DECIZIE Nr.
1206 din 13 decembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) si f) din
Ordonanta Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere si
a perioadelor de odihna ale conducatorilor vehiculelor care efectueaza transporturi
rutiere si organizarea timpului de munca al lucratorilor mobili in transportul
rutier de marfuri si persoane
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 14 din 8 ianuarie 2008
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi
a perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Nordiana Nis" - S.R.L. în Dosarul nr. 2.844/1.748/2007 al
Judecătoriei Cornetu.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea dispune să se facă apelul şi în dosarele nr.
1.438D/2007 şi nr. 1.447D/2007, care au ca obiect aceeaşi excepţie de
neconstituţionalitate, ridicată de Societatea Comercială „Cristinel Trans"
- S.R.L. şi Societatea Comercială „Analog Trans" - S.R.L. în dosarele nr.
2.335/256/2007 şi nr. 5.246/182/2007 ale Judecătoriei Medgidia şi Judecătoriei Baia Mare.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.392D/2007, nr. 1.438D/2007 şi
nr. 1.447D/2007 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, conexarea lor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.438D/2007 şi nr. 1.447D/2007 la Dosarul nr. 1.392D/2007, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate,
ca inadmisibilă, considerând că prevederile legale criticate
au fost abrogate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 18 septembrie 2007, 24 septembrie
2007 şi 26 septembrie 2007, pronunţate în dosarele nr. 2.844/1.748/2007, nr.
2.335/256/2007 şi nr. 5.246/182/2007, Judecătoria Cornetu, Judecătoria Medgidia şi Judecătoria Baia Mare
au sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din Ordonanţa Guvernului nr.
17/2002, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Nordiana Nis" - S.R.L., Societatea Comercială „Cristinel
Trans" - S.R.L. şi Societatea Comercială „Analog Trans" - S.R.L. în
cauzele ce au ca obiect judecarea plângerilor contravenţionale formulate de
autorii excepţiei.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate autorii
acesteia susţin că dispoziţiile art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 sunt neconstituţionale în raport cu
prevederile art. 23 alin. (12) şi art. 45 din Constituţie. Se arată că, pentru
săvârşirea contravenţiilor prevăzute la art. 15 lit. b), e), f), n) şi o) din
ordonanţă, sancţiunea cu amenda contravenţională este aplicabilă operatorului
de transport, conform art. 16 alin. (1) lit. b), e)şif), iar nu conducătorului
auto, în raport cu unele din obligaţiile acestuia prevăzute la art. 10 din
ordonanţă.
Judecătoria Cornetu, Judecătoria Medgidia şi
Judecătoria Baia Mare apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată, sancţionarea operatorului de transport
fiind justificată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
dispoziţiile legale criticate au fost abrogate prin Ordonanţa Guvernului nr.
37/2007, astfel că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Avocatul Poporului consideră
că, textul de lege criticat nemaifiind în vigoare, excepţia este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare,
punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite
de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl
constituie dispoziţiile art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din Ordonanţa
Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi a
perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 94 din
2 februarie 2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 466/2003,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 837 din 25 noiembrie 2003, astfel cum au fost modificate aceste
dispoziţii prin articolul unic pct. 9 din Legea nr. 335/2005 privind aprobarea
Ordonanţei Guvernului nr. 55/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi a
perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.101 din 7 decembrie 2005.
In susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate,
autorii acesteia apreciază că dispoziţiile legale criticate contravin
prevederilor constituţionale ale art. 23 alin. (12) privind libertatea
individuală şi ale art. 45 privind libertatea economică.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Anterior sesizării Curţii Constituţionale, Ordonanţa
Guvernului nr. 17/2002 a fost abrogată prin art. 13 din Ordonanţa Guvernului
nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind
perioadele de conducere, pauzele şi perioadele de odihnă ale conducătorilor
auto şi utilizarea aparatelor de înregistrare a activităţii acestora, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 565 din 16 august 2007, fără ca soluţia legislativă criticată
să fi fost preluată de noua reglementare.
Curtea reţine că, în conformitate cu dispoziţiile art.
29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, pot forma obiect al controlului de constituţionalitate numai
legile şi ordonanţele în vigoare ori dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţă în
vigoare.
In consecinţă, având în vedere că dispoziţia legală
criticată nu mai este în vigoare, în cauză devin incidente dispoziţiile art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate fiind
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art.11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 alin. (1) lit. b), e) şi f) din
Ordonanţa Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere şi
a perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează
transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în
transportul rutier de mărfuri şi persoane, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Nordiana Nis" - S.R.L., Societatea Comercială „Cristinel
Trans" - S.R.L. şi Societatea Comercială „Analog Trans" - S.R.L. în
dosarele nr. 2.844/1.748/2007, nr. 2.335/256/2007 şi nr. 5.246/182/2007 ale Judecătoriei
Cornetu, Judecătoriei Medgidia şi, respectiv, Judecătoriei
Baia Mare.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 decembrie
2007.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta