DECIZIE Nr.
1345 din 9 decembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 873 din 23 decembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Ionescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
4/1953 - Codul familiei, excepţie ridicată de Rodica Radu, Ana Scarlat, Zoe
Maria Nicolae, Radu Gheorghe Radu în Dosarul nr. 2.101/280/2008 al Judecătoriei
Piteşti - Secţia civilă.
La apelul nominal răspund personal atât autorii excepţiei,
Rodica Radu şi Ana Scarlat, cât şi părţile Georgeta Bogheţ şi Mariana Bobică,
lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Autorii prezenţi solicită admiterea excepţiei de
neconstituţionalitate pentru aceleaşi considerente reţinute de Curtea
Constituţională în Decizia nr. 755/2008.
Celelalte părţi prezente susţin atât aspecte ce privesc
situaţia de fapt în dosarul instanţei de judecată, cât şi aspecte străine
acesteia.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
admitere a excepţiei de neconstituţionalitate. In acest sens, arată că textul
de lege criticat este contrar dispoziţiilor constituţionale referitoare la
principiul neretroactivităţii legii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 15 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.101/280/2008, Judecătoria Piteşti - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei. Excepţia a fost ridicată de Rodica Radu, Ana Scarlat, Zoe Maria
Nicolae, Radu Gheorghe Radu într-o cauză având ca obiect o acţiune în stabilirea
paternităţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia arată că, drept urmare a modificării Codului
familiei prin Legea nr. 288/2007, numai acţiunea în stabilirea paternităţii
formulată de mamă a rămas supusă prescripţiei de un an, acţiunea aparţinând copilului fiind
declarată imprescriptibilă pe durata vieţii acestuia. Totodată, arată că
prevederile art. II din Legea
nr. 288/2007, potrivit căruia „Dispoziţiile prezentei legi privind [...],
precum şi acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei
sunt aplicabile şi în cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare,
chiar dacă cererea este în curs de judecată", sunt contrare
principiului constituţional al neretroactivităţii legii, prin aceea că extind
incidenţa prevederilor art. 60 alin. (4) din Codul familiei şi asupra dreptului
la acţiune aparţinând copiilor născuţi înainte de intrarea în vigoare a legii
modificatoare chiar şi în cazurile în care, potrivit legii vechi, acest drept
la acţiune era stins. De asemenea, menţionează că situaţia din prezenta speţă
este similară cu aceea soluţionată de Curtea Constituţională prin Decizia nr.
755/2008 prin care au fost declarate neconstituţionale prevederile art. II din Legea nr. 288/2007 referitoare la aplicabilitatea
dispoziţiilor modificatoare acţiunilor în tăgada paternităţii pentru copiii
născuţi înainte de intrarea lor în vigoare.
Tribunalul Piteşti -
Secţia civilă apreciază că textul de lege criticat
încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2) deoarece acestea se
aplică şi copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate având ca obiect prevederile art. II din Legea nr. 288/2007 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei este inadmisibilă,
deoarece Curtea Constituţională, prin Decizia nr. 755/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 537 din 16
iulie 2008, a admis excepţia cu acest obiect.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Prin încheiere, instanţa de judecată a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei. Insă, având în
vedere atât notele scrise ale autorului excepţiei, cât şi cauza civilă în care
a fost ridicată excepţia, Curtea constată că obiect al excepţiei de
neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. II
din Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 749
din 5 noiembrie 2007, având următorul conţinut: „Dispoziţiile prezentei legi
privind [...], precum şi acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din
afara căsătoriei sunt aplicabile şi în cazul copiilor născuţi înainte de
intrarea sa în vigoare, chiar dacă cererea este în curs de judecată."
Textul de lege criticat este raportat la dispoziţiile
constituţionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că aceasta este întemeiată, prevederile de lege criticate fiind
contrare dispoziţiilor constituţionale ale art. 15 alin. (2).
Astfel, Curtea observă că, anterior modificării prin
Legea nr. 288/2007, atât dreptul mamei la acţiunea în stabilirea paternităţii
copilului din afara căsătoriei, cât şi cel al copilului erau prescriptibile în
termen de un an de la naşterea copilului.
Curtea reţine că Legea nr. 288/2007 a modificat art. 60
din Codul familiei, dreptul mamei la acţiunea în stabilirea paternităţii
copilului din afara căsătoriei fiind supus prescripţiei într-un termen de un an
de la naşterea copilului, iar pentru copil acest
drept a devenit imprescriptibil.
Dar Legea nr. 288/2007 prevede în art. II, criticat pentru neconstituţionalitate, că dispoziţiile acesteia
privind acţiunea în stabilirea paternităţii din afara căsătoriei sunt
aplicabile „şi în cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare,
chiar dacă cererea este în curs de judecată".
Analizând motivele de neconstituţionalitate formulate,
din această perspectivă, Curtea constată că prevederile art. II din Legea nr. 288/2007, privind acţiunea
în stabilirea paternităţii din afara căsătoriei, contravin dispoziţiilor
constituţionale cuprinse în art. 15 alin. (2), neretroactivitatea fiind un
principiu constituţional, prevăzut în mod expres, legiuitorul neputând adopta
norme juridice cu aplicare retroactivă, în materie civilă, indiferent dacă este
vorba de legi materiale sau legi procesuale.
Astfel, neconstituţionalitatea reglementării rezultă
din faptul că legea nouă se aplică şi copiilor născuţi înainte de intrarea ei
în vigoare, chiar dacă cererea este în curs de soluţionare, de vreme ce aceasta
se aplică unui drept născut sub imperiul legii vechi.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Admite excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007
potrivit cărora „Dispoziţiile prezentei legi privind [...], precum şi
acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei, sunt
aplicabile şi în cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare,
chiar dacă cererea este în curs de judecată", excepţie ridicată de
aceiaşi autori în acelaşi dosar al aceleiaşi instanţe.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 decembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu