DECIZIE   Nr. 109 din 13 iunie 2000

privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 si 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 444 din  8 septembrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Mariana Trofimescu     - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 si 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de Ion Jascu in Dosarul nr. 15.778/1998 al Judecatoriei Galati.
    La apelul nominal lipsesc partile, Ion Jascu si Banca Agricola - S.A. - Sucursala coordonatoare Galati, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta constanta in materie a Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei ca fiind neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 18 martie 1999, completata prin Incheierea din 8 decembrie 1999, pronuntate in Dosarul nr. 15.778/1998, Judecatoria Galati a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 si 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A. Exceptia a fost ridicata de Ion Jascu, reclamant intr-o cauza civila pentru constatarea nulitatii absolute, in contradictoriu cu parata, Banca Agricola - S.A. - Sucursala coordonatoare Galati.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 2, coroborate cu cele ale art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, incalca prevederile art. 15 alin. (2) din Constitutie, deoarece "conduc la concluzia ca acest act normativ a conferit cu caracter retroactiv calitatea de titlu executor a contractelor bancare incheiate de Banca Agricola - S.A., ceea ce violeaza dispozitiile constitutionale care se opun retroactivitatii legii civile". De asemenea, se considera ca "Banca Agricola, ca subiect de drept, nu poate avea un regim preferential in fata legii", deoarece se contravine prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie.
    Judecatoria Galati, exprimandu-si opinia prin Incheierea din 18 martie 1999, apreciaza ca "prin dispozitiile art. 5 si art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 166/1998, nu a fost adusa atingere drepturilor si obligatiilor ce incumba partilor in temeiul contractului de credit, prin respectivele dispozitii modificandu-se efectele contractului, in sensul ca acesta constituie titlu executor".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, considera ca exceptia este neintemeiata.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate se refera la art. 2 si 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998, lege ce a fost modificata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 21 din 28 septembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 368 din 29 septembrie 1998.
    Aceste texte legale au urmatorul continut:
    Art. 2
    "(1) Creditele acordate pe baza contractelor incheiate inainte de 31 decembrie 1996 si dobanzile aferente clasificate in categoria <<pierdere>> vor fi evidentiate in conturi in afara bilantului si urmarite in continuare de Banca Agricola - S.A. pentru incasare si vor fi regularizate in bilantul contabil special intocmit pe baza datelor contabile de la 30 iunie 1998, devenind efective de la aceeasi data, si in limita valorilor inscrise in anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta, dupa cum urmeaza:
    a) garantii acordate Bancii Agricole - S.A. cu titlul de <<Active in curs de realizare>> la valoarea ramasa din cea inscrisa in contractele de credit si in actele de constituire a garantiilor;
    b) depozitele clientilor Bancii Agricole - S.A., inclusiv ale actionarilor care beneficiaza si de imprumuturi clasificate in categoria <<pierdere>> vor fi blocate incepand cu data prezentei ordonante de urgenta, pana la rambursarea creditelor restante;
    c) diferenta dintre valoarea nominala a creditelor si a dobanzilor aferente, clasificate in categoria <<pierdere>>, si valoarea ramasa a garantiilor primite de Banca Agricola - S.A. va fi regularizata in limita sumei de 3.374,5 miliarde lei si va fi inlocuita in activul bilantului Bancii Agricole - S.A. cu titluri de stat emise de Ministerul Finantelor. Dobanzile aferente titlurilor de stat se calculeaza incepand cu data emiterii acestora pana la data scadentei lor.
    (2) Banca Nationala a Romaniei va reesalona pana la 31 decembrie 1999, din creantele sale sumele reprezentand creditele acordate Bancii Agricole - S.A. in conformitate cu prevederile Legii nr. 20/1996. Totodata se anuleaza obligatiile de plata ale Bancii Agricole - S.A. catre Banca Nationala a Romaniei, reprezentand creditele acordate conform prevederilor Legii nr. 20/1996 si dobanzile aferente.";
    Art. 5
    "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri executorii."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionala constata ca dispozitiile art. 2 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 48/1997 [text devenit art. 2 alin. (1) lit. b) prin adoptarea Legii nr. 166/1998], au mai fost supuse controlului sau. Astfel, prin Decizia nr. 101 din 9 iulie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 340 din 9 septembrie 1998, Curtea a statuat ca aceste dispozitii legale sunt neconstitutionale, deoarece "prin blocarea depozitelor clientilor si ale actionarilor Bancii Agricole, care beneficiaza si de imprumuturi clasificate in categoria <<pierdere>>, se instituie un regim privilegiat, de care va beneficia in exclusivitate Banca Agricola - S.A.".
    In consecinta, avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora nu pot face obiectul unei exceptii de neconstitutionalitate dispozitiile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii, rezulta ca, potrivit alin. (6) al aceluiasi articol, exceptia de neconstitutionalitate a art. 2 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, devenit art. 2 alin. (1) lit. b) in Legea nr. 166/1998, este inadmisibila.
    In legatura cu celelalte dispozitii ale art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, prin care se stabilesc norme privind evidenta, urmarirea si regularizarea creditelor acordate pe baza contractelor incheiate inainte de 31 decembrie 1996 si a dobanzilor aferente, Curtea constata ca acestea nu infrang prevederile constitutionale ale art. 15 alin. (2), care consacra principiul neretroactivitatii legii, si nici pe cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea in drepturi a cetatenilor, intrucat ele se refera la creditele, respectiv la dobanzile aferente scadente si neonorate, astfel incat invocarea acestor texte constitutionale este nerelevanta.
    In ceea ce priveste art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, dispozitiile acestuia au fost supuse controlului Curtii Constitutionale atat sub aspectul conformitatii lor cu prevederile art. 15 alin. (2), cat si al conformitatii cu prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie. Astfel, prin Decizia nr. 42 din 23 martie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999, prin Decizia nr. 59 din 20 aprilie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 262 din 9 iunie 1999, si prin Decizia nr. 2 din 18 ianuarie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 90 din 29 februarie 2000, Curtea a stabilit ca prevederile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 sunt constitutionale in raport cu prevederile mentionate.
    Deoarece in speta nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, exceptia urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de Ion Jascu in Dosarul nr. 15.778/1998 al Judecatoriei Galati.
    2. Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) lit. a) si c) si alin. (2) si a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de acelasi autor in acelasi dosar.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 13 iunie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman