DECIZIE   Nr. 1618 din 26 noiembrie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 209 alin. 4 1 din Codul de procedura penala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 875 din 15 decembrie 2009

Ioan Vida                                         - preşedinte

Nicolae Cochinescu                         -judecător

Aspazia Cojocaru                            -judecător

Acsinte Gaspar                                -judecător

Petre Lăzăroiu                                 -judecător

Ion Predescu                                    -judecător

Puskas Valentin Zoltan                    -judecător

Tudorel Toader                                -judecător

Augustin Zegrean                            -judecător

Marinela Mincă                                - procuror

Afrodita Laura Tutunaru                  - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Silviu Nerţan, Mihai Marius Hidan, Alexandru Cosma şi Vasile Roman în Dosarul nr. 5.058/337/271/2008 ai Judecătoriei Oradea - Secţia penală.

La apelul nominal se prezintă, pentru autorii excepţiei, apărătorul ales Paul Mihai Neamţ din cadrul Baroului Cluj, cu delegaţie la dosar, şi pentru partea Societatea Comercială „EON Gaz Distribuţie" - S.A. apărătorul ales Eugen Iordăchescu din cadrul Baroului Cluj, cu delegaţie la dosar. Se constată lipsa celorlalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului autorilor excepţiei, care pune concluzii de admitere a acesteia, sens în care depune şi note scrise.

Reprezentantul părţii Societatea Comercială „EON Gaz Distribuţie" - S.A. pune concluzii de admitere a excepţiei de neconstituţionalitate şi depune note scrise.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, deoarece prin Decizia nr. 1.058 din 14 noiembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 810 din 28 noiembrie 2007, Curtea a constatat că dispoziţiile lit. a), b), c) şi d) ale art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală sunt neconstituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 9 iulie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 5.058/337/271/2008, Judecătoria Oradea - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Silviu Nerţan, Mihai Marius Hidan, Alexandru Cosma şi Vasile Roman în dosarul de mai sus.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile legale menţionate încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 21 şi 24, precum şi cele ale art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece, contrar argumentelor Deciziei nr. 1.058/2007, controlul ierarhic nu vizează situaţia oricărui procuror de la un parchet superior, un astfel de control, limitat, de altfel, la posibilitatea de a infirma rezoluţii şi de a analiza plângeri contra actelor întocmite, aparţinând numai primului-procuror al parchetului ierarhic superior.

Aşa fiind, dispoziţiile contestate creează posibilitatea de arbitrariu în instrumentarea unor cauze penale, ceea ce este contrar prevederilor invocate în susţinerea excepţiei.

Judecătoria Oradea - Secţia penală a opinat că excepţia este inadmisibilă, însă ulterior încheierea astfel dispusă a fost casată pe calea controlului ierarhic de Tribunalul Bihor.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece prin Decizia nr. 1.058/2007 a fost admisă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală, cu denumirea marginală Competenţa procurorului în faza urmăririi penale, dispoziţii care au următorul conţinut: „Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, în vederea efectuării urmăririi penale, cauze de competenţa parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziţia conducătorului parchetului ierarhic superior, când: [...]."

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că posibilitatea procurorului de la parchetul ierarhic superior de a prelua cauze de competenţa parchetelor ierarhic superioare respectă exigenţele constituţionale referitoare la conceptul de control ierarhic, deoarece nu se limitează la a infirma soluţii ori la a analiza plângeri contra actelor întocmite. De altfel, tocmai dispoziţiile legale contestate condiţionează actul de preluare a unui dosar de „dispoziţia conducătorului parchetului ierarhic superior". In aceste condiţii, nu se poate admite teza înfrângerii principiului liberului acces la justiţie ori a dreptului la apărare, deoarece un eventual arbitrariu poate fi contestat pe cale ierarhică sau cenzurat în faţa instanţelor de judecată cu prilejul contestării unei soluţii de netrimitere în judecată potrivit art. 2781 din Codul de procedură penală ori cu prilejul învestirii prin rechizitoriu. In plus, Constituţia nu consacră dreptul vreunei persoane de a fi cercetată de un anumit procuror, ci dreptul de a fi cercetată în condiţiile legii, întrucât, potrivit art. 131 alin. (3) din Legea fundamentală, „Parchetele funcţionează pe lângă instanţele de judecată, conduc şi supraveghează activitatea de cercetare penală a poliţiei judiciare, în condiţiile legii".

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 209 alin. 41 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Silviu Nerţan, Mihai Marius Hidan, Alexandru Cosma şi Vasile Roman în Dosarul nr. 5.058/337/271/2008 al Judecătoriei Oradea - Secţia penală.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 noiembrie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Afrodita Laura Tutunaru