DECIZIE Nr. 45
din 11 ianuarie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 283 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 92 din 6 februarie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -
judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, excepţie ridicată, din oficiu, de Tribunalul Mureş -
Secţia civilă în Dosarul nr. 4.848/3.423/2005.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă
apelul şi în Dosarul nr. 2.229D/2006, având ca obiect excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. d) din Codul
muncii, excepţie ridicată de asemenea, din oficiu,de Tribunalul Mureş - Secţia
civilă în Dosarul nr. 4.853/3.428/2005.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Având în vedere identitatea de obiect a excepţiilor de
neconstituţionalitate, Curtea pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 2.229D/2006 la Dosarul nr.
2.228D/2006, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei ca neîntemeiată, considerând că prevederile de lege
criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate de autorii
excepţiei.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 12 septembrie 2006, pronunţate în
Dosarul nr. 4.848/3.423/2005 şi în Dosarul nr. 4.853/3.428/2005, Tribunalul
Mureş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, excepţie ridicată, din oficiu, de instanţa de
judecată cu prilejul soluţionării unor litigii de muncă.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa judecătorească arată că, spre deosebire de contractele
civile, contractele de muncă produc numeroase efecte juridice chiar şi după
încetarea existenţei lor. Efecte juridice produc şi clauzele inserate în
contractele de muncă prin încălcarea dispoziţiilor legale. Dispoziţiile art.
283 alin. (1) lit. d) din Codul muncii pun salariaţii în imposibilitatea de a
contesta legalitatea efectelor juridice ulterioare, întrucât, după încetarea
existenţei contractului de muncă, ei nu mai pot cere constatarea nulităţii ori
anularea clauzelor nelegale. Această îngrădire a posibilităţilor de a se acţiona
prin justiţie pentru apărarea unor interese legitime încalcă drepturile
constituţionale de acces liber la justiţie şi la un proces echitabil. Cu titlu
exemplificativ, descrie o serie de ipoteze în care prin contracte individuale
de muncă se prevăd clauze contrare reglementărilor legale în vigoare şi care au
produs efecte juridice după încetarea existenţei contractelor respective.
Consideră că, în urma constatării neconstituţionalităţii dispoziţiilor art. 283
alin. (1) lit. d) din Codul muncii, ar deveni, în mod automat, aplicabilă
regula generală din art. 283 alin. (2) din Codul muncii, astfel încât cererea
ar putea fi introdusă şi pentru constatarea nulităţii contractului ori a unei
clauze a acestuia în termen de 3 ani de la data naşterii dreptului la acţiune.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale sunt constituţionale, deoarece nu îngrădesc dreptul
părţilor de a se adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor
şi a intereselor lor legitime şi de a beneficia de un proces echitabil. In
acest sens, arată că „accesul liber la justiţie nu presupune în toate cazurile
posibilitatea de a recurge la toate structurile judecătoreşti şi la toate căile
de atac,deoarece competenţa şi căile de atac sunt stabilite exclusiv de
legiuitor, care poate institui reguli deosebite, în considerarea unor situaţii
deosebite".
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 283 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 53/2003 -Codul
muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziţii
potrivit cărora: „Cererile în vederea soluţionării unui conflict de muncă pot fi formulate:
[...]
d) pe toată durata existenţei contractului, în cazul
în care se solicită constatarea nulităţii unui contract individual sau colectiv
de muncă ori a unor clauze ale acestuia;".
In opinia Tribunalului Mureş -
Secţia civilă, acest text de lege contravine prevederilor art. 21 alin. (1),
(2) şi (3) din Constituţie, care consacră accesul liber la justiţie şi dreptul
la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că, în opinia Tribunalului Mureş - Secţia civilă, art. 283 alin. (1)
lit. d) din Codul muncii este neconstituţional, întrucât face imposibilă
constatarea nulităţii unor clauze nelegale ale contractelor de muncă după ce
aceste contracte şi-au încetat existenţa, dar mai produc efecte juridice.
Faţă de aceste susţineri, Curtea constată că
reglementările legale criticate se întemeiază pe principiul potrivit căruia se
poate cere constatarea nulităţii ori anularea unor acte care există. In
situaţia în care un contract individual sau colectiv de muncă nu mai este în
fiinţă, nu există nici clauzele acestuia, iar cererea pentru constatarea
nulităţii lor nu mai are obiect. Este posibil însă ca efectele juridice ale
unor clauze contractuale să continue ori să se producă după încetarea
existenţei contractelor. In asemenea situaţii pot fi contestate în justiţie
efectele juridice respective, dacă acestea sunt contrare drepturilor,
libertăţilor sau intereselor legitime ale persoanei.
In litigiile în care s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate se contestă încetarea raporturilor
de muncă prin expirarea perioadei determinate pentru care a fost încheiat
contractul individual de muncă, susţinându-se că angajarea pe durată
determinată s-a făcut cu încălcarea legii, iar efectul acestei clauze s-a
produs de la data încetării raporturilor juridice de muncă. Este de reţinut că
această clauză privind durata contractului individual de muncă putea face
obiectul cererii de constatare a nulităţii tot timpul cât contractul a existat.
Efectul acestei clauze s-a produs la data la care angajatorul a dispus ori a
constatat încetarea raporturilor de muncă, chiar şi numai prin consemnarea
acestui fapt în carnetul de muncă, măsură ce poate fi contestată în termenul
prevăzut de art. 283 alin. (1) lit. a) din Codul muncii. Astfel, dreptul de
acces liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil nu sunt îngrădite.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii,
excepţie ridicată, din oficiu, de Tribunalul Mureş - Secţia civilă în Dosarul
nr. 4.848/3.423/2005 si în Dosarul nr. 4.853/3.428/2005.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 ianuarie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea