DECIZIE Nr.
127 din 25 februarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul
dosar si deconspirarea Securitatii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 153 din 9 martie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 293/2008 pentru
aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind
accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii,
excepţie ridicată de Gheorghe Dimancea în Dosarul nr.8.656/2/2008 al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se prezintă autorul
excepţiei personal şi asistat de avocatul Gheorghe Dinu, cu
delegaţie depusă la dosar, şi partea Consiliul Naţional
pentru Studierea Arhivelor Securităţii, prin consilierul juridic
Mihaela Jugănaru, cu delegaţie depusă la dosar.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul avocatului autorului excepţiei,
care solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate, sens
în care depune la dosar concluzii scrise.
Reprezentantul Consiliului Naţional pentru
Studierea Arhivelor Securităţii, având în vedere jurisprudenţa
în materie a Curţii Constituţionale, solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind
neîntemeiată. In acest sens invocă Decizia Curţii
Constituţionale nr. 1.194 din 24 septembrie 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 18 mai 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 8.656/2/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a
VIII-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar
şi deconspirarea Securităţii.
Excepţia a fost ridicată de pârâtul Gheorghe
Dimancea într-o cauză de contencios administrativ în contradictoriu cu
reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor
Securităţii.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul excepţiei
susţine că dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor
constituţionale ale art. 15 alin. (2), deoarece „este absurd să se
pretindă unui om, în general unui subiect de drept, să
răspundă pentru o conduită ce a avut-o anterior intrării în
vigoare a unei legi care reglementează această conduită.
Subiectul de drept nu putea să prevadă ce va reglementa legiuitorul,
iar comportamentul său este normal şi firesc dacă se
desfăşoară în cadrul ordinii de drept în vigoare".
Instanţa de judecată apreciază că dispoziţiile legii criticate nu
contravin prevederilor constituţionale invocate.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că legea criticată este constituţională.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, notele
scrise depuse la dosar, susţinerile părţilor prezente,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,'3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul
la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, lege
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 800 din 28
noiembrie 2008.
In susţinerea
neconstituţionalităţii acestor dispoziţii legale, autorul
excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale
ale art. 15 alin. (2) potrivit cărora „Legea dispune numai pentru
viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai
favorabile".
Analizând critica de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că scopul reglementării cuprise în Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 şi în legea de aprobare a
acesteia răspunde dreptului la informaţie consacrat prin art. 31 din
Constituţie. Astfel, persoanele interesate au acces la actele şi
dosarele întocmite de poliţia politică comunistă, prin care s-au
strâns informaţii privitoare la acestea, precum şi dreptul de a afla
identitatea agenţilor şi colaboratorilor care au contribuit cu
informaţii la completarea dosarului lor de urmărire întocmit de
organele securităţii.
In condiţiile în care în temeiul acestor acte
normative nu este angajată răspunderea juridică a persoanelor la
care se referă acţiunile în constatare promovate de Consiliul
Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, nu se poate
susţine că dispoziţiile legii criticate încalcă principiul
neretroactivităţii legii civile consacrat de art. 15 alin. (2) din
Constituţie.
De altfel, Curtea Constituţională s-a mai
pronunţat asupra unor critici similare prin numeroase decizii, precum
Decizia nr. 1.194 din 24 septembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 749 din 4 noiembrie 2009.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele,
cât şi soluţia deciziei menţionate îşi păstrează
valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar
şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de
Gheorghe Dimancea în Dosarul nr. 8.656/2/2008 al Curţii de Apel
Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 25 februarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman