DECIZIE   Nr. 37 din 13 ianuarie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizatiilor si simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob si a promovarii cultului persoanelor vinovate de savarsirea unor infractiuni contra pacii si omenirii

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 119 din 26 februarie 2009

Ioan Vida                           - preşedinte

Nicolae Cochinescu          -judecător

Aspazia Cojocaru              -judecător

Acsinte Gaspar                 -judecător

Petre Lăzăroiu                   -judecător

Ion Predescu                     -judecător

Puskas Valentin Zoltan     -judecător

Tudorel Toader                  -judecător

Augustin Zegrean              -judecător

Marinela Mincă                  - procuror

Marieta Safta                     - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de Georges Pişcoci în Dosarul nr. 194/35/P/2008 al Curţii de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă că autorul excepţiei a depus la dosar o cerere de amânare a cauzei în vederea angajării unui apărător.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a cererii de amânare, arătând că, având în vedere data sesizării Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză, a existat un interval de timp suficient pentru ca părţile să-şi angajeze apărători şi să-şi pregătească apărarea.

Curtea, deliberând, respinge cererea de amânare a cauzei.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 24 iunie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 194/35/P/2008, Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de Georges Pişcoci.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că prin actul normativ criticat se încalcă principiul separaţiei puterilor în stat, întrucât nu se impunea promulgarea unui asemenea act de către Guvern, prin ordonanţă de urgenţă. Totodată, se încalcă principiile de egalitate şi nediscriminare între cetăţeni, se înlătură posibilitatea existenţei pluralismului ideilor şi al concepţiilor şi se încalcă flagrant dispoziţiile tratatelor internaţionale semnate de România. Se încalcă drepturile şi libertăţile consacrate de Constituţie, punându-se întrebarea de ce un cetăţean al Uniunii Europene care locuieşte în România nu ar avea aceleaşi drepturi ca şi cei care locuiesc în Germania, Marea Britanie, Spania, unde există numeroase partide fasciste şi neonaziste, care au dreptul legal la existenţă politică, care se exprimă liber şi îşi fac propagandă. Se mai susţine că acelaşi act normativ implică un vădit caracter retroactiv, împiedicând colecţionarii, bibliofilii, numismaţii, filateliştii şi alte categorii de specialişti să deţină timbre, monede, cărţi sau alte asemenea care conţin simboluri fasciste.

Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că actul normativ criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 nu încalcă dispoziţiile art. 4, 6, 8, 16! 29 şi 30 din Constituţie. Cu privire la celelalte norme din Legea fundamentală invocate, se apreciază că nu au incidenţă în cauză.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea excepţiei sunt cele ale art. 1 alin. (4) privind separaţia puterilor în stat, ale art. 2 - Suveranitatea, ale art. 4 privind Unitatea poporului şi egalitatea între cetăţeni, ale art. 6 - Dreptul la identitate, ale art. 8 - Pluralismul şi partidele politice, ale art. 11 - Dreptul internaţional şi dreptul intern, ale art. 15 - Universalitatea, ale art. 16 - Egalitatea în drepturi, ale art. 20 - Tratatele internaţionale privind drepturile omului, ale art. 22 - Dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică, ale art. 23 - Libertatea individuală, ale art. 29 - Libertatea conştiinţei, art. 30 - Libertatea de exprimare, ale art. 31 - Dreptul la informaţie, ale art. 40 - Dreptul de asociere, ale art. 58 - Numirea şi rolul Avocatului Poporului, ale art. 102 - Rolul şi structura Guvernului, ale art. 115 - Delegarea legislativă şi ale art. 154 - Conflictul temporal de legi.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, Curtea constată că s-a mai pronunţat în jurisprudenţa sa asupra unor texte din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 în raport cu prevederile Legii fundamentale, răspunzând unor critici similare atât de neconstituţionalitate extrinsecă a acestui act normativ, cât şi de neconstituţionalitate intrinsecă.

In acest sens sunt, de exemplu, deciziile nr. 67 din 3 februarie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 146 din 18 februarie 2005, şi nr. 293 din 28 martie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 343 din 17 aprilie 2006, prin care Curtea a respins, pentru considerentele acolo reţinute, excepţia de neconstituţionalitate invocată.

Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, soluţia pronunţată anterior, precum şi considerentele care au fundamentat-o sunt valabile şi în prezenta cauză, inclusiv în ceea ce priveşte celelalte texte constituţionale invocate de autorul excepţiei, în raport de care nu au fost formulate critici distincte.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de Georges Pişcoci în Dosarul nr. 194/35/P/2008 al Curţii de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 ianuarie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Marieta Safta