DECIZIE Nr.
267 din 16 martie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 3 lit. g) din anexa nr. 2
(Regulamentul-cadru al asociatiilor de proprietari) la Legea locuintei nr.
114/1996, precum si ale art. 1 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 85/2001
privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 353 din 19 aprilie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Constantin Doldur - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Mihaela Cristea - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 lit. g) din anexa nr. 2
(Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr.
114/1996, precum şi ale art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001
privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Asociaţia de locatari „Vatra Luminoasă" din Bucureşti în
Dosarul nr. 3.525/2005 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a V-a civilă.
La apelul nominal este prezent autorul excepţiei, prin
consilier juridic Georgeta Stancu.
Reprezentantul autorului excepţiei solicită admiterea
acesteia, considerând că textele de lege criticate contravin dispoziţiilor art.
40 alin. (1) din Constituţie, iar faptul că instanţa de judecată a respins
cererea de transformare a asociaţiei de locatari (organizată pe mai multe
condominii) în asociaţie de proprietari contravine şi prevederilor art. 53 din
Legea fundamentală.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei, arătând că din modul de redactare a motivelor de
neconstituţionalitate rezultă că este vorba de fapt de o problemă de aplicare a
legii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 15 noiembrie 2005, pronunţată în
Dosarul nr. 3.525/2005, Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 lit. g) din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la
Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 1 alin. (1) din Ordonanţa
Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari.
Excepţia a fost ridicată de Asociaţia de locatari
„Vatra Luminoasă" din Bucureşti într-un recurs civil formulat împotriva
încheierii instanţei de judecată, prin care a fost respinsă cererea de
transformare a acesteia în asociaţie de proprietari.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că respingerea cererii de
transformare a asociaţiei de locatari - organizată pe mai multe condominii - în
asociaţie de proprietari constituie o restrângere a exerciţiului unor drepturi
sau libertăţi fundamentale şi o încălcare a dreptului de asociere.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilă apreciază că prevederile de lege criticate, ce definesc asociaţia
de proprietari şi precizează condiţiile care trebuie îndeplinite pentru
constituirea acesteia, nu aduc atingere dispoziţiilor constituţionale invocate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textele legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, prevederile legale criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl
constituie prevederile art. 3 lit. g) din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al
asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi ale art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001
privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, aprobată prin Legea nr. 234/2002,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 296 din 30 aprilie 2002.
Textele criticate au următoarea redactare:
- Art. 3 lit. g) din Regulamentul-cadru al
asociaţiilor de proprietari: ,,g) Prin asociaţie de proprietari se înţelege
organizaţia proprietarilor tuturor apartamentelor dintr-o clădire cu mai multe
apartamente proprietate privată sau mixtă."
- Art. 1 alin. (1) din
Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001: „Asociaţia de proprietari reprezintă forma
de asociere autonomă şi nonprofit a proprietarilor unui condominiu, care se
constituie şi are personalitate juridică potrivit prevederilor Legii locuinţei
nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare."
Textele constituţionale invocate sunt cele ale art. 40
alin. (1) privind dreptul de asociere şi ale art. 53 privind restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aceasta este neîntemeiată pentru considerentele ce urmează.
In jurisprudenţa sa, ca de exemplu Decizia nr. 168 din
28 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 24 februarie
2000, referindu-se la dreptul de asociere, Curtea a statuat că în anumite
situaţii legiuitorul poate institui forme speciale de asociere, ce urmăresc
apărarea unor interese de ordin general şi care nu reprezintă, în realitate,
modalităţi cuprinse în conceptul de liberă asociere, astfel cum acesta este
conturat prin prevederile art. 40 din Constituţie. Asociaţia de proprietari se
află într-o asemenea situaţie juridică. Această categorie de asociaţii a fost
creată prin lege în vederea realizării unui scop de interes general, şi anume
administrarea în bune condiţii a clădirilor cu mai multe apartamente, luându-se
în seamă totodată şi interesele locatarilor, legate de realizarea unei bune
convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea cheltuielilor comune, a repartizării
lor pe fiecare locatar, a reparaţiilor şi amenajărilor necesare etc.
De altfel, asupra constituţionalităţii prevederilor
art. 3 lit. g) din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de
proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, prin raportare la art. 40 din
Constituţie, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 653 din 8 decembrie 2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 77 din 27 ianuarie 2006.
Cele statuate în deciziile menţionate sunt valabile şi
în cauza de faţă, neintervenind elemente noi de natură a determina o
reconsiderare a jurisprudenţei Curţii în materie.
Pe de altă parte, pentru aceleaşi considerente expuse
mai sus, Curtea constată că nu poate fi primită nici critica de
neconstituţionalitate referitoare la încălcarea dispoziţiilor constituţionale
privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Pentru motivele expuse mai sus,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 3 lit. g) din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor
de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 1 alin. (1)
din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea
asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Asociaţia de locatari „Vatra
Luminoasă" din Bucureşti în Dosarul nr. 3.525/2005 al Tribunalului
Bucureşti - Secţia a V-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 martie 2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu