DECIZIE Nr.
1142 din 16 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 4 din Ordonanta Guvernului nr.
6/2007 privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si a altor
drepturi ale functionarilor publici pana la intrarea in vigoare a legii privind
sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale functionarilor publici,
precum si cresterile salariale care se acorda functionarilor publici in anul
2007
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 775 din 19 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskâs Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr.
6/2007 privind unele măsuri
de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor
publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de
salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile
salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, excepţie ridicată
de Sindicatul salariaţilor din administraţia publică Dolj în Dosarul nr.
4.197/63/2008 al Tribunalului Dolj - Secţia de contencios administrativ şi
fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public
pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată, considerând că textele legale criticate nu sunt discriminatorii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 13 mai 2008,
pronunţată în Dosarul nr. 4.197/63/2008, Tribunalul Dolj - Secţia de
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr.
6/2007, excepţie ridicată de Sindicatul salariaţilor din administraţia
publică Dolj în cauza ce are ca obiect judecarea cererii formulate de autorul
excepţiei pentru acordarea unor drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine următoarele:
Art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 contravine
dispoziţiilor art. 16 din Constituţie, deoarece, prin prevederile legale, este
stabilit un nivel inferior al drepturilor salariale acordate funcţionarilor
publici nivelului stabilit prin negocierile privind încheierea contractului
colectiv de muncă unic la nivel naţional pe perioada 2007-2010. Prin contractul
colectiv de muncă încheiat anterior adoptării prevederilor legale criticate a
fost stabilit nivelul minim al salariului de bază la care funcţionarii publici
din cadrul Primăriei Municipiului Craiova au dreptul.
Tribunalul Dolj - Secţia de contencios administrativ
şi fiscal apreciază că excepţia este inadmisibilă,
deoarece textul de lege nu are nicio legătură cu principiul constituţional al
egalităţii în faţa legii.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că textul de
lege nu încalcă, sub niciun aspect, prevederile constituţionale invocate,
criticile de neconstituţionalitate având în vedere aspecte privind modul de
interpretare şi aplicare a legii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 4
din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 66 din
29 ianuarie 2007, aprobată prin Legea nr. 232/2007, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 474 din 16 iulie 2007. Textul de lege criticat are următoarea
redactare:
- Art. 4: „Salariul de bază
se stabileşte în funcţie de categorie, de clasă, care reflectă nivelul
studiilor necesare exercitării funcţiei publice, şi, după caz, de gradul
profesional al funcţiei publice, precum şi în raport cu nivelul la care se
prestează activitatea, respectiv la nivel central sau local, potrivit anexelor nr. 1-6."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu art. 16 din Constituţie referitor
la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile legale criticate
reglementează doar elementele sistemului de salarizare a funcţionarilor
publici, cu referire specială la salariile de bază, conform anexelor nr. 1-6
din ordonanţă.
Rezultă că art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007
se referă, în mod egal, la toţi funcţionarii publici, în raport cu criteriile
impuse de text, fără să instituie privilegii sau discriminări.
Curtea constată, totodată, că susţinerile autorului
excepţiei referitoare la valabilitatea şi aplicabilitatea contractului colectiv
de muncă unic la nivel naţional, precum şi eventuala nerespectare a anumitor
clauze ale acestuia nu constituie aspecte de constituţionalitate, ci de
aplicare a legii.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri
de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor
publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de
salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile
salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, excepţie ridicată
de Sindicatul salariaţilor din administraţia publică Dolj în Dosarul nr.
4.197/63/2008 al Tribunalului Dolj - Secţia de contencios administrativ şi
fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta