DECIZIE Nr.
1129 din 16 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000
privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre comercianti si
consumatori
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 776 din 19 noiembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000
privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi
consumatori, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Confana
Industries" - S.R.L, din comuna Dărmăneşti, judeţul Suceava, în Dosarul
nr. 5.183/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia comercială, de contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se prezintă partea Societatea
Comercială „Telemobil" - S.A. din comuna Baloteşti, judeţul Ilfov, prin
avocat Andreea Marilena Mihai, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura
de citare a fost legal îndeplinită.
Avocatul prezent susţine respingerea excepţiei ca fiind
inadmisibilă, întrucât criticile formulate de autor vizează completarea
dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, critica vizând
completarea şi modificarea textului de lege supus controlului, operaţiune ce
excedează competenţei Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 16 noiembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr.
5.183/86/2007, Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal a
sesizat Curtea Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Confana Industries" - S.R.L, din comuna
Dărmăneşti, judeţul Suceava.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul arată că prevederile Legii nr. 193/2000 privind clauzele
abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori au o arie de
aplicare restrânsă, întrucât calificarea persoanelor definite
„consumatori" se limitează numai la persoanele fizice, excluzând
persoanele juridice de la beneficiul invocării prevederilor legale referitoare
la clauzele abuzive şi la contractele preformulate. Or, o atare excludere este
de natură a contraveni principiilor constituţionale privind liberul acces la
justiţie şi dreptul la un proces echitabil, dreptul la apărare şi garantarea dreptului de proprietate.
Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal consideră că
exprimarea punctului de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate
echivalează cu antepronunţarea asupra fondului cauzei.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la
excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000 privind
clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 305 din 18 aprilie 2008, text de lege care are
următorul conţinut: „Prin consumator se înţelege orice persoană fizică sau
grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care, în temeiul unui
contract care intră sub incidenţa prezentei legi, acţionează în scopuri din
afara activităţii sale comerciale, industriale sau de producţie, artizanale ori
liberale."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 21 alin. (1), (2) şi (3) referitoare la accesul liber la justiţie şi
dreptul la un proces echitabil, soluţionat într-un termen rezonabil, art. 24
alin. (1) privitor la dreptul la apărare, art. 44 alin. (1) şi (2) care consacră
dreptul de proprietate privată şi art. 53 alin. (2) referitor la restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi. De asemenea, sunt invocate şi
dispoziţiile art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că autorul excepţiei critică modalitatea de redactare a prevederilor
art. 2 alin. (1) din Legea nr. 193/2000, susţinând că definiţia noţiunii de „consumator" ar trebui să includă
şi persoana juridică, atunci când aceasta este parte la încheierea unor
contracte comerciale ce pot intra sub sfera actului normativ criticat. Aşadar,
pretinsa neconstituţionalitate este dedusă dintr-o omisiune de reglementare pe
care însă Curtea Constituţională nu o poate complini, întrucât, potrivit art.
61 din Constituţie, „Parlamentul este (...) unica autoritate legiuitoare a ţării", modificarea
sau completarea normelor juridice fiind atribuţii exclusive ale acestuia.
Prin urmare, în temeiul art. 2 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, potrivit căruia „Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea
modifica sau completa prevederile supuse controlului", excepţia de
neconstituţionalitate, astfel cum a fost formulată, este inadmisibilă şi va fi
respinsă ca atare.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Legea
nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi
şi consumatori, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Confana
Industries" - S.R.L, din comuna Dărmăneşti, judeţul Suceava, în Dosarul
nr. 5.183/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia comercială, de contencios
administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu