DECIZIE   Nr. 259 din  5 decembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, cu modificarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 5 din  5 ianuarie 2001

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Ghita         - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, aprobata si modificata prin Legea nr. 196/1998, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Aseas International" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 19.246/1999 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti, avand ca parti pe autorul exceptiei si Garda Financiara Bucuresti.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 21 noiembrie 2000 si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea la 28 noiembrie 2000 si apoi la 5 decembrie 2000.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 30 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 19.246/1999, Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, aprobata si modificata prin Legea nr. 196/1998, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Aseas International" - S.A. din Bucuresti intr-o cauza civila avand ca obiect judecarea plangerii formulate de autorul exceptiei impotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia considera ca prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, aprobata prin Legea nr. 148/1999, modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 74/1999, sunt neconstitutionale pentru urmatoarele motive:
    - Art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 contravine dispozitiilor art. 41 alin. (7) si (8), precum si celor ale art. 135 alin. (6) din Constitutie, deoarece "instituie prezumtia provenientei ilicite a unor marfuri daca documentele de livrare se gasesc in acelasi vehicul cu marfa in discutie".
    - Deoarece regimul accizelor pentru unele produse a fost reglementat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, Guvernul a incalcat dispozitiile art. 114 alin. (4) din Constitutie, care prevad ca ordonantele de urgenta se adopta numai in cazuri exceptionale.
    - Prevederile legale criticate sunt contrare dispozitiilor art. 134 din Constitutie, deoarece "instituie un centralism, o etatizare si o hiperstrangulare a comertului, inventandu-se sisteme de planificare si aprobare de catre autoritatile statului pana la nivelul circulatiei unei lazi cu sticle de bauturi alcoolice sau a unor formulare tipizate".
    Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti, exprimandu-si opinia, considera ca prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 148/1999, sunt neconstitutionale in raport cu dispozitiile art. 138 alin. (1) si ale art. 114 alin. (4) din Constitutie. Se apreciaza ca nu se justifica reglementarea accizelor si a altor impozite indirecte pe calea ordonantei de urgenta, avandu-se in vedere ca, potrivit art. 114 alin. (4) din Constitutie, Guvernul poate adopta ordonante de urgenta numai in cazuri exceptionale.
    In ceea ce priveste critica de neconstitutionalitate in raport cu dispozitiile art. 134 din Constitutie, instanta de judecata considera ca exceptia este neintemeiata.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia este neintemeiata. In legatura cu existenta "cazului exceptional" de care depinde adoptarea de catre Guvern a ordonantei de urgenta, se arata ca aceasta reprezinta o situatie de fapt, pe care, in mod succesiv, Guvernul si Parlamentul o vor aprecia. Si sub celelalte aspecte ale criticii de neconstitutionalitate exceptia este, in opinia presedintelui Camerei Deputatilor, neintemeiata.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza, de asemenea, ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata, deoarece din motivarea exceptiei nu rezulta ca se pun probleme de neconstitutionalitate, ci de aplicare a actelor normative invocate de autorul exceptiei. In aceste conditii competenta de solutionare revine instantei de judecata. Guvernul precizeaza totodata ca ordonantele criticate au fost emise in temeiul art. 114 din Constitutie, iar Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 a fost aprobata prin lege.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor si al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Societatea Comerciala "Aseas International" - S.A. din Bucuresti are ca obiect prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, aprobata si modificata prin Legea nr. 196/1998, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/1998.
    Examinand exceptia, Curtea Constitutionala constata ca, potrivit art. 57 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, se abroga prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 196/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 417 din 5 noiembrie 1998, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Intrucat exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata la 30 martie 2000, data la care dispozitiile legale criticate nu mai erau in vigoare, instanta de judecata avea obligatia sa constate ca acestea sunt abrogate si, pe cale de consecinta, sa respinga exceptia ca fiind inadmisibila, in temeiul art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora: "(1) Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei. [...] (6) Daca exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanta o respinge printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala."
    Asa fiind, Curtea urmeaza sa respinga exceptia, ca fiind inadmisibila.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Aseas International" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 19.246/1999 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 5 decembrie 2000.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta