DECIZIE Nr.
1534 din 17 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 581 si art. 582 din Codul de
procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 93 din 10 februarie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 581 şi art. 582 din Codul
de procedură civilă, excepţie ridicată de Parohia
Ortodoxă Pomi în Dosarul nr. 1.674/83/2009 al Tribunalului Satu Mare -
Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 3 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 1.674/83/2009, Tribunalul Satu Mare - Secţia civilă
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 581 şi art. 582 din Codul
de procedură civilă, excepţie ridicată de Parohia
Ortodoxă Pomi.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate se susţine că
dispoziţiile legale atacate contravin prevederilor art. 21 din
Constituţie, deoarece instituie o procedură cu termene scurte de
judecată şi cu posibilitatea de a nu se cita părţile, ceea
ce este de natură să restrângă exercitarea dreptului la
apărare şi să conducă la un proces neechitabil.
Tribunalul Satu Mare - Secţia civilă consideră excepţia neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea
de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la
dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile
art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă, având
următoarea redactare:
- Art. 581: „Instanţa va putea să ordone
măsuri vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept
care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente
şi care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea
piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Cererea de ordonanţă
preşedinţială se va introduce la instanţa competentă
să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi
fără citarea părţilor şi chiar atunci când există
judecată asupra fondului. Judecata se face de urgenţă şi cu
precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar
motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi
executorie. Instanţa va putea hotărî ca executarea să se
facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen.";
- Art. 582: „Ordonanţa este supusă
recursului în termen de 5 zile de la pronunţare, dacă s-a dat cu
citarea părţilor, şi de la comunicare, dacă s-a dat
fără citarea lor.
Instanţa de recurs poate suspenda executarea
până la judecarea recursului, dar numai cu plata unei cauţiuni al
cărei cuantum se va stabili de către aceasta.
Recursul se judecă de urgenţă şi
cu precădere, cu citarea părţilor. Dispoziţiile art. 581
alin. 3 referitoare la amânarea pronunţării şi redactarea
ordonanţei sunt aplicabile. Impotriva executării ordonanţei
preşedinţiale se poate face contestaţie."
Textul constituţional invocat este cel al art. 21
privind accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia, Curtea reţine că,
prin numeroase decizii, s-a mai pronunţat asupra
constituţionalităţii dispoziţiilor art. 581 şi 582 din
Codul de procedură civilă. Astfel, spre exemplu, prin Decizia nr. 396
din 5 octombrie 2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 1.160 din 8 decembrie 2004, Decizia nr. 762 din 12 mai 2009,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 419 din 18 iunie
2009, şi Decizia nr. 809 din 19 mai 2009, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 24 iunie 2009, respingând
excepţia de neconstituţionalitate, Curtea a statuat că
reglementările criticate instituie o procedură specială potrivit
căreia instanţa de judecată poate dispune, prin
ordonanţă preşedinţială, luarea unor măsuri cu
caracter vremelnic a căror urgenţă este justificată de
necesitatea evitării prejudicierii unor drepturi sau interese legitime.
Totodată, prin procedura de urgenţă instituită de art. 581
din Codul de procedură civilă nu se îngrădeşte dreptul oricărei
persoane de a se adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a
libertăţilor şi a intereselor sale legitime şi, implicit,
dreptul la un proces echitabil. Dimpotrivă, prin această
procedură se creează o posibilitate în plus pentru cel
vătămat într-un drept legitim de a se adresa justiţiei, prin
cerere de ordonanţă preşedinţială, şi aceasta în
cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin
întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea
repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu
prilejul unei executări. Totodată, posibilitatea atacării cu
recurs a ordonanţei preşedinţiale, ca şi cea a
contestării executării acesteia, prevăzută de art. 582 din
Codul de procedură civilă, constituie un argument suplimentar în
sensul deplinei respectări a dreptului la apărare.
Considerentele şi soluţiile deciziilor
menţionate sunt valabile şi în cauza de faţă, întrucât nu
au intervenit elemente noi de natură a determina o reconsiderare a
jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Parohia Ortodoxă Pomi în Dosarul nr.
1.674/83/2009 al Tribunalului Satu Mare - Secţia Civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 17 noiembrie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu