DECIZIE Nr.
1058 din 16 septembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 662 din 27 septembrie 2010
Augustin Zegrean -
preşedinte
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Antonia Constantin.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată
de Societatea Comercială „Cargus International" - S.R.L. din Bucureşti în
Dosarul nr. 32.384/3/CV/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a
contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Preşedintele acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 16 noiembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 32.384/3/CV/2009, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale.
Excepţia a fost ridicată de recurenta Societatea
Comercială „Cargus International" - S.R.L. din Bucureşti cu ocazia
soluţionării recursului formulat împotriva Incheierii din 6 octombrie 2008,
pronunţată de Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti în Dosarul nr. 1.911/299/2008,
având ca obiect anularea unui proces-verbal de contravenţie, în contradictoriu
cu intimata Autoritatea Rutieră Română.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul excepţiei susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege
criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 21 şi art. 53,
deoarece conferă instanţei judecătoreşti în faţa căreia a fost invocată excepţia
de neconstituţionalitate posibilitatea de a cenzura cererea de sesizare a
Curţii Constituţionale, îngrădind astfel exercitarea controlului de
constituţionalitate.
Instanţa de judecată apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, care au următorul conţinut: „(6) Dacă
excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3),
instanţa respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curţii
Constituţionale. Incheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanţa
imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunţare. Recursul se judecă
în termen de 3 zile."
In opinia autorului excepţiei
de neconstituţionalitate, dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor
constituţionale ale art. 21 care consacră accesul liber la justiţie şi art. 53
privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea constată că, asupra constituţionalităţii art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992, s-a pronunţat prin numeroase decizii, spre
exemplu Decizia nr. 607 din 15 noiembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 70
din 25 ianuarie 2006, şi Decizia nr. 494 din 8 iunie 2006, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 21
iunie 2006.
Cu acele prilejuri, Curtea a statuat că prevederile
art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 sunt norme de procedură, pe care
instanţa care a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate este
obligată să le aplice în vederea selectării doar a acelor excepţii de
neconstituţionalitate care, potrivit legii, pot face obiectul controlului de
constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, unica autoritate de
jurisdicţie constituţională.
Această procedură nu face însă posibilă respingerea sau
admiterea excepţiei de neconstituţionalitate de către instanţa judecătorească,
ci doar pronunţarea în situaţiile date asupra oportunităţii sesizării Curţii
Constituţionale.
Totodată, Curtea a reţinut că natura imperativă a
termenului de 48 de ore în cadrul căruia partea interesată poate declara recurs
împotriva încheierii prin care instanţa de judecată a respins ca inadmisibilă
cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu soluţionarea unei excepţii de
neconstituţionalitate are menirea de a da expresie principiului celerităţii şi
al soluţionării cauzelor într-un termen rezonabil, în considerarea faptului că
excepţia de neconstituţionalitate reprezintă un incident procedural în cadrul
unui litigiu.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi
soluţiile deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Societatea Comercială
„Cargus International" - S.R.L. din Bucureşti în Dosarul nr. 32.384/3/CV/2009
al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 septembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman