DECIZIE   Nr. 398 din 21 octombrie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 779 din  6 noiembrie 2003

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Dana Titian           - procuror
    Doina Suliman         - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala, exceptie ridicata de Francisc Szucs in Dosarul nr. 3.275/2002 al Tribunalului Bihor - Oradea.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, deoarece textele criticate nu fac parte din categoria dispozitiilor legale care pot constitui obiectul controlului de constitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 19 mai 2003, pronuntata in Dosarul nr. 3.275/2002, Tribunalul Bihor - Oradea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala.
    Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Francisc Szucs intr-o cauza civila ce are ca obiect solutionarea apelului formulat impotriva Sentintei civile nr. 1.390 din 13 februarie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 9.348/2001 de Judecatoria Oradea.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile criticate aduc atingere prevederilor constitutionale ale art. 48 alin. (1), intrucat "limiteaza izbitor si incontestabil valoarea reala a despagubirilor".
    Instanta de judecata considera ca "instructiunile interne ale unei institutii nu intra in categoria actelor prevazute de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, raportat la art. 144 lit. c) din Constitutia Romaniei, supuse competentei Curtii Constitutionale".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, iar in conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul solicita respingerea exceptiei ca fiind inadmisibila, deoarece dispozitiile criticate nu fac parte din categoria prevederilor legale care pot constitui obiectul controlului de constitutionalitate, potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata.
    Avocatul Poporului considera ca exceptia de neconstitutionalitate invocata este inadmisibila, Curtea Constitutionala pronuntandu-se numai asupra constitutionalitatii legilor si ordonantelor. Astfel, neconstitutionalitatea unor prevederi din instructiuni sau alte acte administrative nu poate fi atacata in cadrul contenciosului constitutional, ci doar in cadrul celui administrativ.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost sesizata sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala.
    In sustinerea neconstitutionalitatii acestor dispozitii, autorul exceptiei invoca incalcarea prevederilor constitutionale ale art. 48 alin. (1), potrivit carora: "Persoana vatamata intr-un drept al sau de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei cereri, este indreptatita sa obtina recunoasterea dreptului pretins, anularea actului si repararea pagubei."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala nu se incadreaza in prevederile art. 144 din Constitutie care, enumerand atributiile Curtii Constitutionale, prevede la lit. c) ca aceasta "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor", dispozitie preluata si de art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata. Asa fiind, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (6) din aceeasi lege, care prevad ca "exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1) [...]", instanta de judecata trebuia sa respinga exceptia printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala.
    In consecinta, potrivit dispozitiilor legale mai sus mentionate, exceptia de neconstitutionalitate invocata in cauza de fata este inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6), al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 5.1.1 si 5.1.3 din Instructiunile privind rezolvarea reclamatiilor externe emise de R.A. "Posta Romana" - Directia de posta internationala, exceptie ridicata de Francisc Szucs in Dosarul nr. 3.275 al Tribunalului Bihor - Oradea.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 octombrie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Doina Suliman