DECIZIE Nr.
336 din 3 aprilie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. VI din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 50/2006 privind unele masuri pentru asigurarea bunei functionari
a instantelor judecatoresti si parchetelor si pentru prorogarea unor termene
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 325 din 15 mai 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar
Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Marinela Mincă - procuror
Benke Karoly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele
măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Costel
Cojocaru în Dosarul nr. 30.787/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia I penală.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, procedura
de citare fiind legal îndeplinită.
Autorul excepţiei lasă la
aprecierea Curţii soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 18 octombrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 30.787/3/2006, Tribunalul Bucureşti - Secţia I penală a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări
a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Costel Cojocaru cu prilejul soluţionării unei
contestaţii la executare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia apreciază, în esenţă, că Guvernul nu poate fi
abilitat de Parlament să modifice printr-o ordonanţă de urgenţă o lege
organică, şi anume Codul penal.
Tribunalul Bucureşti - Secţia I penală apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
Se arată că textul criticat nu modifică şi nu adaugă la dispoziţiile Legii nr.
301/2004, ci doar prorogă termenul prevăzut la art. 512 din lege cu privire la
data intrării în vigoare a acesteia.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In argumentarea acestui
punct de vedere, pentru identitate de raţiune, sunt invocate considerente care
au stat la baza deciziilor Curţii Constituţionale nr. 613 din 15 noiembrie 2005
şi nr. 603 din 21 septembrie 2006.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate privind dispoziţiile art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 50/2006 este neîntemeiată, întrucât interdicţia reglementării în domenii ce
fac obiectul legii organice vizează numai ordonanţele emise de Guvern în baza
unei legi speciale de abilitare adoptate de Parlament, şi nu ordonanţele de
urgenţă, care pot fi emise în astfel de domenii cu respectarea prevederilor
art. 115 alin. (4)-(6) din Constituţie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, susţinerile părţii prezente,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele
măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 566
din 30 iunie 2006, care au următorul cuprins:
- Art. VI din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2006: „Termenul prevăzut la art. 512 din Legea
nr. 301/2004 - Codul penal, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
575 din 29 iunie 2004, cu modificările ulterioare, şi la art. 97 alin. (1) din
Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de
organele judiciare în cursul procesului penal, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 591 din 1 iulie 2004, cu modificările ulterioare, se prorogă la
data de 1 septembrie 2008."
Textele constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 73 alin. (3) lit. h) privind reglementarea prin
lege organică a infracţiunilor, pedepselor şi regimul executării acestora şi
art. 115 alin. (1) privind delegarea legislativă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea reţine următoarele:
Curtea observă că, deşi nu s-a pronunţat cu privire la
constituţionalitatea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006, critici
identice au fost aduse Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2005, care
prorogase termenul de intrare în vigoare a Legii nr. 301/2006 pentru 1
septembrie 2006. Spre exemplu, prin Decizia nr. 603 din 21 septembrie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 873 din 25 octombrie 2006, Curtea a stabilit că prevederile
legale criticate au fost adoptate de Guvern în exercitarea competenţei sale
constituţionale şi cu respectarea dispoziţiilor cuprinse în art. 73 alin. (3)
lit. h), respectiv în art. 115 alin. (1), (4) şi (6) din Legea fundamentală.
Cu acelaşi prilej Curtea a reţinut că interdicţia
reglementării în domenii ce fac obiectul legilor organice este prevăzută de
art. 115 alin. (1) din Constituţie pentru ordonanţele emise de Guvern în baza
unei legi speciale de abilitare
adoptate de Parlament. Această interdicţie nu operează şi în cazul ordonanţelor
de urgenţă, care se adoptă de către Guvern în temeiul prevederilor art. 115
alin. (4) din Constituţie. Emiterea unor asemenea ordonanţe este condiţionată
de existenţa unor „situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi
amânată", iar Guvernul este obligat să motiveze urgenţa în cuprinsul
ordonanţei. De altfel, chiar Legea fundamentală stabileşte, în art. 115 alin.
(5), posibilitatea Guvernului de a reglementa în domenii ce fac obiectul
legilor organice, prevăzând în acest sens că „Ordonanţa de urgenţă
cuprinzând norme de natura legii organice se aprobă cu majoritatea prevăzută la
articolul 76 alineatul (1)".
Neexistând elemente noi de natură a reconsidera
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în această materie, cele statuate în
decizia amintită îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
In consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. VI din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru
asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi
pentru prorogarea unor termene urmează să fie respinsă ca neîntemeiată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. VI din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru
asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi
pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Costel Cojocaru în Dosarul
nr. 30.787/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia I penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 aprilie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly