licentios, productii cu un continut semnificativ de cruzime);
    e) productii audiovizuale interzise minorilor sub 18 ani (filme erotice, filme horror sau care contin scene de sadism, filmele, altele decat cele pornografice, care in S.U.A. si tarile din Uniunea Europeana sunt interzise publicului sub 18 ani);
    f) alte productii audiovizuale interzise minorilor sub 18 ani (filme si emisiuni pornografice care prezinta actul sexual sau modalitatile de satisfacere a dorintelor sexuale, destinate exclusiv publicului adult).
    Art. 20
    (1) Productiile prevazute la art. 19 lit. b) nu vor fi difuzate inainte si imediat dupa emisiuni destinate copiilor si vor fi insotite periodic de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia majusculele AP (acord parental) de culoare alba, pe fond rosu.
    (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli.
    (3) Semnul de avertizare va fi expus timp de 5 minute la debutul difuzarii si timp de 3 minute dupa fiecare pauza publicitara.
    (4) Pentru productiile care nu sunt intrerupte de pauze publicitare, semnul de avertizare va fi expus timp de 5 minute la debutul difuzarii si va fi repetat, intr-un timp total de inca 10 minute, in restul difuzarii productiei.
    Art. 21
    (1) Productiile prevazute la art. 19 lit. c) se difuzeaza numai dupa ora 20,00 si vor fi insotite periodic de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia numarul 12 de culoare alba, pe fond rosu.
    (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli.
    (3) Semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzarii si timp de 5 minute dupa fiecare pauza publicitara.
    (4) Pentru productiile care nu sunt intrerupte de pauze publicitare semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzarii si va fi repetat, intr-un timp total de inca 20 de minute, in restul difuzarii productiei.
    Art. 22
    (1) Productiile prevazute la art. 19 lit. d) se difuzeaza numai in intervalul orar 22,00 - 6,00 si vor fi insotite permanent de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia numarul 16 de culoare alba, pe fond rosu.
    (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli.
    Art. 23
    (1) Productiile prevazute in art. 19 lit. e) se difuzeaza numai in intervalul orar 0,00 - 5,00 si vor fi insotite permanent de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia numarul 18 de culoare alba, pe fond rosu.
    (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli.
    Art. 24
    (1) Productiile prevazute la art. 19 lit. f) nu vor fi difuzate sau retransmise de radiodifuzori aflati sub jurisdictia Romaniei.
    (2) Productiile prevazute la art. 19 lit. f) pot fi retransmise de catre distribuitorii de servicii numai in pachete optionale, codat, in intervalul orar 1,00 - 5,00, si vor fi insotite permanent de semnul de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia numarul 18 de culoare alba, pe fond rosu.
    Art. 25
    (1) Difuzarea anunturilor promotionale pentru productiile prevazute la art. 19 lit. b), c) si d) va contine semnul de avertizare corespunzator si va respecta prevederile art. 18.
    (2) Este interzisa difuzarea anunturilor promotionale pentru productiile prevazute la art. 19 lit. e) si f).
    Art. 26
    (1) Publicitatea pentru convorbirile telefonice erotice si servicii erotice se difuzeaza numai in intervalul orar 0,00 - 5,00 si va fi insotita permanent de semnul de avertizare prevazut la art. 23.
    (2) Publicitatea directa sau indirecta la publicatii erotice se difuzeaza numai in intervalul 22,00 - 5,00 si va fi insotita permanent de semnul de avertizare prevazut la art. 22.
    (3) Este interzisa difuzarea oricarei forme de publicitate la publicatii cu caracter pornografic.
    Art. 27
    (1) Radiodifuzorii au obligatia de a informa sonor si vizual publicul, inainte de inceperea difuzarii, cu privire la continutul productiei sau emisiunii a carei vizionare este restrictionata.
    (2) Durata anuntului prevazut la alin. (1) nu va fi mai mica de 10 secunde.
    (3) Radiodifuzorii au obligatia sa solicite ca publicarea programelor de radio si de televiziune sa fie insotita de marcajele prevazute in prezenta decizie.

    Programele de stiri si protectia minorilor
    Art. 28
    (1) Programele de stiri si actualitati se supun cerintelor de protectie a minorilor si vizionarii in familie.
    (2) Sunt obligatorii avertizarea publicului in cazul difuzarii unor scene de violenta si o atentie maxima in ceea ce priveste repetarea si frecventa acestora.
    (3) Este interzisa prezentarea de materiale care incita la comiterea de infractiuni grave.
    (4) Secventele care prezinta executii, oameni ucisi sau voluntari ai mortii, indiferent de motivatia acestora, se difuzeaza numai in cazuri temeinic justificate si in conformitate cu deontologia jurnalistica.
    (5) Subiectele sau evenimentele cu teme sexuale pot fi prezentate numai dupa ora 22,00, in cazul in care forma prezentarii poate afecta minorii.
    (6) Este interzisa ilustrarea unei informatii cu suport de imagine din filme sau publicatii pornografice.

    Programele muzicale si protectia minorilor
    Art. 29
    (1) Productiile si videoclipurile muzicale bazate pe violenta fizica, psihica ori sexuala sau care folosesc un limbaj vulgar ori licentios pot fi difuzate doar cu respectarea criteriilor de clasificare si a restrictiilor orare de difuzare.
    (2) Este interzisa difuzarea productiilor si videoclipurilor muzicale care incurajeaza consumul de droguri sau care sugereaza ca drogurile ar constitui un mijloc de rezolvare a problemelor de viata.

    Sanctiuni, dispozitii tranzitorii si finale
    Art. 30
    (1) Nerespectarea prevederilor art. 24 si ale art. 29 alin. (2) se sanctioneaza conform dispozitiilor art. 90 alin. (2) din Legea nr. 504/2002.
    (2) Nerespectarea prevederilor celorlalte articole atrage aplicarea dispozitiilor art. 91 din Legea nr. 504/2002.
    Art. 31
    La data intrarii in vigoare a prezentei decizii se abroga Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 78/2002 privind protectia minorilor in cadrul serviciilor de programe, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 609 din 16 august 2002.

                     Presedintele Consiliului National
                            al Audiovizualului,
                                 Ralu Filip