DECIZIE Nr.
343 din 17 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Legea nr. 173/2006 pentru
modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 214/1999
privind acordarea calitatii de luptator în rezistenta anticomunista persoanelor
condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice, persoanelor
împotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri administrative
abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de împotrivire cu
arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat în Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 233 din 8 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II din Legea
nr. 173/2006 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de
luptător în rezistenţa anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni
săvârşite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse,
din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care
au participat la acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a
regimului comunist instaurat în România, excepţie invocată de Nastasia Cenan în Dosarul nr. 1.111/33/2008 al
Curţii de Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate,
arătând că textele de lege criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale
invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 8 octombrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 1.111/33/2008, Curtea de
Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. II din
Legea nr. 173/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa anticomunistă
persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive politice,
persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri
administrative abuzive, precum şi persoanelor care au participat la acţiuni de
împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist instaurat
în România, excepţie ridicată de Nastasia Cenan.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că
textul de lege criticat este neconstituţional, întrucât restrânge în mod
nejustificat exercitarea unui drept la reparaţii, prin instituirea unui termen
limită, de decădere, pentru recunoaşterea statutului de luptător în rezistenţa
anticomunistă şi obţinerea, pe cale de consecinţă, a despăgubirilor cuvenite,
totodată, se arată că acelaşi text contravine principiului constituţional al
egalităţii în drepturi, deoarece condiţionează acordarea calităţii de luptător
în rezistenţa anticomunistă de obligaţia de a introduce cererea în vederea
acordării acesteia într-un anumit termen, fapt ce creează o discriminare între
persoane aflate în situaţii identice, fără ca acest lucru să poată fi
justificat.
Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Se arată că termenul în
care titularul unui drept îşi poate exercita prerogativele conferite de lege nu
contravine principiului constituţional al egalităţii în drepturi, câtă vreme
este aplicabil tuturor persoanelor vizate de ipoteza normei. Norma criticată nu
poate fi considerată o îngrădire a liberului acces la justiţie, întrucât
nepromovarea acţiunii în termen se datorează lipsei de interes a titularului de
a promova acţiunea în termenul prevăzut de lege.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului, invocând
şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, consideră că dispoziţiile
legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere cu privire la
excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate
la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. II din Legea nr. 173/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în
rezistenţa anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite
din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive
politice, măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care au
participat la acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a
regimului comunist instaurat în România, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 438 din 22 mai 2006.
Textul de lege criticat are următorul cuprins:
- „Art- II- - Se
acordă un termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în
care persoanele condamnate sau supuse unei măsuri administrative abuzive ori,
după decesul acestora, soţul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv pot
depune cerere pentru constatarea calităţii de luptător în rezistenţa
anticomunistă."
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, ale art. 21
privind accesul liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, precum şi
ale art. 53 privind' restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor
libertăţi. Se invocă, totodată, Protocolul nr. 12 la Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, privind interzicerea
discriminării.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că s-a mai pronunţat, în jurisprudenţa sa,
asupra constituţionalităţii aceluiaşi text de lege, criticat în raport cu
aceleaşi dispoziţii din Legea fundamentală, cu argumente similare. In acest
sens sunt Decizia nr. 940 din 23 septembrie 2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 716 din 22 octombrie 2008, şi Decizia nr. 1.056 din 14
octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, prin
care Curtea a respins, pentru considerentele acolo reţinute, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II din Legea
nr. 173/2006.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, soluţia anterior pronunţată, precum
şi considerentele care au fundamentat-o sunt valabile şi în prezenta cauză.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1- 3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. II din Legea nr. 173/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa
anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive
politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice,
măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care au participat la
acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist
instaurat în România, excepţie invocată de Nastasia Cenan în Dosarul nr.
1.111/33/2008 al Curţii de Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios
administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta