DECIZIE Nr.
1185 din 6 noiembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judecatorilor si procurorilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 823 din 8 decembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată de Grigore Păun în
Dosarul nr. 6.402/118/2007 al'Tribunalului Constanţa - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, deoarece
Curtea Constituţională nu are competenţa de a modifica textul de lege supus
controlului de constituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 14 mai 2008, pronunţată în Dosarul
nr. 6.402/118/2007, Tribunalul Constanţa - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 86
din Legea nr. 303/2004, excepţie ridicată de Grigore Păun în cauza ce are
ca obiect judecarea contestaţiei la decizia de pensionare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile art. 86 din Legea nr.
303/2004 sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 16 din
Constituţie. Se arată că reglementarea legală considerată a fi
neconstituţională restrânge sfera de aplicare a vechimei în magistratură numai
pentru judecători, procurori, personalul de specialitate juridică sau
magistraţi-asistenţi. Textul legal criticat are semnificaţia unui tratament
juridic diferenţiat, deoarece exclude celelalte profesii juridice, cum ar fi pe
aceea de notar.
Tribunalul Constanţa - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Se arată că, în realitate, autorul excepţiei invocă o lipsă de reglementare
care să îi fie aplicabilă.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că art. 86 din
Legea nr. 303/2004 se aplică în mod egal tuturor persoanelor prevăzute în
ipoteza normei. Totodată, se apreciază că textul de lege criticat nu poate fi
completat de Curtea Constituţională.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei,
precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor şi procurorilor, republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 826 din 13
septembrie 2005, cu modificările şi completările ulterioare.
Textul de lege considerat a fi neconstituţional are
următorul conţinut:
- Art. 86: „Constituie
vechime în magistratură perioada în care judecătorul, procurorul, personalul de
specialitate juridică prevăzut la art. 87 alin. (1) sau magistratul-asistent a
îndeplinit funcţiile de judecător, procuror, personal de specialitate juridică
în fostele arbitraje de stat, magistrat-asistent, auditor de justiţie,
judecător financiar, judecător financiar inspector, procuror financiar, procuror financiar
inspector, consilier şi consilier de conturi în secţia jurisdicţională a Curţii
de Conturi, grefier cu studii superioare juridice sau personal de specialitate
juridică prevăzut la art. 87 alin. (1), precum şi perioada în care a fost
avocat, notar, asistent judiciar, cadru didactic în învăţământul juridic
superior acreditat, jurisconsult, consilier juridic, ofiţer de poliţie
judiciară cu studii superioare juridice, expert criminalist cu studii
superioare juridice, autorizat potrivit legii, personal de probaţiune cu studii
superioare juridice sau care a îndeplinit funcţii de specialitate juridică în
Institutul de Cercetări Juridice al Academiei Române, Institutul Român pentru
Drepturile Omului, în Parlament sau în aparatul acestuia ori în cadrul
Administraţiei Prezidenţiale, Guvernului, Curţii Constituţionale, Avocatului
Poporului, Curţii de Conturi, Consiliului Legislativ."
Se susţine că au fost încălcate dispoziţiile
constituţionale cuprinse în art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile art. 86 din Legea nr. 303/2004 au în
vedere, în exclusivitate, asimilarea perioadei lucrate într-un alt domeniu de
activitate cu vechimea în magistratură. Faptul că de această vechime
beneficiază numai judecătorii, procurorii, personalul de specialitate juridică
sau magistraţii-asistenţi este o consecinţă a faptului că Legea nr. 303/2004
priveşte statutul judecătorilor şi procurorilor, iar nu şi categoriile de
persoane cărora art. 86 le recunoaşte vechimea în magistratură pentru perioada
în care au îndeplinit funcţiile enumerate în acest text.
Susţinerea autorului excepţiei în sensul modificării
textului de lege criticat, astfel încât, pe lângă judecători, procurori,
personalul de specialitate juridică şi magistraţi-asistenţi, vechimea în
magistratură să le fie recunoscută şi notarilor, nu poate fi primită, întrucât,
potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională nu
poate modifica sau completa prevederea legală supusă controlului de
constituţionalitate. In consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate este
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3 al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 86 din Legea nr. 303/2004 privinc statutul
judecătorilor şi procurorilor, excepţie ridicată de Grigore Păun în Dosarul nr.
6.402/118/2007 al Tribunalului Constanţa - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 noiembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta