DECIZIE Nr.
302 din 11 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 218 din 21 martie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Vasile Frăsineanu si alţii în Dosarul nr. 2.732/84/2007 al
Tribunalului Sălaj - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul
nr. 242D/2008 care are ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate,
ridicată de Simona Boldan şi alţii în Dosarul nr. 2.635/84/2007 al aceleiaşi instanţe.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele menţionate au obiect identic, pune
în discuţie din oficiu conexarea lor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 242D/2008 la Dosarul nr. 199D/2008,
care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată, considerând că prevederile legale
criticate au fost abrogate, iar soluţia legislativă a fost preluată de noua
lege.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 4 februarie 2008, Tribunalul Sălaj - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din
Legea nr. 19/2000, excepţie ridicată de Vasile
Frăsineanu şi alţii în cauzele care au ca obiect judecarea cererilor de
acordare a unor drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile
art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 contravin prevederilor art. 15 alin.
(2) din Constituţie, deoarece Legea nr. 250/2007 care a modificat textul legal
criticat, cu efectul diminuării indemnizaţiilor nete, trebuia să prevadă că
noul mod de calcul al contribuţiei individuale de asigurări sociale se aplică
raporturilor juridice născute începând de la data intrării ei în vigoare.
Astfel, textul legal criticat, care prevede o diminuare a indemnizaţiei în
lipsa unei sancţiuni disciplinare, încalcă şi dispoziţiile art.' 53 din
Constituţie, aceasta nefiind o măsură necesară într-o societate democrată.
Tribunalul Sălaj - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată. Se
arată că dispoziţiile legale criticate încălcalcă prevederile art. 15 alin. (2)
din Constituţie, conform cărora legea dispune numai pentru viitor.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 sunt constituţionale.
Se arată că modalitatea de stabilire a condiţiilor de calculare a contribuţiei
de asigurări sociale nu are semnificaţia încălcării principiului constituţional
al neretroactivităţii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 23
alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin
art. I pct. 3 din Legea nr. 250/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 19 iulie 2007, dispoziţii care au următorul cuprins:
- Art. 23: „[...]
(3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) şi (2)
este venitul brut realizat lunar."
In opinia autorilor excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin următoarelor prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2)
referitoare la neretroactivitatea legii şi art. 53 referitoare la restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 au
fost abrogate, anterior sesizării Curţii Constituţionale, prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative
din domeniul protecţiei sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1
octombrie 2007. Totodată, conform art.VI din ordonanţa de urgenţă, „cu
excepţia art. V, prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă intră în vigoare pe data
de 1 ianuarie 2008".
Pe cale de consecinţă, Curtea
reţine că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 nu pot constitui
obiectul controlului de neconstituţionalitate, având în vedere că, potrivit
dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, „Curtea
Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare[...]". Ca urmare, excepţia de neconstituţionalitate este
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
excepţie ridicată de Vasile Frăsineanu şi alţii în dosarele nr. 2.732/84/2007
şi 2.635/84/2007 ale Tribunalului Sălaj - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 martie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta