DECIZIE Nr.
568 din 29 aprilie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. III alin. (2 1) din Legea nr.
169/1997 pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 394 din 15 iunie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. III alin. (2) din Legea nr.
169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.
18/1991, excepţie ridicată de Alexandru Preda în Dosarul nr.
2.730/184/2009 al Judecătoriei Balş.
La apelul nominal se prezintă partea Vasile Radu,
lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare
este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Partea prezentă lasă la aprecierea
Curţii soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate,
invocând jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 2 februarie 2010,
pronunţată în Dosarul nr. 2.730/184/2009, Judecătoria
Balş a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. III alin. (2) din Legea nr.
169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.
18/1991, excepţie ridicată de Alexandru Preda.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că prevederile de lege criticate
contravin dispoziţiilor art. 15 din Constituţie, deoarece
posibilitatea de a se invoca nulitatea absolută în litigiile în curs
implică retroactivitatea reglementării.
Judecătoria Balş consideră că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege
criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea observă că a fost sesizată de instanţa de
judecată cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor
art. III alin. (2) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi
completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aşa cum a fost
modificată prin Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente. In realitate, aşa cum rezultă atât din cuprinsul
încheierii de sesizare, cât şi din notele scrise ale autorului
excepţiei, textul de lege criticat este cel al art. III alin. (21)
din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii fondului
funciar nr. 18/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 299 din 4 noiembrie 1997, text introdus prin articolul unic pct. 4 din
titlul V al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653
din 22 iulie 2005.
Textul art. III alin. (21)din Legea nr.
169/1997 are următoarea redactare: „(21) Nulitatea
absolută, în sensul prezentei legi, va putea fi invocată şi în
litigiile în curs."
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, textul de lege criticat contravine art. 15 alin.
(2) din Constituţie privind principiul neretroactivităţii legii.
Analizând critica de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederile art. (21) din Legea nr. 169/1997
au mai fost supuse controlului de constituţionalitate, pentru motive
similare.
Astfel, prin Decizia nr. 186 din 2 martie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 335 din 13
aprilie 2006, Curtea a reţinut că aceste prevederi nu conţin în
sine nicio reglementare cu caracter retroactiv, ele fiind aplicabile şi
litigiilor în curs de rezolvare ce au ca obiect constatarea nulităţii
actelor de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate, încheiate
cu încălcarea unor dispoziţii legale imperative. Aceste prevederi precizează
încă o dată sancţionarea cu nulitate absolută a actelor
juridice încheiate cu încălcarea unor norme legale imperative privind
reconstituirea dreptului de proprietate.
De altfel, Curtea, prin Decizia nr. 375/2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 591 din 8 iulie
2005, referindu-se la constituţionalitatea titlului V din Legea nr.
247/2005, a statuat că aceste dispoziţii nu aduc atingere drepturilor
câştigate în temeiul unor acte juridice emise cu respectarea
condiţiilor legale în vigoare la momentul naşterii lor. Efectul
nulităţii absolute de repunere în situaţiile anterioare deschide
posibilitatea celor îndreptăţiţi să beneficieze de
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.
Considerentele reţinute de Curte în deciziile
menţionate sunt valabile şi în prezenta cauză, întrucât nu au
intervenit elemente noi de natură a determina o reconsiderare a
jurisprudenţei acesteia.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. III alin. (21) din Legea nr. 169/1997 pentru
modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991,
excepţie ridicată de Alexandru Preda în Dosarul nr. 2.730/184/2009 al
Judecătoriei Balş.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 29 aprilie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu