DECIZIE Nr. 501 din 16 noiembrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 284^1 din
Codul de procedura penala
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 99 din 31 ianuarie 2005
Ioan Vida - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Ion Predescu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Marinela Minca - procuror
Cristina Catalina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 284^1 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de
George Caracas in Dosarul nr. 688/P/2004 al Tribunalului Vrancea - Sectia
penala.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este
legal indeplinita.
Presedintele constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe
fond.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate, invocand jurisprudenta constanta a Curtii
Constitutionale in ceea ce priveste textul atacat.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 25 iunie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 688/P/2004,
Tribunalul Vrancea - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia
de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 284^1 din Codul de procedura
penala. Exceptia a fost ridicata de George Caracas intr-o cauza avand ca obiect
recursul declarat de acesta impotriva unei sentinte penale, prin care s-a
dispus incetarea procesului penal in ceea ce o priveste pe inculpata Elena
Parlatescu, cu aplicarea dispozitiilor art. 284^1 din Codul de procedura
penala.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul sustine ca prevederile
legale criticate incalca dispozitiile art. 16 din Constitutie, privitoare la
egalitatea in drepturi, si dispozitiile art. 6 din Conventia pentru apararea
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, referitoare la dreptul la un
proces echitabil, deoarece nu este respectata egalitatea partilor in procesul
penal, inculpatul putand lipsi de la termene, fara ca acest fapt sa fie
considerat o recunoastere a vinovatiei, pe cand partea vatamata prin savarsirea
unei infractiuni aratate in art. 279 alin. 2 lit. a) nu poate lipsi la doua
termene consecutive in fata primei instante, deoarece acest fapt este
considerat drept retragere a plangerii prealabile.
Tribunalul Vrancea - Sectia penala opineaza in sensul ca exceptia de
neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat obligatia partii vatamate,
instituita prin textul atacat, de a se prezenta la proces in fata primei
instante, este justificata de faptul ca actiunea penala si sesizarea instantei,
in cazul savarsirii unei infractiuni prevazute de art. 279 alin. 2 lit. a) din
Codul de procedura penala, se face la plangerea prealabila a acesteia.
Potrivit dispozitiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si formula punctele
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata,
retinand motivarea cuprinsa in Decizia Curtii Constitutionale nr. 12 din 16
ianuarie 2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 194
din 18 aprilie 2001, si apreciind totodata ca nu au intervenit elemente noi, de
natura sa schimbe jurisprudenta Curtii Constitutionale, asa incat aceasta trebuie
mentinuta.
Avocatul Poporului considera ca exceptia de neconstitutionalitate este
neintemeiata, motivand ca art. 284^1 din Codul de procedura penala nu contine
elemente care ar putea determina un tratament inegal sau discriminatoriu intre
partile care au aceeasi calitate, de parte vatamata, in procesul penal,
aplicandu-se tuturor celor aflati in situatia prevazuta de ipoteza normei
legale, fara nici o discriminare pe considerente arbitrare. Textul atacat este
o norma de procedura penala care, potrivit art. 126 alin. (2) din Constitutie,
este reglementata prin lege, fara a aduce atingere dreptului la un proces
echitabil consacrat de art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor omului
si a libertatilor fundamentale.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
284^1 din Codul de procedura penala, avand urmatorul cuprins: "In cazul
infractiunilor aratate in art. 279 alin. 2 lit. a), lipsa nejustificata a
partii vatamate la doua termene consecutive in fata primei instante este
considerata drept retragere a plangerii prealabile."
Aceste dispozitii sunt considerate de autorul exceptiei ca fiind
neconstitutionale in raport cu prevederile art. 16 din Constitutie, privitoare
la egalitatea in drepturi, si cu dispozitiile art. 6 din Conventia pentru
apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, referitoare la
dreptul la un proces echitabil.
Examinand exceptia, Curtea constata ca asupra constitutionalitatii
dispozitiilor art. 284^1 din Codul de procedura penala, raportat la art. 16 din
Constitutie, s-a pronuntat prin mai multe decizii, respingand de fiecare data
exceptia de neconstitutionalitate.
Pentru a pronunta aceasta solutie, prin Decizia nr. 12 din 16 ianuarie
2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 194 din 18
aprilie 2001, Curtea a statuat urmatoarele:
"Analizand critica de neconstitutionalitate cu referire la
dispozitiile art. 284^1 din Codul de procedura penala, Curtea observa ca
acestea sunt aplicabile doar in cazul infractiunilor prevazute la art. 279
alin. 2 lit. a) din acelasi cod, respectiv la acele 8 infractiuni pentru care
actiunea penala se pune in miscare la plangerea prealabila a persoanei
vatamate, iar aceasta plangere se adreseaza direct instantei de judecata.
Aceasta reglementare constituie o exceptie de la principiul oficialitatii
procesului penal. In cazul acestor infractiuni de o gravitate mai redusa legea
confera persoanei vatamate dreptul de dispozitie cu privire la pornirea
procesului penal ori la continuarea acestuia. Potrivit dispozitiilor art. 131
alin. 1 si 2 din Codul penal lipsa plangerii prealabile, precum si retragerea
acesteia inlatura raspunderea penala, avand drept consecinta incetarea
procesului penal. Conform art. 284^1 din Codul de procedura penala lipsa
nejustificata a partii vatamate la doua termene consecutive, dar numai in fata
primei instante, echivaleaza ca manifestare de vointa cu retragerea plangerii
prealabile. Aceasta pentru ca absenta nejustificata si consecutiva demonstreaza
lipsa de vointa si de staruinta a partii vatamate pentru continuarea procesului
penal, deci retragerea tacita a plangerii.
Curtea nu poate retine incalcarea principiului constitutional al egalitatii
cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice pentru ca dispozitiile
legale criticate sunt aplicabile pentru toate persoanele aflate in aceeasi
situatie."
Cele statuate prin decizia mentionata isi pastreaza valabilitatea si in
prezenta cauza, astfel ca nu poate fi primita sustinerea privind incalcarea
dreptului la un proces echitabil, intrucat autorul exceptiei are acces la toate
mijloacele de aparare si la caile de atac prevazute de lege, asemenea
celorlalte parti in proces.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit.
A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 284^1 din
Codul de procedura penala, exceptie ridicata de George Caracas in Dosarul nr.
688/P/2004 al Tribunalului Vrancea - Sectia penala.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 16 noiembrie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat asistent,
Cristina Catalina Turcu