DECIZIE   Nr. 546 din 6 iulie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 685 din 10 august 2006

Ioan Vida                               -  preşedinte

Nicolae Cochinescu              -  judecător

Aspazia Cojocaru                  -  judecător

Gabor Kozsokar                    -  judecător

Acsinte Gaspar                     -  judecător

Petre Ninosu                         -  judecător

Ion Predescu                         -  judecător

Şerban Viorel Stănoiu          - judecător

Mihaela Cîrstea                     - procuror

Doina Suliman                       - magistrat-asistent sef

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului  nr.  65/2004 pentru  modificarea Codului de procedură civilă, excepţie ridicată de Federalcoop Constanţa în Dosarul nr. 1.289/C/2005 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia civilă.

La apelul nominal răspunde, pentru autorul excepţiei, consilierul juridic Ştefan Ion, cu delegaţie la dosar. Lipseşte partea Bankcoop, prin lichidatorii săi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul autorului excepţiei de neconstitutionalitate solicită admiterea acesteia.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiată, sens în care invocă jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 7 februarie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 1.289/C/2005, Curtea de Apel Constanţa -Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor ali. II alin. (2) şi (3) din Legea nr. 493/2004 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului de procedură civilă. Excepţia a fost ridicată de Federalcoop Constanţa cu prilejul soluţionării unui recurs civil.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor constituţionale privind neretroactivitatea legii civile, accesul liber la justiţie, imparţialitatea justiţiei şi garantarea căilor de atac, deoarece permit soluţionarea recursului de aceeaşi instanţă de judecată care a judecat cauza în apel, iar nu de instanţa superioară în grad celei care a pronunţat hotărârea atacată, aşa cum prevedea Codul de procedură civilă la data introducerii acţiunii.

Curtea de Apel Constanţa - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, întrucât „împrejurarea că aceeaşi instanţă este competentă să judece atât apelul, cât şi recursul împotriva sentinţei pronunţate de judecătorie nu este de natură să confere caracter neconstituţional textului de lege dedus controlului şi nu are semnificaţia unei îngrădiri aduse efectivităţii căilor de atac".

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstitutionalitate nu este întemeiată.

Avocatul Poporului arată că textele de lege criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauză de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizată.

Deşi din încheierea de sesizare şi concluziile scrise depuse de autorul excepţiei în motivarea acesteia, rezultă că dispoziţiile de lege supuse controlului de constituţionalitate sunt cele ale art. II alin. (2) şi (3) din Legea nr. 493/2004, în realitate, obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl constituie dispoziţiile art. II alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 840 din 14 septembrie 2004, ordonanţă aprobată cu modificări prin Legea nr. 493/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.071 din 18 noiembrie 2004.

Textele de lege criticate au următoarea redactare:

„(2) Căile de atac se judecă de instanţele competente, potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă.

(3) In cazurile prevăzute la alin. (2), apelurile aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit la tribunale, iar recursurile aflate pe rolul Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie se trimit la curţile de apel. Trimiterea dosarelor se va face prin declinarea competenţei, prin încheiere irevocabilă, dată în camera de consiliu, fără citarea părţilor."

Prevederile constituţionale considerate a fi încălcate sunt cele ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, ale art. 21 alin. (1), (2) şi (3) referitoare la accesul liber la justiţie, ale art. 124 cu privire la înfăptuirea justiţiei şi ale art. 129 referitoare la folosirea căilor de atac.

Examinând excepţia de neconstitutionalitate, Curtea reţine că dispoziţiile de lege criticate reglementează modificarea competenţei de soluţionare a căilor de atac, prevăzând trimiterea la tribunale, pe cale administrativă, a apelurilor aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a legii de aprobare a ordonanţei de urgenţă criticate, respectiv trimiterea la curţile de apel a recursurilor aflate, la acelaşi moment, pe rolul Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Stabilirea, prin aceste dispoziţii de lege, a unor noi reguli de competenţă a instanţelor judecătoreşti a fost determinată de necesitatea deblocării activităţii de soluţionare a căilor de atac, pentru a asigura soluţionarea acestora în termenul rezonabil impus de art. 21 alin. (3) din Constituţie.

Soluţia criticată de autorul excepţiei a mai fost, de altfel, examinată de Curtea Constituţională, care a statuat, prin Decizia nr. 361 din 5 iulie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 761 din 22 august 2005, şi Decizia nr. 616 din 17 noiembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 19 ianuarie 2006, că „dispoziţiile legale criticate constituie norme de procedură, iar potrivit prevederilor art. 126 alin. (2) şi art. 129 din Legea fundamentală, este la latitudinea legiuitorului reglementarea competenţei, a procedurii şi a căilor de atac". De asemenea, Curtea a constatat că normele criticate urmăresc reglementarea unor situaţii tranzitorii, fără a îngrădi accesul liber la justiţie al persoanelor, întrucât căile de atac respective - apelul şi recursul - se soluţionează de complete diferite de cele care au pronunţat hotărârea atacată, asigurându-se astfel respectarea tuturor drepturilor şi garanţiilor procesuale ale părţilor.

Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale, argumentarea şi soluţia reţinute în deciziile de mai sus îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului de procedură civilă, excepţie ridicată de Federalcoop Constanţa în Dosarul nr. 1.289/C/2005 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 iulie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent şef,

Doina Suliman