DECIZIE Nr.
340 din 18 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 8 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 335 din 30 aprilie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Marinela Mincă -
procuror
Oana Cristina Puică -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Viorica Luca în Dosarul nr. 1.177/35/P/2007 al Curţii de Apel Oradea - Secţia
penală şi pentru cauze cu minori.
La apelul nominal se prezintă,
pentru autorul excepţiei, apărătorul ales Ionel Iordache, lipsind cealaltă
parte, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
1.734/2007, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8
din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Cristina Aoşan în Dosarul
nr. 4.855/30/2007 al Tribunalului Timiş - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
11 D/2008, care are ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8
din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Volumeia Elena Leuca în
Dosarul nr. 10.838/325/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia penală.
La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei,
asistat de apărătorul ales, Ionel Iordache, lipsă fiind celelalte părţi, faţă
de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
119D/2008, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8
din Codul de procedura penală, excepţie ridicată de Gheorghe Usurelu în Dosarul
nr. 1.200/220/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
253D/2008, care are ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8
din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Marcel Şerban şi Aurica
Şerban în Dosarul nr. 18.460/325/2007 al Judecătoriei Timişoara - Secţia
penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă Curţii că părţile Elena
Crişan şi Cristian Crăciun au formulat concluzii scrise, prin care au solicitat
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedura
penală.
Curtea, având în vedere că
excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.669IJ/2007, nr.
1.734/2007, nr. 11 D/2008, nr. 119D/2008 şi nr. 253D/2008 au obiect identic,
pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Autorii excepţiei prezenţi sunt de acord cu propunerea
de conexare a dosarelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării cauzelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 1.734/2007, nr. 11 D/2008, nr. 119D/2008 şi nr.
253D/2008 la Dosarul nr. 1.669D/2007, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Apărătorul autorilor excepţiei Viorica Luca şi Volumeia
Elena Leuca solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate astfel cum a
fost formulată, dezvoltând considerentele cuprinse în concluziile scrise depuse
la Dosarul nr. 1.177/35/P/2007 al Curţii de Apel Oradea - Secţia penală si
pentru cauze cu minori, respectiv la Dosarul nr. l6.838/325/2'006 al
Tribunalului Timiş - Secţia penală.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca fiind inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 14 noiembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 1 177/35/P/2007, Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală. Excepţia
a fost ridicată de Viorica Luca cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei
rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.
Prin Incheierea penală nr. 861/R din 24 octombrie 2007,
pronunţată în Dosarul nr. 4.855/30/2007, prin Incheierea din 10 decembrie 2007,
pronunţată în Dosarul nr. 10.838/325/2006, si prin Incheierea din 29 octombrie
2007, pronunţată în Dosarul nr. 1.200/220/2006, Tribunalul Timiş - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională' cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Cristina Aoşan, de Volumeia Elena Leuca
şi de Gheorghe Uşurelu cu ocazia soluţionării unor recursuri privind sentinţe
penale referitoare la plângeri formulate împotriva unor rezoluţii de neîncepere
a urmăririi penale.
Prin Incheierea din 6 februarie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 18.460/325/2007, Judecătoria Timişoara - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţionala cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Marcel Şerban şi Aurica Şerban cu ocazia soluţionării plângerii împotriva
unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că textul de lege criticat
încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (1), (2) şi (3) privind
accesul liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, precum şi
prevederile art. 126 alin. (2) şi (5) teza întâi din Constituţie referitoare la
instanţele judecătoreşti, întrucât, de lege lata, nu este reglementată' posibilitatea ca judecătorul, respectiv
instanţa, să modifice temeiul de drept al soluţiei de netrimitere în judecată
date de procuror, menţinând rezoluţia sau ordonanţa atacată. De asemenea,
autorii excepţiei consideră că se impune reglementarea soluţiilor pe care
instanţele le pot pronunţa în apelul sau în recursul declarat împotriva
hotărârilor date în cauzele reţinute spre judecare în
baza art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de
procedură penală.
Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori apreciază ca neîntemeiata critica
de neconstituţionalitate. Arată că plângerea formulată în temeiul art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură
penală învesteşte instanţa cu controlul temeiniciei şi legalităţii rezoluţiei
sau ordonanţei procurorului de netrimitere în judecată în raport cu actele
premergătoare sau, după caz, cu actele de urmărire penală efectuate, persoanele
interesate având posibilitatea să demonstreze atât caracterul incomplet al
urmăririi penale, cât şi aprecierea eronată a probelor pe care s-a întemeiat
soluţia emisă de procuror.
