DECIZIE Nr.
1337 din 22 octombrie 2009
privind exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învatamant, ale dispozitiilor art. 2 si 3 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri în domeniul salarizarii
personalului din sectorul bugetar si ale art. 1, art. 2 si art. 4 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor masuri pentru
salarizarea personalului din învatamant în anul 2008
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 803 din 25 noiembrie 2009
Nicolae Cochinescu - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008
privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, precum şi ale art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul
bugetar, excepţie ridicată de Sindicatul „Spiru Haret" Mureş în Dosarul
nr. 461/102/2009 al Tribunalului Mureş - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr. 2.114-2.116D/2009, nr. 2.124-2.135D/2009
şi nr. 2.680-2.706D/2009.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea
dosarelor nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr. 2.114-2.116D/2009, nr.
2.124-2.135D/2009 şi nr. 2.680-2.706D/2009 la Dosarul nr. 1.921 D/2009, având
în vedere faptul că sunt îndeplinite cerinţele conexării prevăzute de art. 53
alin. (5) din Legea nr. 47/1992.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
măsura conexării.
Curtea, având în vedere obiectul dosarelor menţionate,
dispune conexarea dosarelor nr. 1.922-1.930D/2009, nr. 2.004D/2009, nr.
2.114-2.116D/2009, nr. 2.124-2.135D/2009 şi nr. 2.680-2.706D/2009 la Dosarul
nr. 1.921 D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă în ceea ce
priveşte dispoziţiile art. 1, art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 136/2008 şi ca devenită inadmisibilă cu privire la celelalte
prevederi legale criticate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 9 aprilie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 461/102/2009, nr. 476/102/2009, nr. 477/102/2009, nr.
483/102/2009, nr. 485/102/2009, nr. 484/102/2009, nr. 518/102/2009, nr.
521/102/2009, nr. 524/102/2009 şi nr. 525/102/2009, nr. 779/102/2009, nr.
655/102/2009, nr. 652/102/2009, nr. 653/102/2009, nr. 588/102/2009, nr.
781/102/2009, nr. 780/102/2009, nr. 778/102/2009, nr. 579/102/2009, nr.
785/102/2009 şi nr. 784/102/2009, Tribunalul Mureş - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. I pct. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, precum şi
ale art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele
măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar.
Prin Incheierea din 6 aprilie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 625/86/2009, Tribunalul Suceava - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I
pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 şi ale art. 1,
art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 privind
stabilirea unor măsuri pentru salarizarea personalului din învăţământ în anul
2008.
Prin încheierile din 18 martie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 8.636/99/2008, nr. 8.739/99/2008 şi nr. 8.741/99/2008, Tribunalul
laşi - Secţia civilă şi de litigii de muncă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 1/2009, iar prin încheierile din 26 februarie
2009, 5 martie 2009, 18 martie 2009, 2 aprilie 2009, 8 aprilie 2009, 14 aprilie
2009, 15 aprilie 2009, 16 aprilie 2009 şi 28 aprilie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 227/119/2009 şi nr. 228/119/2009 ale Tribunalului Covasna -
Secţia civilă, în dosarele nr. 535/117/2009, nr. 532/117/2009, nr.
531/117/2009, nr. 543/117/2009, nr. 542/117/2009, nr. 541/117/2009, nr.
537/117/2009, nr. 536/117/2009 şi nr. 527/117/2009 ale Tribunalului Cluj -
Secţia civilă şi în dosarele nr. 361/85/2009, nr. 502/85/2009, nr.
468/85/2009, nr.'465/85/2009, nr. 515/85/2009, nr. 516/85/2009, nr.
493/85/2009, nr. 437/85/2009, nr. 412/85/2009, nr. 499/85/2009, nr.
436/85/2009, nr. 540/85/2009, nr. 518/85/2009, nr. 542/85/2009, nr.
541/85/2009, nr. 537/85/2009 şi nr. 387/85/2009 ale Tribunalului Sibiu -
Secţia civilă, Curtea Constituţională a fost sesizată cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 şi ale art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 1/2009.
Excepţiile au fost ridicate de Sindicatul „Spiru
Haret" Mureş, Sindicatul Liber din Invăţământ cu sediul în Câmpulung,
Uniunea Sindicatelor Libere din Invăţământului Preuniversitar laşi, Sindicatul
Democratic al Pedagogilor Zona Târgu Secuiesc, Sindicatul Liber al
Invăţământului Preuniversitar Clujean şi Sindicatul Invăţământului
Preuniversitar Sibiu în cauze având ca obiect pretenţii băneşti.
In motivarea excepţiilor de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că Guvernul şi-a exercitat abuziv dreptul de
apreciere asupra caracterului extraordinar al situaţiei ce reclama reglementare
pe calea unor ordonanţe de urgenţă, precum şi asupra necesităţii şi urgenţei
unor astfel de reglementări, substituindu-se legiuitorului şi extinzând
delegarea legislativă dincolo de limitele permise de Constituţie. In opinia
autorilor excepţiei, prevederile criticate din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 şi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009
afectează drepturi fundamentale, respectiv dreptul la muncă şi la protecţia
socială a muncii şi dreptul la un nivel de trai decent. Susţin că Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 este neconstituţională, întrucât a fost
iniţiată de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului fără consultarea
federaţiilor semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură.
De asemenea, autorii excepţiei precizează că Guvernul a emis ambele ordonanţe
în lipsa avizului consultativ al Consiliului Economic şi Social. In plus,
susţin că, prin adoptarea celor două ordonanţe de urgenţă criticate, care au
modificat în mod arbitrar dispoziţiile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda
în anul 2008 personalului din învăţământ, Guvernul refuză să aplice o lege
adoptată de Parlament, ceea ce încalcă principiul separaţiei puterilor în stat,
rolul său conferit de art. 61 alin. (1) din Constituţie, dar şi obligaţia
respectării Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor. In mod similar este
motivată şi critica de neconstituţionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 şi
art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008.
Instanţele de judecată în faţa cărora au fost
ridicate excepţiile de neconstituţionalitate apreciază
că acestea sunt întemeiate. In ceea ce priveşte dispoziţiile art. 1, art. 2 şi
art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008, Tribunalul
Suceava - Secţia civilă apreciază că este inadmisibilă, având în vedere că
au fost deja declarate neconstituţionale de către Curtea Constituţională.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 referitoare la art. 11
alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 15/2008, precum şi a
dispoziţiilor art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 este
inadmisibilă, deoarece aceste texte şi-au încetat aplicabilitatea. Cât priveşte
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. I pct. 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 referitoare la art. 11 alin. (2)
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 15/2008, consideră că este
întemeiată, aceste dispoziţii fiind contrare art. 1 alin. (4) şi (5), art. 41
şi art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie. Precizează că excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 este inadmisibilă.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor legale criticate este
inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului
nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008
personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, a dispoziţiilor art. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării
personalului din sectorul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009, şi a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi art.
4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor
măsuri pentru salarizarea personalului din învăţământ în anul 2008, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 739 din 31 octombrie 2008.
Acestea au următorul cuprins:
- Art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008: „Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie
2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
2. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
«Art. 1. - (1) In
cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învăţământ,
stabilite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2004
privind unele măsuri în domeniul învăţământului, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 6/2005, cu modificările ulterioare, se majorează după cum urmează:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevăzută
în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este
următoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevăzuţi pentru
funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele
cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate şi pentru funcţiile
didactice auxiliare se majorează cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008,
faţă de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevăzute în anexele
nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea:
- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. După articolul 1 se introduce un nou articol,
articolul 11, cu următorul cuprins:
«Art. 11. - (1)
In cursul anului 2009 salariile de bază ale personalului didactic din
învăţământ, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majorează după
cum urmează:
a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor
de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor
coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice
şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie-31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului pentru anul 2009 sunt cele prevăzute
în anexele nr. 4 şi 5.»";
- Art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
1/2009:
Art. 2: „La articolul P alineatul (1), literele a)
şi b) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se
vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi vor avea următorul cuprins:
«a) pentru perioada 1 ianuarie-31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 aprilie-31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor
de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor
coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice
şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;»".
Art. 3: „Valorile coeficientului de multiplicare
1,000 prevăzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la
Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.
221/2008, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică corespunzător
perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţă de urgenţă.";
- Art. 1, art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 136/2008:
Art. 1: „In perioada octombrie-decembrie 2008,
valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului
didactic din învăţământ se stabileşte după cum urmează:
a) 266,026 lei pentru funcţia prevăzută la art. 1
alin. (1) lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, aprobată
cu modificări prin Legea nr. 221/2008;
b) 299,933 lei pentru funcţiile didactice prevăzute
la art. 1 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 221/2008."
Art. 2: „Valoarea coeficientului de multiplicare
1,000 a salariilor personalului didactic din învăţământ, stabilită prin Legea
nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ,
se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie
2009, în condiţiile prevăzute de legea unitară de salarizare a personalului din
sectorul bugetar şi ţinând seama de gradul de îndeplinire a criteriilor de
performanţă, de creşterea competitivităţii şi calităţii actului de
învăţământ."
Art. 4: „Pe data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă se abrogă următoarele prevederi din Ordonanţa Guvernului
nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008
personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008:
- liniuţa a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. a);
- liniuţa a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. c);
- referirile la «valoarea coeficientului de
multiplicare 1,000» pentru perioada «octombrie-decembrie 2008» din cadrul
anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3."
Prevederile din Legea fundamentală invocate în
motivarea excepţiei sunt următoarele: art. 1 alin. (4) şi (5) privind
principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, respectiv obligaţia
respectării Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, art. 20 alin. (1)
referitoare la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor constituţionale privind
drepturile şi libertăţile cetăţenilor în concordanţă cu Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului şi cu celelalte tratate la care România este parte, art. 41
alin. (1), (2) şi (5) privind dreptul la muncă, dreptul salariaţilor la măsuri
de protecţie socială şi dreptul la negocieri colective în materie de muncă,
art. 47 alin. (1) referitoare la nivelul de trai, art. 61 alin. (1) privind
rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) privind rolul Guvernului, ale art. 111
alin. (1) privind obligaţia Guvernului de informare a Parlamentului, art. 115
alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţă,
precum şi art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate invocată,
Curtea reţine următoarele:
Ulterior sesizării Curţii Constituţionale cu
soluţionarea prezentei excepţii de neconstituţionalitate, instanţa de
contencios constituţional a constatat, prin Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009,
caracterul neconstituţional al dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008, prin raportare la dispoziţiile art. 61
alin. (1) şi art. 115 alin. (6) din Constituţie.
Potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 nu pot
face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale
printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale, operând o cauză de
inadmisibilitate, în temeiul alin. (6) din acelaşi articol. Faţă de momentul la
care excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată, Curtea constată că
aceasta urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
Aceeaşi soluţie se impune şi în ceea ce priveşte
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 1/2009, prin aplicarea unui raţionament similar. In
acest sens, Curtea observă că şi aceste dispoziţii au mai format obiectul
controlului de constituţionalitate, iar prin Decizia Curţii Constituţionale nr.
989 din 30 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 531 din 31 iulie 2009, a constatat că sunt neconstituţionale, întrucât ele
continuă linia trasată de dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008, prin care au fost reduse majorările salariale la care ar fi avut
dreptul personalul din învăţământ în temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008.
In fine, Curtea constată că excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 este inadmisibilă, neconstituţionalitatea
acestei ordonanţe de urgenţă, în ansamblul său, fiind constatată de instanţa de
control constituţional prin Decizia nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, deci
anterior sesizării Curţii Constituţionale cu soluţionarea prezentei excepţii de
neconstituţionalitate. In considerentele acestei decizii, Curtea a reţinut că
adoptarea de către Guvern a ordonanţei de urgenţă nu a fost motivată de
necesitatea reglementării într-un domeniu în care legiuitorul primar nu a
intervenit, ci, dimpotrivă, de contracararea unei măsuri de politică
legislativă în domeniul salarizării personalului din învăţământ adoptată de
Parlament, intrând în conflict cu prevederile art. 61 alin. (1) din
Constituţie, potrivit cărora „Parlamentul este organul reprezentativ suprem
al poporului român şi unica autoritate legiuitoare a ţării". Cu
acelaşi prilej, Curtea a constatat că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 136/2008 înfrâng şi prevederile art. 115 alin. (6) din Legea
fundamentală, deoarece afectează drepturi fundamentale, precum dreptul la muncă
şi la protecţia socială a muncii şi dreptul la un nivelul de trai decent, aşa
cum sunt consfinţite în prevederile constituţionale ale art. 41 şi art. 47
alin. (1).
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
1. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008
privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ
şi a dispoziţiilor art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1/2009
privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar,
excepţie ridicată de Sindicatul „Spiru Haret" Mureş, Sindicatul Liber din
Invăţământ cu sediul în Câmpulung, Uniunea Sindicatelor Libere din Invăţământul
Preuniversitar Iaşi, Sindicatul Democratic al Pedagogilor Zona Târgu Secuiesc,
Sindicatul Liber al Invăţământului Preuniversitar Clujean şi Sindicatul
Invăţământului Preuniversitar Sibiu în dosarele nr. 461/102/2009, nr.
476/102/2009, nr. 477/102/2009, nr. 483/102/2009, nr. 485/102/2009, nr.
484/102/2009, nr. 518/102/2009, nr. 521/102/2009, nr. 524/102/2009 şi nr.
525/102/2009, nr. 779/102/2009, nr. 655/102/2009, nr. 652/102/2009, nr. 653/102/2009,
nr. 588/102/2009, nr. 781/102/2009, nr. 780/102/2009, nr. 778/102/2009, nr.
579/102/2009, nr. 785/102/2009, nr. 784/102/2009, nr. 625/86/2009, nr.
8.636/99/2008, nr. 8.739/99/2008 şi nr. 8.741/99/2008, nr. 227/119/2009 şi nr.
228/119/2009, nr. 535/117/2009, nr. 532/117/2009, nr. 531/117/2009, nr.
543/117/2009, nr. 542/117/2009, nr. 541/117/2009,'nr. 537/117/2009, nr.
536/117/2009, nr. 527/117/2009, nr. 361/85/2009, nr. 502/85/2009, nr.
468/85/2009, nr. 465/85/2009, nr. 515/85/2009, nr. 516/85/2009, nr.
493/85/2009, nr. 437/85/2009, nr. 412/85/2009, nr. 499/85/2009, nr.
436/85/2009, nr. 540/85/2009, nr. 518/85/2009, nr. 542/85/2009, nr.
541/85/2009, nr. 537/85/2009 şi nr. 387/85/2009 ale Tribunalului Mureş - Secţia
civilă, Tribunalului Suceava - Secţia civilă, Tribunalului laşi - Secţia
civilă, Tribunalului Covasna - Secţia civilă, Tribunalului Cluj - Secţia civilă
şi Tribunalului Sibiu - Secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, de
conflicte de muncă şi asigurări sociale.
2. Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, art. 2 şi art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor măsuri pentru
salarizarea personalului din învăţământ în anul 2008, excepţie ridicată de
Sindicatul Liber din Invăţământ cu sediul în Câmpulung în Dosarul nr.
625/86/2009 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 octombrie
2009.
PREŞEDINTE,
NICOLAE COCHINESCU
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăteanu