DECIZIE Nr. 168 din 3 iulie 2000
pentru aprobarea Metodologiei pentru negocierea preturilor de achizitie a
energiei electrice de la producatori independenti si autoproducatori
ACT EMIS DE: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL
ENERGIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 465 din 25 septembrie 2000
Presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei,
in temeiul art. 5 pct. 3 si al art. 9 alin. (4) si (5) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind infiintarea, organizarea si
functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei,
aprobata prin Legea nr. 99/2000, precum si al art. 41 alin. (1) si al art. 70
lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia
electrica si termica, cu modificarile ulterioare,
emite urmatoarea decizie:
Art. 1
Se aproba Metodologia pentru negocierea preturilor de achizitie a energiei
electrice de la producatori independenti si autoproducatori, cuprinsa in anexa
care face parte integranta din prezenta decizie.
Art. 2
Prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I.
Art. 3
Departamentul tarife, reglementari comerciale si protectia consumatorului
din cadrul Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei si
agentii economici din sectorul energiei electrice si termice vor aduce la
indeplinire prevederile prezentei decizii.
Presedintele
Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Energiei,
Jean Constantinescu
ANEXA 1
METODOLOGIA
pentru negocierea preturilor de achizitie a energiei electrice de la
producatori independenti si autoproducatori
1. Scop
Metodologia pentru negocierea preturilor de achizitie a energiei electrice
de la producatori independenti si autoproducatori, denumita in continuare
metodologie, are ca scop stabilirea principiilor de preluare a energiei
electrice si a cadrului de negociere pentru achizitia energiei electrice de la
producatori independenti si autoproducatori.
2. Domeniu de aplicare
Metodologia este utilizata de furnizori/producatori detinatori de contract
de portofoliu pentru stabilirea preturilor de achizitie a energiei electrice de
la producatori independenti si autoproducatori, in vederea incheierii
contractelor cu acestia.
3. Glosar de termeni
- autoproducator - agentul economic care, in afara activitatilor sale
de energie de baza, produce: 1. singur; sau 2. cu un alt
electrica si/sau producator din apropiere, in intregime sau in parte,
termica (AP) energia electrica si/sau termica necesara consumului
sau. In cazul 2 agentul economic consumator detine o
cota de minimum 10% din capitalul social al
agentului economic producator si trebuie sa consume
cel putin 50% din productia anuala de energie
electrica si/sau termica a agentului economic
producator. Autoproducatorul poate sa livreze
surplusul de energie electrica si/sau termica in
retelele publice de transport/distributie si sa
primeasca energie electrica in cazuri de necesitate
- autoritate - Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul
competenta Energiei - ANRE
- consumator - consumatorul care, din motive de configuratie a
neeligibil retelei, este obligat sa contracteze furnizarea
(captiv) energiei cu un anumit distribuitor
- contract de - contract ferm incheiat intre un producator si un
portofoliu distribuitor/furnizor, prin care, pentru fiecare
interval baza de decontare al perioadei
considerate, se stabilesc cantitatile totale si
preturile de vanzare/achizitie a energiei electrice
- contract de - contract ferm, de regula pe termen lung, incheiat
tip PPA intre un producator si un alt producator,
distribuitor/furnizor pentru vanzarea/cumpararea de
energie electrica angro, cu clauze asiguratorii
privind cantitatile si preturile energiei
contractate
- cost evitat - in sensul prezentei metodologii, diferenta dintre
costul propriu al producatorului detinator de
contract de portofoliu si, dupa caz, al AP sau PI,
daca primul este mai mare
- cumparator de - agent economic inregistrat la operatorul comercial
energie in aceasta categorie, care cumpara energie electrica
electrica de pe piata pentru a fi utilizata in scopuri proprii
si/sau pentru a fi revanduta. In acceptiunea
prezentei metodologii, cumparatorul poate fi
producatorul detinator de contract de portofoliu,
furnizorul de energie electrica sau consumatorul
eligibil.
- interval baza de - o perioada de o ora, cu incepere din prima secunda a
decontare (IBD) orei oficiale a Romaniei
- furnizor de - persoana juridica, titular al unei licente de
energie furnizare, care asigura alimentarea cu energie
electrica electrica si/sau termica a unuia sau mai multor
si/sau termica consumatori, pe baza unui contract de furnizare
- piata - piata pe care energia electrica este tranzactionata
reglementata prin contracte de vanzare/cumparare cu cantitati
ferme si preturi fixe
- piata spot - componenta a pietei concurentiale pe care energia
electrica este tranzactionata prin licitatie
- producator - producator de energie electrica si/sau termica care
independent de participa in nume propriu, distinct de alti
energie producatori preexistenti, la acoperirea cererii
electrica de energie electrica si/sau termica
si/sau termica
(PI)
- Sistemul - ansamblul instalatiilor electroenergetice
electroenergetic interconectate situate pe teritoriul tarii, prin
national - SEN care se realizeaza producerea, transportul,
distributia si utilizarea energiei electrice
- tranzactie - angajament comercial - contract - sau intelegere pe
piata de energie intre doi participanti la aceasta,
valabila pe o perioada data, prin care unul se
obliga sa vanda, iar celalalt sa cumpere o cantitate
de energie electrica la un anumit pret si in anumite
conditii
4. Documente de referinta
4.1. Legea concurentei nr. 21/1996
4.2. Legea nr. 99/2000 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 29/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii
Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei - ANRE
4.3. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia
electrica si termica
4.4. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind infiintarea,
organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul
Energiei - ANRE
4.5. Contractul-cadru de achizitie a energiei electrice de la
autoproducatori
Cod ANRE 11.2.531.0.01.25/01/00 - prin care se asigura preluarea de catre
cumparator (furnizor/producator detinator de contract de portofoliu) a
cantitatilor contractate (putere si energie electrica), la preturi negociate in
cadru reglementat
4.6. Contractul-cadru de achizitie a energiei electrice de la producatorii
independenti
Cod ANRE 36.2.531.0.01.27/08/99 - prin care se asigura preluarea de catre
cumparator (furnizor/producator detinator de contract de portofoliu) a
cantitatilor contractate (putere si energie electrica), la preturi negociate in
cadru reglementat
4.7. Contractul-cadru de transport al energiei electrice
Cod ANRE 16.1.532.1.01.07/06/99 - prin care operatorul de transport se
obliga sa asigure serviciul de transport pentru energia electrica vanduta de
autoproducator sau de producatorul independent;
4.8. Contractul-cadru de distributie a energiei electrice
Cod ANRE 14.2.532.0.01.27/01/00 - prin care operatorul de distributie se
obliga sa asigure serviciul de distributie pentru energia electrica vanduta de
autoproducator sau de producatorul independent
4.9. Contractul-cadru pentru servicii de sistem
Cod ANRE 16.536.1.01.07/06/99 - prin care autoproducatorul sau producatorul
independent se obliga sa presteze pentru operatorul de sistem serviciile de
sistem tehnologice contractate
4.10. Codul comercial al pietei angro de energie electrica
Cod ANRE 19.2.130.02.07/06/99
4.11. Codul tehnic al retelei electrice de transport
Cod ANRE 51.1.112.0.01.07/04/00
4.12. Codul tehnic al retelelor electrice de distributie
Cod ANRE 101.1.113.0.01.06/06/00
4.13. Procedura pentru determinarea preturilor si a cantitatilor de energie
electrica din contractele-cadru de portofoliu de vanzare-cumparare
Cod ANRE 30.2.300.0.02.17/08/00
4.14. Metodologia de alocare a cheltuielilor intre energia electrica si
termica la centralele electrice de cogenerare existente
Cod ANRE 55.2.401.0.01.30/09/99
4.15. Regulament de programare si dispecerizare a Sistemului
electroenergetic national
Cod ANRE 18.1.216.0.01.10/06/99
4.16. Procedura de solutionare a neintelegerilor precontractuale in
sectorul energiei electrice si termice
Cod ANRE 22.5.3.3.7.0.08/02/00.
5. Conditii de achizitie a energiei electrice
5.1. Pretul de achizitie pentru energia electrica livrata de PI si AP se
negociaza cu furnizorul/producatorul detinator de contract de
portofoliu/consumatorul eligibil, cu exceptia situatiei in care este
reglementat.
5.2. In conditii negociate privind cantitatea si pretul energiei electrice,
pe baza principiului costurilor evitate, producatorul detinator de contract de
portofoliu poate achizitiona energie electrica de la PI si AP.
5.3. Furnizorii care alimenteaza consumatori neeligibili pot achizitiona
energie electrica de la PI si AP, avand insa in vedere ca pe ansamblu aceste
achizitii sa nu conduca la cresterea pretului mediu la consumatorii finali.
5.4. Cantitatile de energie electrica produse de PI si AP, corespunzatoare
restrictiilor prevazute in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/1998,
aprobata prin Legea nr. 99/2000, in Codul comercial al pietei angro de energie
electrica si in Regulamentul de programare si dispecerizare a Sistemului
electroenergetic national, se vor achizitiona integral in SEN, cu prioritate,
la preturi reglementate de autoritatea competenta, astfel:
- cantitatile produse in cogenerare, corespunzatoare energiei termice
pentru alimentarea sistemelor centralizate de distributie a caldurii catre
populatie, in conditiile pct. 5.5;
- cantitatile produse prin valorificarea productiei interne de carbune, in
conditiile pct. 5.6;
- cantitatile rezultate din centralele hidroelectrice, in conditiile pct.
5.7;
- respectarea contractelor de tip PPA ale unor producatori.
5.5. Se garanteaza prin contract achizitia cantitatilor de energie
electrica de la PI si AP, rezultate din pct. 5.4.
5.6. Cantitatile de energie electrica produse de PI si AP in cogenerare,
corespunzatoare energiei termice pentru alimentarea sistemelor centralizate de
distributie a caldurii catre populatie, se achizitioneaza integral in SEN,
conform reglementarilor in vigoare. Daca astfel nu se acopera minimul de
functionare al grupurilor respective, Societatea Comerciala
"Electrica" - S.A. va achizitiona si diferenta pana la acoperirea
minimului tehnic al grupurilor. Preturile de achizitie maximale pentru aceste
cantitati de energie electrica suplimentare nu vor afecta pretul mediu de
livrare a energiei electrice la consumatorii finali si se vor stabili prin aplicarea
Metodologiei de alocare a cheltuielilor intre energia electrica si termica la
centralele electrice de cogenerare existente (cod ANRE 55.2.401.0.01.30/09/99).
5.7. Energia electrica produsa de PI si AP pe lignit sau huila va fi
achizitionata corespunzator nivelului contractelor reglementate de combustibil
respective.
5.8. Energia electrica produsa de PI de tip hidro va fi achizitionata
pentru a se asigura restrictiile aferente. PI de tip hidro poate opta intre
participarea la piata reglementata (ca restrictie) si participarea la piata
spot (cu posibilitatea obtinerii unor venituri mai mari).
5.9. Tarifele din contractele de tip PPA ale PI se garanteaza prin contract
de catre furnizor pentru cantitati de energie electrica achizitionate E
achiz'
proportionale cu gradul de deschidere al pietei:
E = E X (1 - k ),
achiz contract PPA deschid piata
in care:
E = cantitati de energie electrica achizitionate de la PI (MWh);
achiz
E = cantitati de energie electrica contractate din
contract PPA contractul de tip PPA (MWh);
k = gradul de deschidere al pietei; pentru anul 2000 acesta
deschid piata are valoarea de 0,1.
Cantitatile de energie electrica ramase negarantate se achizitioneaza la
pretul pietei.
5.10. PI poate cumpara energie electrica de pe piata concurentiala pentru
acoperirea obligatiilor prevazute in contractele de furnizare.
5.11. Costurile justificabile pentru intarirea retelei locale, datorate
livrarilor de la PI si AP, vor fi incluse in costul de racordare care se
suporta de PI si AP, conform reglementarilor in vigoare.
6. Tarifele negociate
6.1. Tariful negociat are o structura binomiala:
- CFC - o componenta fixa care se aplica capacitatii contractate in fiecare
luna, in lei/MW;
- CV - o componenta variabila diferentiata pe fiecare interval baza de
IBD decontare, in lei/MWh.
6.2. Componenta fixa a tarifului este nula in conditiile in care PI (AP) nu
se angajeaza sa tina la dispozitie cumparatorului de energie electrica o
capacitate ferma.
6.3. Cantitatea de energie electrica furnizata cumparatorului de energie
electrica de PI (AP) peste cea contractata se poate livra la un tarif negociat,
cu sau fara componenta fixa.
6.4. Media preturilor de achizitie ale furnizorului de la toti PI si AP pe
IBD, obtinute prin considerarea inclusiv a componentei fixe de capacitate,
trebuie sa nu depaseasca valorile din contractul de portofoliu incheiat cu
Societatea Comerciala "Termoelectrica" - S.A.:
CFC X C
P IPP(AP) = ------- + CV =/< P T ,
IBD E IBD IBD
in care:
P IPP(AP) = media preturilor pe IBD contractate cu PI (AP);
IBD
C(MW) = capacitatea contractata intr-o luna;
E (MWh) = energia livrata in SEN in luna respectiva;
P T = preturile medii ale Societatii Comerciale "Termoelectrica"
- S.A.
IBD pe IBD.
6.5. Preturile reglementate corespunzatoare cantitatilor de energie
electrica achizitionate conform pct. 5.4. se stabilesc de autoritatea
competenta pe baza costurilor reglementate prezentate de agentul economic.
7. Solutionarea neintelegerilor precontractuale
Solutionarea neintelegerilor precontractuale se face, conform Procedurii de
solutionare a neintelegerilor precontractuale in sectorul energiei electrice si
termice (cod ANRE: 22.5.3.3.7.0.08/02/00), prin conciliere, de catre ANRE, pe
baza unui document unilateral sau comun inaintat de parti, care cuprinde
neintelegerile aparute in cursul negocierilor pentru incheierea contractului.
ANRE, in urma analizarii situatiei si audierii partilor, va emite o decizie cu
caracter obligatoriu.
8. Monitorizarea si controlul autoproducatorilor si producatorilor
independenti
8.1. Furnizorul/producatorul detinator de contract de portofoliu urmareste
si raspunde in fata ANRE de incadrarea in preturile/tarifele aprobate pentru
consumatorii captivi. Pana la data de 25 a fiecarei luni
furnizorul/producatorul detinator de contract de portofoliu transmite la ANRE -
Directia preturi si tarife realizarile lunii precedente, programul pentru luna
curenta pentru toti AP si PI (reglementati si nereglementati), precum si
solicitarile aparute in cursul lunii privind disponibilitatea de a livra in SEN
si solutia adoptata. Datele vor fi transmise pe suport magnetic sau prin e-mail
in fisiere Excel sau compatibile.
8.2. In conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
7/1998 privind preturile si tarifele produselor si serviciilor care se executa
sau se presteaza in tara in cadrul activitatilor cu caracter de monopol
natural, al celor supuse prin lege unui regim special sau al regiilor autonome,
care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurentei, si ale Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 63/1998, cu modificarile ulterioare, precum si in baza Legii
concurentei nr. 21/1996, Oficiul Concurentei si ANRE efectueaza periodic, prin
sondaj, la furnizor/producator detinator de contracte de portofoliu controlul
preturilor de achizitie a energiei electrice de la autoproducatori si
producatori independenti, in vederea incadrarii in pretul mediu al energiei
electrice livrate la consumatorii finali.
8.3. Abaterile de la aplicarea prezentei metodologii vor fi sanctionate
conform art. 22 lit. s), art. 23 si 24 din Regulamentul de constatare,
notificare si sanctionare a abaterilor de la reglementarile emise in domeniul
energiei electrice si termice, aprobat prin Decizia presedintelui ANRE nr.
33/1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 503 din 19
octombrie 1999.