DECIZIE   Nr. 202 din 13 mai 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 477 din  4 iulie 2003

    Costica Bulai             - presedinte
    Constantin Doldur         - judecator
    Kozsokar Gabor            - judecator
    Petre Ninosu              - judecator
    Serban Viorel Stanoiu     - judecator
    Lucian Stangu             - judecator
    Ioan Vida                 - judecator
    Iuliana Nedelcu           - procuror
    Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata, prin avocat, de Alis Pop in Dosarul nr. 385/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia penala.
    La apelul nominal se constata lipsa autorului exceptiei si a partii Inspectoratul Scolar al Judetului Bihor, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila. Arata ca textul criticat a mai fost supus controlului de constitutionalitate, iar prin deciziile nr. 86 si nr. 89 din 27 februarie 2003, Curtea Constitutionala a constatat ca art. 8 din Legea nr. 543/2002 contravine prevederilor Legii fundamentale. Astfel, in temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, critica de neconstitutionalitate din cauza de fata a ramas fara obiect si a devenit inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 18 martie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 385/2003, Curtea de Apel Oradea - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata, prin avocat, de Alis Pop intr-o cauza penala aflata in faza judecarii recursului.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002 contravin prevederilor art. 15 alin. (1) si ale art. 16 alin. (1) din Constitutie. Tratamentul instituit de acest text pentru persoane care se afla in situatii identice este considerat a fi discriminatoriu, deoarece prin aplicarea actului de clementa numai asupra pedepselor stabilite prin hotarari judecatoresti definitive, pronuntate pana la data publicarii legii, se ignora criteriul obiectiv reprezentat de data savarsirii faptei. Astfel, sunt dezavantajate in mod nejustificat persoanele care, pana la data publicarii legii, nu au fost inca definitiv condamnate, chiar independent de vointa sau conduita acestora. Considera, de asemenea, ca sunt incalcate dispozitiile art. 15 alin. (1) din Constitutie, intrucat "se incalca dreptul unor persoane de a nu executa o pedeapsa, avandu-se in vedere anumite criterii de discriminare arbitrale".
    Curtea de Apel Oradea - Sectia penala apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, intrucat art. 8 din Legea nr. 543/2002 "nu incalca dispozitiile art. 15 si art. 16 din Constitutia Romaniei, deoarece nu contine privilegii sau discriminari de natura celor prevazute de art. 4 din Constitutie".
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat si punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca exceptia ridicata a devenit inadmisibila, in urma constatarii, de catre Curtea Constitutionala, a neconstitutionalitatii textului de lege criticat, prin deciziile nr. 86 si nr. 89 din 27 februarie 2003. De asemenea, modificarea art. 8 din Legea nr. 543/2002 prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2003, face ca exceptia ridicata in cauza de fata sa ramana fara obiect.
    Guvernul considera, de asemenea, ca exceptia ridicata a devenit inadmisibila, deoarece Curtea Constitutionala s-a pronuntat asupra unei exceptii anterioare avand acelasi obiect, constatand ca art. 8 din Legea nr. 543/2002 este neconstitutional, intrucat "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri si sanctiuni aplicate prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate ulterior, pentru fapte savarsite pana la aceasta data". Ca urmare a acestui fapt si a modificarii textului criticat, ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, exceptia de fata nu poate fi primita.
    Avocatul Poporului considera ca prevederea criticata de autorul exceptiei este neconstitutionala, deoarece "incalca atat principiul egalitatii in drepturi a cetatenilor, prevazut in art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala, cat mai ales art. 15 alin. (2), potrivit caruia legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile". Legea mai favorabila se exprima printr-un tratament mai bland, inclusiv prin acte de clementa ale statului. Aplicarea dispozitiilor criticate depinde atat de momentul publicarii legii in Monitorul Oficial al Romaniei, cat si de caracterul definitiv al hotararilor judecatoresti pronuntate, ceea ce contravine principiilor enuntate in Constitutie. Avand in vedere faptul ca aceasta motivare a fost, de altfel, retinuta in deciziile Curtii Constitutionale nr. 86 si nr. 89 din 27 februarie 2003 si ca textul criticat a fost modificat in acelasi sens, exceptia de fata a devenit inadmisibila.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor, Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 726 din 4 octombrie 2002, dispozitii care au urmatoarea redactare: "Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca prevederile constitutionale ale art. 15 si ale art. 16 alin. (1), care au urmatorul continut:
    - Art. 15: "(1) Cetatenii beneficiaza de drepturile si de libertatile consacrate prin Constitutie si prin alte legi si au obligatiile prevazute de acestea.
    (2) Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile.";
    - Art. 16. alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    Curtea constata ca, in legatura cu acest text de lege, ulterior sesizarii cu prezenta exceptie de neconstitutionalitate, s-a pronuntat in alte cauze prin deciziile nr. 86 si nr. 89 din 27 februarie 2003, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003, respectiv nr. 200 din 27 martie 2003.
    Prin aceste decizii Curtea a statuat ca prevederile art. 8 din Legea nr. 543/2002 sunt neconstitutionale, intrucat "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri si sanctiuni stabilite prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate ulterior pentru fapte savarsite pana la aceasta data".
    In consecinta, avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora "Nu pot face obiectul exceptiei prevederile legale a caror constitutionalitate a fost stabilita potrivit art. 145 alin. (1) din Constitutie sau prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale", rezulta ca, in temeiul alin. (6) din acelasi articol, in speta ce face obiectul prezentei decizii exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 a devenit inadmisibila.
    De altfel, ulterior publicarii deciziilor mentionate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost modificat, in sensul deciziilor Curtii Constitutionale, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2003. Noul text al art. 8 din Legea nr. 543/2002 are urmatorul continut:
    - Art. 8: "Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate pentru fapte savarsite pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    Curtea constata ca, in urma acestei modificari a textului, critica de neconstitutionalitate formulata a ramas fara obiect.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (3) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Alis Pop in Dosarul nr. 385/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 13 mai 2003.

                       PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. COSTICA BULAI

                              Magistrat asistent,
                              Madalina Stefania Diaconu