DECIZIE Nr.
1563 din 19 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 90 1 din Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si
al parchetelor de pe langa acestea
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 874 din 15 decembrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 901 din Legea nr.
567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, excepţie ridicată de
Ileana Vasilacheîn Dosarul nr. 1.583/110/2008 al Tribunalului Bacău - Secţia
civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura
de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că
textul de lege criticat nu contravine principiului constituţional al egalităţii
în drepturi, întrucât categoriile de persoane la care face referire autorul
excepţiei se găsesc în situaţii diferite, ceea ce justifică instituirea unui
tratament juridic diferit.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 29 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 1.583/110/2008, Tribunalul Bacău - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 901 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului
auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe
lângă acestea. Excepţia a fost ridicată de Ileana Vasilache cu prilejul
soluţionării unei cauze civile având ca obiect drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prevederile art. 901
din Legea nr. 567/2004 sunt discriminatorii, întrucât, fără nicio justificare
rezonabilă şi obiectivă, exclud de la beneficiul acordării pensiei de serviciu
personalul conex al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor.
Tribunalul Bacău - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 901 din Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi
al parchetelor de pe lângă acestea, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 1.197 din 14 decembrie 2004, dispoziţii ce au fost introduse prin
art. III pct. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 100/2007 pentru
modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul justiţiei, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 684 din 8 octombrie 2007 şi
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 97/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din 15 aprilie 2008.
Textul de lege criticat are următoarea redactare:
Art. 901: „Prevederile prezentei legi se
aplică în mod corespunzător şi personalului conex al instanţelor judecătoreşti
si al parchetelor de pe lângă acestea, cu excepţia dispoziţiilor art. 68, 682,
683 şi 684."
Autorul excepţiei consideră că acest text de lege este
contrar dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie referitor la egalitatea
cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice şi art. 14 din Convenţia
pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale referitor la
interzicerea discriminării în exercitarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, în esenţă, critica autorului excepţiei vizează dispoziţiile de
lege prin care personalul conex al instanţelor de judecată şi al parchetelor
este exclus de la beneficiul acordării pensiei de serviciu şi a altor drepturi
specifice care sunt prevăzute pentru personalul auxiliar din justiţie. In acest
sens, arată că personalul conex se află într-o situaţie analogă, comparabilă cu
cea a pesonalului conex, cuvenindu-se acordarea aceloraşi drepturi pentru
ambele categorii de personal.
Faţă de aceste susţineri, Curtea constată că Legea nr.
567/2004 reglementează, în ansamblul său, statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă
acestea, acesta fiind format, potrivit art. 3 alin. (1) din lege, din grefieri,
grefieri statisticieni, grefieri documentarişti, grefieri arhivari, grefieri
registratori şi specialişti IT Conex personalului auxiliar, dar constituind o
categorie de personal distinctă, prin natura funcţiilor deţinute, este
personalul prevăzut la alin. (3) al aceluiaşi articol, format din agent
procedural, aprod şi şofer.
Această distincţie între cele două categorii de
personal este păstrată în toată reglementarea actului normativ, care, în
principal, stabileşte elementele statutului personalului auxiliar de
specialitate, făcând referire la personalul conex în mod separat, în cadrul
cap. VIII „Dispoziţii tranzitorii şi finale", prin trimitere la
dispoziţiile aplicabile personalului auxiliar, mai puţin în ceea ce priveşte
anumite drepturi specifice.
Având în vedere aceste aspecte, Curtea apreciază că
diferenţa de tratament juridic generată de textul de lege criticat nu poate fi
privită ca aducând atingere principiului constituţional al egalităţii în
drepturi şi nici prevederilor art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale, întrucât aceste prevederi au în vedere
existenţa unor situaţii comparabile, analoage. Or, în speţă, natura diferită a
funcţiilor îndeplinite de diferitele categorii de personal le plasează pe
acestea în situaţii deosebite, aspect subliniat prin însuşi modul prin care
legiuitorul a ales să reglementeze statutul acestora.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 901 din Legea nr. 567/2004 privind statutul
personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al
parchetelor de pe lângă acestea, excepţie ridicată de Ileana Vasilache în
Dosarul nr. 1.583/110/2008 al Tribunalului Bacău - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 noiembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea