DECIZIE   Nr. 353 din 23 septembrie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 46 din sectiunea VIII "Dispozitii tranzitorii privind pensiile" a capitolului B "Pensii" din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 916 din  7 octombrie 2004

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Aspazia Cojocaru      - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ion Tiuca             - procuror
    Ingrid Alina Tudora   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 46, capitolul "Pensii" din Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, exceptie ridicata de Rodica Igna, Rozalia Horvath, Iliana Tigan, Nicolae Badau, Olivia Constanta Alexiu, Dorina Strugar, Elena Iancu, Constanta Miresan, Sinefta I. Vasile si Letitia A. Becherescu in dosarele nr. 1.936/2004, nr. 1.938/2004, nr. 1.496/2004, nr. 2.109/2004, nr. 2.121/2004, nr. 1.498/2004, nr. 1.953/2004, nr. 2.111/2004, nr. 2.504/2004 si nr. 2.508/2004 ale Tribunalului Cluj - Sectia Civila.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Curtea, avand in vedere ca exceptiile de neconstitutionalitate ridicate in dosarele nr. 198D/2004, nr. 199D/2004, nr. 200D/2004, nr. 201D/2004, nr. 202D/2004, nr. 223D/2004, nr. 224D/2004, nr. 225D/2004, nr. 226D/2004 si nr. 227D/2004 au continut identic, pune in discutie, din oficiu, problema conexarii cauzelor.
    Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
    Curtea, in temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicata, pentru o mai buna administrare a justitiei, dispune conexarea dosarelor nr. 199D/2004, nr. 200D/2004, nr. 201D/2004, nr. 202D/2004, nr. 223D/2004, nr. 224D/2004, nr. 225D/2004, nr. 226D/2004 si nr. 227D/2004 la Dosarul nr. 198D/2004, care este primul inregistrat.
    Cauza se afla in stare de judecata.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, potrivit art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin incheierile din 10 martie 2004, pronuntate in dosarele nr. 1.936/2004, nr. 1.938/2004, nr. 1.496/2004, nr. 2.109/2004 si nr. 2.121/2004, si incheierile din 13 aprilie 2004, pronuntate in dosarele nr. 1.498/2004, nr. 1.953/2004, nr. 2.111/2004, nr. 2.504/2004 si nr. 2.508/2004, Tribunalul Cluj - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 46, capitolul "Pensii" din Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, exceptie ridicata de Rodica Igna, Rozalia Horvath, Iliana Tigan, Nicolae Badau si Olivia Constanta Alexiu, respectiv Dorina Strugar, Elena Iancu, Constanta Miresan, Vasile I. Sinefta si Letitia Becherescu.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorii acesteia sustin, in esenta, ca dispozitiile Legii nr. 19/2000 sunt neconstitutionale, intrucat instituie o discriminare intre diferitele categorii de pensionari, in functie de data pensionarii acestora. Astfel, in opinia autorilor exceptiei, recalcularea pensiei ar trebui facuta nediscriminatoriu, in functie de valoarea stabilita a punctului de pensie.
    Tribunalul Cluj - Sectia civila apreciaza ca dispozitiile legale criticate "limiteaza recalcularea doar la perioada efectuarii stagiului militar", astfel incat acestea "induc o discriminare intre pensionari, in masura in care nu se aplica tuturor persoanelor aflate in situatiile prevazute de art. 38 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, raportat la art. 16 alin. (1) din Constitutie". De asemenea, instanta arata ca de dispozitiile mai favorabile ale Legii nr. 19/2000, referitoare la recalcularea pensiilor, ar trebui sa se poata folosi atat cei pensionati in temeiul acestei legi, cat si cei pensionati in temeiul Legii nr. 3/1977.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, iar in conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila. In acest sens, arata ca, potrivit dispozitiilor constitutionale ale art. 146 lit. d), care stabilesc in mod expres si limitativ competenta Curtii Constitutionale, precum si celor ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, instanta de contencios constitutional nu poate hotari decat asupra exceptiilor de neconstitutionalitate care privesc o lege sau o ordonanta ori o dispozitie dintr-o lege sau ordonanta. Ca atare, potrivit prevederilor legale mai sus mentionate, ordinele ministrilor nu pot face obiect al controlului de constitutionalitate.
    Avocatul Poporului considera ca exceptia de neconstitutionalitate a textului criticat este inadmisibila, intrucat, in virtutea dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, si ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala decide numai asupra exceptiilor privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor. In acest sens, arata ca "termenul de lege nu este folosit in sens larg, ci doar in sensul sau strict, de act legislativ, adoptat de Parlament". Prin urmare, considera ca aprecierea legalitatii dispozitiilor criticate de autorul exceptiei este de competenta instantelor judecatoresti de contencios administrativ, care pot sa decida, cu ocazia controlului specific, asupra conformitatii acestor prevederi cu actul normativ cu forta juridica superioara, respectiv legea.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, rapoartele intocmite in cauza de judecatorul-raportor, notele scrise ale partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile pct. 46 din sectiunea VIII "Dispozitii tranzitorii privind pensiile" a capitolului B "Pensii" din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 237 din 10 mai 2001.
    In sustinerea neconstitutionalitatii acestor dispozitii legale, autorii exceptiei invoca incalcarea prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca, potrivit art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, si art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, instanta de contencios constitutional nu poate decide decat asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau ordonanta in vigoare, care are legatura cu solutionarea cauzei. Asa fiind, in conformitate cu art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, instanta de judecata trebuia sa respinga exceptia, printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala. Intrucat instanta de judecata nu a aplicat aceste dispozitii legale, Curtea apreciaza ca, in virtutea competentei sale, urmeaza sa respinga aceasta exceptie ca fiind inadmisibila.
    De altfel, Curtea observa ca situatia in care se afla autorii exceptiei este reglementata de articolul unic din Legea nr. 276/2004 pentru completarea art. 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 574 din 29 iunie 2004, potrivit caruia:
    "La articolul 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa alineatul (1) se introduce alineatul (1^1) cu urmatorul cuprins:
    <<(1^1) Recalcularea, la cerere, prin adaugarea stagiului de cotizare asimilat prevazut la art. 38 alin. (1) lit. b) se face si in cazul pensiilor stabilite anterior datei de 1 aprilie 2001.>>"

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutia republicata, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si alin. (3), precum si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 46 din sectiunea VIII "Dispozitii tranzitorii privind pensiile" a capitolului B "Pensii" din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, exceptie ridicata de Rodica Igna, Rozalia Horvath, Iliana Tigan, Nicolae Badau, Olivia Constanta Alexiu, Dorina Strugar, Elena Iancu, Constanta Miresan, Sinefta I. Vasile si Letitia A. Becherescu in dosarele nr. 1.936/2004, nr. 1.938/2004, nr. 1.496/2004, nr. 2.109/2004, nr. 2.121/2004, nr. 1.498/2004, nr. 1.953/2004, nr. 2.111/2004, nr. 2.504/2004 si nr. 2.508/2004 ale Tribunalului Cluj - Sectia civila.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 septembrie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Ingrid Alina Tudora