DECIZIE   Nr. 349 din 28 iunie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 729 din 11 august 2005

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Aspazia Cojocaru      - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ion Tiuca             - procuror
    Cristina Toma         - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, exceptie ridicata de Ion Paltin in Dosarul nr. 9.804/AS/2004 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei. Lipseste Casa de Asigurari a Avocatilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Avand cuvantul, autorul exceptiei sustine exceptia, astfel cum aceasta a fost ridicata in fata instantei de judecata.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, aratand ca exceptia ridicata nu vizeaza aspecte de neconstitutionalitate, ci se refera la aplicarea legii de catre Casa de Asigurari a Avocatilor.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 30 martie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 9.804/AS/2004, Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000, exceptie ridicata de Ion Paltin intr-o cauza ce are ca obiect o contestatie la decizia de recalculare a pensiei.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 sunt neconstitutionale, intrucat au dat nastere la interpretari discriminatorii, ceea ce a determinat refuzul Casei de Asigurari a Avocatilor de a-i recalcula din oficiu atat pensia ce i se cuvine din sistemul de asigurari al avocatilor, cat si cea cuvenita din sistemul public de pensii, ambele fiind existente la data intrarii in vigoare a legii de aprobare a ordonantei.
    Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, avand in vedere ca textul de lege criticat nu incalca prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie. Acest text de lege nu face distinctie intre pensii in functie de platitorul acestora, ci are in vedere toate pensiile avocatilor aflate in plata la 25 iulie 2001.
    In conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia ridicata.
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata. Arata in acest sens ca semnatarul exceptiei de neconstitutionalitate critica modul de interpretare si aplicare a textului de lege in cazuri concrete. Apreciaza ca dispozitiile de lege criticate nu fac nici o distinctie intre pensii in functie de platitorul acestora si nu creeaza nici o diferenta de tratament juridic intre categorii distincte de pensionari, fiind aplicabile tuturor persoanelor care, la data intrarii in vigoare a legii, se aflau in ipoteza vizata de text, neavand relevanta in aceasta situatie care era modalitatea de plata a pensiei.
    Avocatul Poporului apreciaza ca dispozitiile legale criticate sunt constitutionale, deoarece nu instituie privilegii sau discriminari, fiind aplicabile tuturor subiectelor de drept care se incadreaza in ipoteza normei juridice. Arata ca instanta de drept constitutional nu se poate pronunta asupra modului de interpretare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constitutiei, interpretarea legii fiind atributul suveran al instantei de judecata in opera de infaptuire a justitiei.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului si dispozitiile de lege criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 610 din 28 noiembrie 2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 452/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 413 din 25 iulie 2001, dispozitii potrivit carora "Pensiile existente la data intrarii in vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante de urgenta se vor recalcula in termen de 6 luni".
    In opinia autorului exceptiei dispozitiile legale criticate incalca prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie, conform carora "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari".
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionala constata urmatoarele:
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 si Legea nr. 452/2001 de aprobare a acestei ordonante au ca obiect de reglementare exclusiv drepturile de pensie si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, acordate in cadrul sistemului de asigurari sociale ale avocatilor.
    Art. 13^1 alin. (1) din ordonanta prevede recunoasterea reciproca intre sistemul de pensii al avocatilor si sistemul public de pensii a stagiilor de cotizare, respectiv a vechimii in munca, in vederea deschiderii dreptului la pensia pentru limita de varsta, de retragere definitiva din profesie, de invaliditate si de urmas, iar alin. (2) al aceluiasi articol precizeaza ca pensia in sistemul de pensii al avocatilor se stabileste numai pentru stagiul de cotizare realizat in acest sistem.
    Art. 14 alin. (4) din ordonanta prevede stingerea decontarilor reciproce dintre Casa de Asigurari a Avocatilor si celelalte sisteme de pensii in anul bugetar 2001. Alin. (3) al aceluiasi articol dispune ca reglementarile tranzitorii privind recalcularea pensiilor aflate in plata, potrivit art. 10^1, precum si cele privind pensiile de retragere anticipata din profesie sa fie prevazute in Statutul Casei de Asigurari a Avocatilor.
    Nemultumirile autorului exceptiei se refera la modul de interpretare si aplicare de catre Casa de Asigurari a Avocatilor a dispozitiilor art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000, solicitand Curtii Constitutionale o alta interpretare ori completarea cu precizari suplimentare a acestor dispozitii legale, ceea ce excede atributiilor Curtii, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, care prevad: "Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."
    In raport cu aceste prevederi legale, exceptia ridicata apare ca fiind inadmisibila, fapt ce trebuia sa fie constatat de instanta judecatoreasca, care, potrivit dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, avea obligatia sa respinga exceptia printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala.

    Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, exceptie ridicata de Ion Paltin in Dosarul nr. 9.804/AS/2004 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal.
    Definitiva si general obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 28 iunie 2005.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Cristina Toma