DECIZIE   Nr. 370 din 28 septembrie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere si autorizare a productiei, importului si circulatiei unor produse supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 924 din 11 octombrie 2004

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Aspazia Cojocaru      - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Florentina Balta      - procuror
    Ingrid Alina Tudora   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere si autorizare a productiei, importului si circulatiei unor produse supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "LEGNO HOLDING" - S.A. din Pitesti in Dosarul nr. 3.077/C/2003 al Tribunalului Arges - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza se afla in stare de judecata.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere ca dispozitiile legale supuse controlului de constitutionalitate au fost abrogate, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, ca fiind inadmisibila, potrivit art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 31 martie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 3.077/C/2003, Tribunalul Arges - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere si autorizare a productiei, importului si circulatiei unor produse supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare. Exceptia a fost ridicata de Societatea Comerciala "LEGNO HOLDING" - S.A. din Pitesti intr-o cauza ce are ca obiect solutionarea recursului declarat impotriva Sentintei civile nr. 1.916 din 20 mai 2003, pronuntata de Judecatoria Pitesti in Dosarul nr. 2.212/2003.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorul acesteia sustine ca textul de lege criticat contravine principiului neretroactivitatii legii, intrucat "declara ca fiind nule actele care au fost incheiate cu respectarea legilor in vigoare la momentul incheierii lor". In acest sens, arata ca "sanctiunea nulitatii actului juridic este atrasa de nerespectarea dispozitiilor legale referitoare la conditiile de validitate, cu prilejul incheierii sale". Or, in cazul sau, autorul exceptiei sustine ca autorizatiile au fost eliberate cu respectarea tuturor conditiilor de validitate a actelor juridice, cu respectarea legii, iar existenta cauzei de nulitate trebuie apreciata in raport cu legea in vigoare la momentul incheierii actului.
    Tribunalul Arges - Sectia comerciala si de contencios administrativ apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. Astfel, arata ca textul de lege invocat nu aduce atingere principiului neretroactivitatii legii, consacrat in art. 15 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata, ci, de fapt, urmareste "sa exercite un control mai riguros asupra activitatii de comercializare a bauturilor alcoolice, in scopul intaririi disciplinei privind acest tip de comert si al controlului asupra societatilor comerciale care desfasoara o astfel de activitate". Instanta de judecata considera ca prin dispozitiile criticate legiuitorul a acordat o perioada de gratie, intre data publicarii legii in Monitorul Oficial al Romaniei - 2 august 2002 - si data fixa - 15 noiembrie 2002, pentru ca agentii economici sa se conformeze noilor prevederi privind existenta actelor necesare eliberarii autorizatiilor. De asemenea, considera ca, in eventualitatea in care s-ar admite ca textul de lege criticat este neconstitutional, aceasta "inseamna a se crea diferentieri intre acei comercianti care au obtinut autorizatie de comercializare sub imperiul vechii legi si care, deci, ar trebui sa ignore noile cerinte si comerciantii care solicita o astfel de autorizatie dupa data aparitiei legii, care ar fi obligati sa se conformeze cerintelor ei". In acest sens, arata ca nulitatea de drept a autorizatiilor eliberate anterior, dupa trecerea perioadei de gratie, este o sanctiune pentru ignorarea noilor prevederi ale legii si nu o incalcare abuziva a unui drept castigat. In final, observa ca Legea nr. 521/2002 nu mai este in vigoare, dar, intrucat "textul legal invocat ca neconstitutional era aplicabil in perioada vizata de raportul litigios creat intre parti", instanta a sesizat Curtea Constitutionala cu solutionarea exceptiei invocate.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul arata ca Legea nr. 521/2002 a fost, in mod expres, abrogata prin art. 298 alin. (1) pct. 11 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Ca atare, avand in vedere dispozitiile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia de neconstitutionalitate invocata este inadmisibila. Mentioneaza totodata ca textul legal dedus controlului nu a mai fost preluat in Codul fiscal, acest act normativ reglementand un nou cadru de autorizare la produsele accizabile, respectiv regimul de antrepozitare.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2) si ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere si autorizare a productiei, importului si circulatiei unor produse supuse accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 571 din 2 august 2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca Legea nr. 521/2002 a fost abrogata potrivit dispozitiilor art. 297 si ale art. 298 alin. (1) pct. 11 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, dispozitiile legale criticate nefiind preluate in noua reglementare.
    Astfel, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit caruia controlul de constitutionalitate nu poate fi exercitat decat asupra dispozitiilor unei legi sau ordonante ori unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei, exceptia de neconstitutionalitate invocata este inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si alin. (3), precum si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 521/2002 privind regimul de supraveghere si autorizare a productiei, importului si circulatiei unor produse supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "LEGNO HOLDING" - S.A. din Pitesti in Dosarul nr. 3.077/C/2003 al Tribunalului Arges - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 28 septembrie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Ingrid Alina Tudora