DECIZIE   Nr. 340*) din 22 iulie 1997

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 506/1994 pentru aprobarea Normelor privind metodologia de calcul si formularistica corespunzatoare referitoare la asezarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale si a Ordonantei Guvernului nr. 24/1995 pentru modificarea si completarea reglementarilor privind impozitul pe venitul agricol si impozitele si taxele locale, aprobata prin Legea nr. 114/1995

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 392 din 31 decembrie 1997

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Mihai Constantinescu   - presedinte
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Valer-Vasilie Bica     - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit prevederilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea civila nr. 562 din 17 aprilie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 3.251/1996, Curtea de Apel Cluj a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 506/1994 si ale Ordonantei Guvernului nr. 24/1995, aprobata prin Legea nr. 114/1995, invocata de Grigorita Cornel Romeo, recurent in litigiul cu Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat Cluj.
    Recurentul isi motiveaza exceptia sustinand ca modificarea, prin Ordonanta Guvernului nr. 24/1995, a art. 66 din Legea nr. 27/1994, incalca prevederile art. 30 din Codul familiei si ca, prin ordonanta, nu se poate modifica o lege.
    In opinia instantei, exceptia de neconstitutionalitate este nefondata, deoarece, potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie, "sunt supuse controlului constitutionalitatii doar legile si ordonantele", nu si hotararile Guvernului si pentru ca "reclamantul nu-si motiveaza in drept exceptia de neconstitutionalitate cu vreo prevedere a Constitutiei".
    In scopul solutionarii perceptiei de neconstitutionalitate, Curtea, in temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, a solicitat puncte de vedere celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Senatul, prin Comisia juridica, de numiri, disciplina, imunitati si validari, precum si Guvernul considera ca Ordonanta Guvernului nr. 24/1995 este constitutionala si ca, potrivit competentei sale, Curtea nu are a se pronunta asupra constitutionalitatii hotararilor Guvernului.
    Camera Deputatilor nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
avand in vedere actele dosarului, incheierea de sesizare, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile Hotararii Guvernului nr. 506/1994 pentru aprobarea Normelor privind metodologia de calcul si formularistica corespunzatoare, referitoare la asezarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale si ale Ordonantei Guvernului nr. 24/1995 pentru modificarea si completarea reglementarilor privind impozitul pe venitul agricol si impozitele si taxele locale, aprobata prin Legea nr. 114/1995, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, potrivit carora Curtea Constitutionala hotaraste asupra exceptiilor privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor, Curtea este competenta sa solutioneze prezenta exceptie, fiind legal sesizata.
    Fata de textele legale sus-mentionate si avand in vedere practica constanta a Curtii Constitutionale, nu intra in competenta sa solutionarea exceptiilor de neconstitutionalitate referitoare la hotararile Guvernului.
    In acest sens Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin deciziile nr. 37 din 6 iulie 1993, nr. 5 din 17 ianuarie 1994, nr. 89 din 3 octombrie 1994, nr. 29 din 13 martie 1996 si nr. 146 din 4 decembrie 1996, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 215 din 1 septembrie 1993, nr. 63 din 10 martie 1994, nr. 328 din 28 noiembrie 1994, nr. 297 din 20 noiembrie 1996 si, respectiv, nr. 82 din 6 mai 1997.
    In consecinta rezolvarea de principiu data de Curte isi mentine valabilitatea si in ceea ce priveste solutionarea exceptiei care vizeaza Hotararea Guvernului nr. 506/1994, urmand ca aceasta sa fie respinsa ca vadit nefondata.
    In ceea ce priveste Ordonanta Guvernului nr. 24/1995, judecand fondul sesizarii, Curtea urmeaza a avea in vedere ca, in lumina dispozitiilor art. 114 alin. (1), (2) si (3) din Constitutie, privind delegarea legislativa, aceasta a fost adoptata cu respectarea legii fundamentale.
    Sustinerile autorului exceptiei, potrivit carora Legea nr. 27/1994 nu putea fi modificata printr-o ordonanta, in speta prin Ordonanta Guvernului nr. 24/1995, sunt nefondate, deoarece legea in discutie nu are, potrivit art. 72 alin. (3) din Constitutie, caracterul unei legi organice, iar ordonanta a fost emisa in temeiul art. 1 lit. b) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante.
    De altfel, prin Decizia nr. 102 din 31 octombrie 1995, definitiva, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 287 din 11 decembrie 1995, Curtea Constitutionala a statuat ca delegarea legislativa constituie o procedura exceptionala de substituire a Guvernului in prerogativele legislative ale Parlamentului, astfel incat, prin ordonanta, Guvernul poate sa reglementeze primar, sa modifice sau sa abroge reglementarea existenta.
    Fata de sustinerea ca modificarile aduse prin Ordonanta Guvernului nr. 24/1995 articolului 66 din Legea nr. 27/1994 incalca prevederile art. 30 din Codul familiei, privind regimul bunurilor dobandite de soti in timpul casatoriei, se constata ca nu Curtea este instanta in drept a se pronunta, raportul dintre dispozitiile acestor doua acte normative nefiind obiect al judecarii exceptiei de neconstitutionalitate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) si al art. 25 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 506/1994 pentru aprobarea Normelor privind metodologia de calcul si formularistica corespunzatoare, referitoare la asezarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale si a Ordonantei Guvernului nr. 24/1995 pentru modificarea si completarea reglementarilor privind impozitul pe venitul agricol si impozitele si taxele locale, aprobata prin Legea nr. 114/1995, invocata de Grigorita Cornel Romeo in Dosarul nr. 3.251/1996 al Curtii de Apel Cluj.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata la data de 22 iulie 1997.

                   PRESEDINTE,
                   dr. Mihai Constantinescu

                             Magistrat asistent,
                             Valer Vasilie Bica