DECIZIE   Nr. 43*) din 24 aprilie 1996

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 165 din 26 iulie 1996

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Viorel Mihai Ciobanu    - presedinte
    Mihai Constantinescu    - judecator
    Antonie Iorgovan        - judecator
    Raul Petrescu           - procuror
    Doina Suliman           - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea nr. 69/1991 privind administratia publica locala, invocata de Consiliul Judetean Covasna, reclamant in Dosarul nr. 82/F/1994 al Curtii de Apel Brasov.
    Presedintele declara sedinta deschisa.
    La apelul nominal facut de magistratul-asistent se constata lipsa partilor legal citate.
    Cauza fiind in stare de judecata, presedintele acorda cuvantul reprezentantului Ministerului Public.
    Procurorul solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ridicata ca neintemeiata.
    Presedintele completului de judecata declara inchise dezbaterile.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 28 septembrie 1995, pronuntata de Curtea de Apel Brasov in Dosarul nr. 82/F/1994, Curtea Constitutionala a fost sesizata cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea nr. 69/1991, invocata de Consiliul Judetean Covasna.
    In motivarea exceptiei se sustine, in esenta, ca prevederile art. 115 din Legea nr. 69/1991 sunt contrare prevederilor art. 135 alin. (4) din Constitutie, prin aceea ca textul constitutional face trimitere numai la lege, iar textul din lege, la randul sau, face trimitere si la o hotarare a Guvernului.
    De asemenea, se sustine ca prevederile art. 115 din Legea nr. 69/1991 contravin si celor ale art. 72 din aceeasi lege: "pentru ca, in timp ce in primul se prevede ca defalcarea se face potrivit legii, in cel de-al doilea, ca defalcarea se face prin hotarare a Guvernului".
    Exprimandu-si opinia in baza art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, instanta de judecata considera exceptia invocata nefondata.
    In vederea solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate, potrivit art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, s-au solicitat puncte de vedere celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia este nefondata, deoarece "in perfecta concordanta cu dispozitiile art. 135 alin. (3) din Constitutie, potrivit carora proprietatea publica apartine statului sau unitatilor administratiei teritoriale, art. 115 teza 1 din Legea nr. 69/1991 a imputernicit Guvernul sa realizeze defalcarea din patrimoniul statului in patrimoniul comunelor, oraselor sau, dupa caz, al judetelor".
    Camera Deputatilor si Senatul nu au comunicat lor de vedere.

    CURTEA,
examinand Incheierea de sesizare, punctul de vedere Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public si avand in vedere dispozitiile art. 72 si ale art. 115 din Legea nr. 69/1991, raportate la Constitutie, precum si prevederile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Constata ca, potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din  Constitutie si ale art. 1 si 3 din Legea nr. 47/1992, este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea nr. 69/1991, lege care a fost adoptata anterior Constitutiei, dar a inceput sa produca efecte dupa intrarea in vigoare a Constitutiei.
    Textul atacat avea urmatoarea redactare: "Defalcarea si trecerea in patrimoniul comunelor, oraselor sau, dupa caz, al judetelor a bunurilor si valorilor de interes local din domeniul public si privat al statului, precum si trecerea sub autoritatea consiliilor locale sau, dupa caz, judetene a regiilor autonome si societatilor comerciale cu capital integral de stat, care presteaza servicii publice stabilite prin prezenta lege, in sarcina consiliilor locale si judetene, se vor stabili prin hotarare a Guvernului".
    Legea nr. 24/1996 pentru modificarea si completarea Legii nr. 69/1991 a dat urmatoarea redactare art. 115, devenit art. 127, dupa republicare in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996: "Defalcarea si trecerea in proprietatea comunelor, oraselor sau, dupa caz, al judetelor a bunurilor si valorilor de interes local din domeniul public si privat al statului se fac prin hotararea Guvernului, in conditiile legii patrimoniului public si privat".
    Curtea a statuat, prin Decizia plenului nr. III din  31 octombrie 1995, privind judecarea constitutionalitatii unei dispozitii legale modificate ulterior invocarii exceptiei, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 259 din 9 noiembrie 1995, ca exceptia se mentine, daca noul text retine, in substanta sa, elementele din textul anterior apreciate ca neconstitutionale.
    Se observa ca, desi noul text face trimitere la hotararea Guvernului, ceea ce, potrivit autorului exceptiei de neconstitutionalitate, ar fi contrar Constitutiei, in realitate, in noua sa redactare, textul schimba fondul solutiei, conditionand emiterea hotararii de o reglementare viitoare.
    Rezulta ca, urmare a modificarii textului, exceptia este lipsita de obiect.
    Pe de alta parte, invocarea incalcarii prevederilor art. 135 alin. (4) din Constitutie nu este fondata. Este adevarat ca textul constitutional stabileste ca alte bunuri decat cele mentionate in art. 135 alin. (4) ce fac obiectul exclusiv al proprietatii publice se stabilesc prin lege, dar art. 115, in varianta anterioara, si art. 127, in forma actuala, din Legea nr. 69/1991 au in vedere alta ipoteza, si anume defalcarea bunurilor de interes local din cele care constituie bunuri ce fac obiectul proprietatii publice. Or, o asemenea operatiune se poate face desigur prin hotarare a Guvernului, in aplicarea legii, in temeiul art. 107 alin. (2) din Constitutie.
    Fata de considerentele aratate, in temeiul art. 135 alin. (4) si al art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A. c), al art. 24 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:
    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea administratiei publice locale nr. 69/1991, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 24/1996, invocata de Consiliul Judetean Covasna in Dosarul nr. 82/F/1994 al Curtii de Apel Brasov.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata in sedinta publica din 24 aprilie 1996.

           PRESEDINTE,
           prof. univ. dr. Viorel Mihai Ciobanu

           Magistrat-asistent,
           Doina Suliman