Tribunalul Timiş - Secţia penală nu îşi exprimă opinia cu privire la temeinicia excepţfei de
neconstituţionalitate. Arată, însă, că se impune lămurirea situaţiilor în care
prevederile art. 2781 alin. 8 din Codul de procedura penală dau posibilitatea instanţei
de a cenzura temeiul de drept al soluţiei de netrimitere în judecată.
De asemenea, aceeaşi instanţă, dar în complet diferit,
opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât
textul de lege criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.
Judecătoria Timişoara - Secţia penală apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate.
Potrivit art. 30 alin.(1) din Legea nr. 47/1992, încheierile
de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textul de lege
criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate, făcând trimitere în
acest sens la jurisprudenţa în
materie a Curţii Constituţionale. Mai arată că rezoluţiile şi ordonanţele
procurorului de netrimitere în judecată nu sunt excluse de la controlul
instanţei sub aspectul temeiurilor de drept, iar controlul este unul complet şi
efectiv, enumerarea din alin. 8 al art. 2781 din Codul de procedură penală a soluţiilor pe care le poate
pronunţa instanţa nefiind de natură a limita acest control.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală sunt constituţionale.
Consideră că partea faţă de care s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală şi
care contestă ordonanţa emisă de procuror are posibilitatea să demonstreze atât
caracterul incomplet al urmăririi penale, cât şi aprecierea eronată a probelor
pe care s-a întemeiat soluţia dată de procuror.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-r'aportor, susţinerile autorilor excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este
competentă, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi
29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu
care a fost sesizata.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală, cu denumirea marginală „Plângerea
în faţa judecătorului împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de
netrimitere în judecată", astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 356/2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având următorul cuprins:
„Judecătorul pronunţă una dintre următoarele
soluţii:
a) respinge plângerea, prin sentinţă, ca tardivă
sau inadmisibilă ori, după caz, ca nefondată, menţinând rezoluţia sau ordonanţa
atacată;
b) admite plângerea, prin sentinţă, desfiinţează
rezoluţia sau ordonanţa atacată şi trimite cauza procurorului, în vederea
începerii sau redeschiderii urmăririi penale, după caz. Judecătorul este
obligat să arate motivele pentru care a trimis cauza procurorului, indicând
totodată faptele şi împrejurările ce urmează a fi constatate şi prin care anume
mijloace de probă;
c) admite plângerea, prin încheiere, desfiinţează
rezoluţia sau ordonanţa atacată şi, când probele existente la dosar sunt
suficiente, reţine cauza spre judecare, în complet legal constituit,
dispoziţiile privind judecata în primă instanţă şi căile de atac aplicându-se
în mod corespunzător."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
legale, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 21 alin. (1), (2) şi (3) privind accesul liber la justiţie şi dreptul la
un proces echitabil, precum şi prevederile art. 126 alin. (2) şi (5) teza întâi
din Constituţie, potrivit cărora competenţa instanţelor judecătoreşti şi procedura
de judecată sunt prevăzute numai prin lege, respectiv este interzisă
înfiinţarea de instanţe extraordinare.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aceasta este inadmisibilă, întrucât, în realitate, autorii
excepţiei de neconstituţionalitate solicită completarea textului de lege
criticat, în sensul reglementării posibilităţii ca judecătorul, respectiv
instanţa, să modifice temeiul de drept al soluţiei de netrimitere în judecată
date de procuror, menţinând rezoluţia sau ordonanţa atacată, precum şi în
sensul reglementării soluţiilor pe care instanţa le poate pronunţa în apelul
sau în recursul formulat împotriva unei hotărâri date într-o cauză reţinută
spre judecare în baza art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură penală. O asemenea
solicitare nu intră, însă, în competenţa de soluţionare a Curţii
Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se
pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Viorica Luca în Dosarul nr.
1.177/35/P/2007 al Curţii de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu
minori, de CristinaAoşan, de Volumeia Elena Leuca şi de Gheorghe Uşurelu în dosarele nr. 4.855/30/2007, nr.
10.838/325/2006 şi nr. 1.200/220/2006 ale Tribunalului Timiş - Secţia penală,
precum şi de Marcel Şerban şi de Aurica Şerban în Dosarul nr. 18.460/325/2007
al Judecătoriei Timişoara - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 martie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică