DECIZIE Nr.
233 din 9 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolventei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 280 din 29 aprilie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 73 alin. (2) din Legea nr.
85/2006 privind procedura insolvenţei, excepţie ridicată de
Cătălin Cristian Ferţu în Dosarul nr. 9.313/99/2008 al
Curţii de Apel laşi - Secţia comercială.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Decizia nr. 1.129 din 31 august 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 9.313/99/2008, Curtea de Apel Iaşi
- Secţia comercială a sesizat Curtea Constituţională pentru
soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenţei, excepţie ridicată de Cătălin Cristian
Fertu.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul susţine
că dispoziţiile art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 contravin
prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1), art. 21 şi art.
44 alin. (1) şi (2), în condiţiile în care instituie un termen
degresiv pentru depunerea contestaţiilor cu privire la creanţele
trecute de administratorul judiciar în tabelul preliminar, respectiv cu cel
puţin 10 zile înainte de data stabilită pentru definitivarea
tabelului de creanţe. Acest termen nu asigură întotdeauna şi
tuturor părţilor un timp suficient pentru formularea
contestaţiei şi nu satisface garanţia constituţională
privind accesul liber la justiţie şi la un proces echitabil, prin
intermediul căruia partea să poată beneficia de o apărare
corespunzătoare. Mai mult, nedepunerea contestaţiei sau respingerea
ei ca tardivă are ca efect diminuarea creanţei creditorului, deci a
patrimoniului său, împrejurare ce echivalează cu încălcarea
dreptului de proprietate privată, garantat constituţional.
Curtea de Apel Iaşi - Secţia comercială apreciază excepţia
de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată. In acest sens se
arată că, raportat la scopul procedurii insolvenţei, respectiv
acoperirea cu celeritate a pasivului debitoarei, metoda folosită de
legiuitor de scurtare a termenelor procesuale faţă de alte proceduri
de drept comun nu aduce vreo încălcare dreptului la apărare,
egalităţii în drepturi sau dreptului de proprietate privată,
consacrate de Constituţie.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu
dispoziţiile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie prevederile art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenţei, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, text de lege care are următorul
conţinut: „(2) Contestaţiile trebuie depuse la tribunal cu cel
puţin 10 zile înainte de data stabilită, prin sentinţa de
deschidere a procedurii, pentru definitivarea tabelului de creanţe atât în
procedura generală, cât şi în procedura simplificată."
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 16 alin. (1), art. 21
şi art. 44 alin. (1) şi (2).
Potrivit dispoziţiilor art. 126 alin. (2) şi
art. 129 din Constituţie, stabilirea regulilor de desfăşurare a
procesului în faţa instanţelor judecătoreşti este de
competenţa exclusivă a legiuitorului, care poate institui, în
considerarea unor situaţii deosebite, reguli speciale de procedură.
Sub acest aspect, principiul liberului acces la justiţie presupune
posibilitatea neîngrădită a celor interesaţi de a le utiliza, în
formele şi în modalităţile instituite de lege.
In consecinţă, prin reglementările
cuprinse în art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006, referitoare la data de la
care începe să curgă termenul pentru depunerea contestaţiilor cu
privire la creanţele trecute de administratorul judiciar în tabelul
preliminar, legiuitorul nu a înţeles să stabilească un tratament
discriminatoriu, ci un regim legal diferit, impus de existenţa unei
proceduri speciale, derogatorie de la dreptul comun. In aceste condiţii,
părţilor interesate nu li se încalcă accesul liber la justiţie,
atâta vreme cât pot sesiza judecătorul-sindic în termenul legal cu
contestaţia referitoare la creanţele şi drepturile de
preferinţă trecute de administratorul judiciar sau lichidator în
tabelul preliminar de creanţe.
Mai mult, obligaţia părţilor de a
a-şi exercita drepturile procesuale în cadrul termenelor stabilite de lege
reprezintă expresia aplicării principiului privind dreptul persoanei
la judecarea procesului său în mod echitabil şi într-un termen
rezonabil, potrivit prevederilor art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
instituirea unor termene procesuale servind unei mai bune administrări a
justiţiei, precum şi necesităţii aplicării şi
respectării drepturilor şi garanţiilor procesuale ale
părţilor.
Nici critica de neconstituţionalitate a textelor
de lege în raport cu art. 44 din Constituţie, referitor la garantarea
dreptului de proprietate privată, nu este întemeiată, întrucât, prin
posibilitatea formulării contestaţiei referitoare la creanţele
şi drepturile de preferinţă trecute de administratorul judiciar
sau lichidator în tabelul preliminar de creanţe se asigură realizarea
drepturilor legale ale creditorului. Stabilirea conţinutului şi
limitelor dreptului de proprietate - cărora li se subsumează
reglementarea unui termen în care poate fi depusă contestaţia -
implică, în mod necesar, o restrângere a exerciţiului său în
considerarea drepturilor şi intereselor altor persoane. Departe de a
constitui o atingere a dreptului subiectiv în sine, asemenea reglementări
creează condiţiile indispensabile valorificării acestuia. In
consecinţă, art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 nu numai că
nu contravine prevederilor constituţionale invocate, ci, dimpotrivă,
le dă expresie într-o manieră specifică, dar indubitabilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 73 alin. (2) din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenţei, excepţie ridicată de Cătălin Cristian
Ferţu în Dosarul nr. 9.313/99/2008 al Curţii de Apel laşi -
Secţia comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 9 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu