DECIZIE Nr.
281 din 22 martie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Decretului nr. 513/1956
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 308 din 9 mai 2007
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor
- judecător
Ion
Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Decretului nr. 513/1956, excepţie ridicată
de Rodica I. Grumeza şi Mihai I. Grumeza în Dosarul nr. 11.771/2005 al Tribunalului Iaşi.
La apelul nominal se prezintă autorii excepţiei, prin
avocat Laura Cosma, lipsind primarul municipiului Iaşi, faţă de care procedura
de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, apărătorul părţilor
prezente solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate, arătand că prin Decretul nr. 513/1956 statul a
dispus cu privire la un imobil preluat fără titlu, astfel că prin respingerea
excepţiei ar însemna să se recunoască acestui decret, nepublicat, un efect
constitutiv al unui drept de proprietate în favoarea statului. Faptul că acest
decret, care produce încă
efecte juridice, nu se regăseşte în evidenţa actelor normative publicate,
nefiind abrogat expres sau implicit, duce la concluzia că acesta este în
vigoare. Or, singura soluţia de înlăturare a efectelor decretului o constituie
declararea ca neconstituţional a acestuia. Depune note scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca inadmisibilă, întrucat acest decret nu se regăseşte în evidenţa
oficială a actelor normative publicate.
C U R T E A,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 4 octombrie
2006, pronunţată în Dosarul nr. 11.771/2005, Tribunalul laşi a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor
Decretului nr. 513/1956, excepţie ridicată de Rodica I. Grumeza şi Mihai I. Grumeza într-un proces civil avand ca
obiect o contestaţie formulată în baza Legii nr. 10/2001.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorii acesteia susţin că, deşi ne aflăm în prezenţa unui decret
ale cărui efecte s-au consumat în trecut, menţinerea lui în vigoare ar însemna
să confere regimului constituţional actual un efect retroactiv şi „menţinerea
ca legale a dispoziţiilor cuprinse în Decretul nr. 513/1956 ar echivala cu
statuarea faptului că şi imobilele preluate de stat fără titlu sau printr-un
act administrativ nelegal fac obiectul dreptului său de proprietate".
De asemenea, mai susţin că Decretul nr. 513/1956 nu mai
poate produce efecte juridice deoarece, în conformitate cu dispoziţiile
Constituţiei din anul 1952, actele cu caracter normativ adoptate de Prezidiul
Marii Adunări Naţionale a Republicii Populare Romania îşi produc efecte din momentul publicării acestora în Buletinul
Oficial al Marii Adunări Naţionale, „exigenţă neverificată în prezenta
cauză".
Tribunalul Iaşi consideră
că excepţia de neconstituţionalitate nu este admisibilă.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului arată
că Decretul nr. 513/1956 nu se regăseşte în evidenţa oficială a actelor
normative publicate. De aceea, consideră că, potrivit art. 29 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, excepţia este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
C U R T E A,
examinand încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului,
prevederile legale criticate raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, astfel cum
a fost formulată, îl constituie prevederile Decretului nr. 513/1956.
Curtea constată, potrivit informaţiilor primite de la
Consiliul Legislativ, singura autoritate care ţine evidenţa oficială a legislaţiei,
că acest decret nu figurează în evidenţa actelor normative publicate sau nepublicate.
Pe de altă parte, analizand actele şi lucrările din dosarul instanţei de judecată, Curtea
reţine că Decretul nr. 513/1956, emis de Prezidiul Marii Adunări Naţionale al
fostei Republici Populare Romane la data de 28
septembrie 1956, priveşte exproprierea şi trecerea în
proprietatea statului a unor clădiri şi terenuri situate în oraşul laşi. Acest
decret a avut, însă, o aplicare temporară, epuizandu-şi deja efectele.
De aceea, avand în vedere prevederile art. 29 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, potrivit cărora „Curtea Constituţională
decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj
comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare [...]", excepţia
urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢION ALĂ
In numele legii
DECI DE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Decretului nr. 513/1956, excepţie ridicată
de Rodica I. Grumeza şi Mihai I. Grumeza în Dosarul nr. 11.771/2005 al
Tribunalului Iaşi.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 martie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu