ORDIN Nr. 9250
din 18 decembrie 2006
pentru aprobarea Normelor
privind functionarea Laboratorului vamal central si modalitatea de efectuare a
analizelor
ACT EMIS DE:
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 1035 din 28 decembrie 2006
In baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr.
1.552/2006 privind reorganizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a
Vămilor,
având în vedere angajamentele asumate de România în
cadrul cap. 25 „Uniune vamală" de negociere cu Uniunea Europeană,
luând în considerare prevederile art. 68 şi 69 din
Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992 de instituire a Codului vamal
comunitar, cu modificările ulterioare, şi prevederile art. 242-246 din
Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993 de stabilire a unor dispoziţii de
aplicare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992 de instituire a
Codului vamal comunitar, cu modificările ulterioare,
pentru îmbunătăţirea activităţii de control fizic al
mărfurilor supuse reglementărilor vamale,
în temeiul art. 659 din Regulamentul de aplicare a
Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 707/2006,
vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Normele privind funcţionarea
Laboratorului vamal central şi modalitatea de efectuare a analizelor, prevăzute
în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare la 1 ianuarie 2007.
Vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală,
Gelu Ştefan Diaconu
ANEXĂ
NORME
privind funcţionarea Laboratorului vamal central şi
modalitatea de efectuare a analizelor
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Laboratorul vamal central funcţionează în
cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor.
(2) Sediul Laboratorului vamal
central este în municipiul Bucureşti, Str. Vulturilor nr. 2, sectorul 3.
Art. 2. - Laboratorul vamal central efectuează analiza
probelor:
a) prelevate, în condiţiile legii, de autoritatea
vamală, din mărfurile supuse reglementărilor vamale, în vederea clasificării
acestora în Tariful vamal integrat;
b) din categoria mărfurilor care fac obiectul Politicii
agricole comune, prelevate, în condiţiile legii, de autoritatea vamală sau de
alte autorităţi, în scopul stabilirii drepturilor de import şi al asigurării
controlului mărfurilor pentru care sunt solicitate restituţii la export;
c) pentru care există suspiciunea de a conţine
droguri, astfel cum sunt acestea definite de Legea nr. 143/2000 privind
prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu
modificările şi completările ulterioare, prelevate, în condiţiile legii, de
autoritatea vamală sau de alte autorităţi;
d) din categoria mărfurilor accizabile, prelevate, în
condiţiile legii, de autoritatea vamală sau de alte autorităţi, pentru
identificarea corespunzătoare a produselor în raport cu prevederile titlului
VII „Accize" din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările
şi completările ulterioare;
e) prelevate, în condiţiile legii, de alte
autorităţi, în vederea identificării mărfurilor şi aplicării reglementarilor
legale specifice.
CAPITOLUL II
Prelevarea probelor
Art. 3. - (1) Pentru fiecare partidă de marfă pentru
care autoritatea vamală solicită analize de laborator, se prelevă 3 probe
identice, cu următoarele destinaţii:
a) proba 1 - pentru efectuarea analizelor în
Laboratorul vamal central;
b) proba 2 - pentru efectuarea unei a doua analize,
tot în cadrul Laboratorului vamal central, în situaţia în care declarantul sau
reprezentantul acestuia solicită acest lucru. Această probă se depozitează în
condiţii corespunzătoare în Laboratorul vamal central. Termenul de păstrare a
probei 2 este de 3 luni de la data expirării termenului legal pentru
solicitarea unei a doua analize;
c) proba 3 - pentru eliberare
la eventuala solicitare a instanţelor de judecată. Această probă se depozitează
în condiţii corespunzătoare la biroul vamal care efectuează controlul. Termenul
de păstrare a probei 3 este de 3 luni de la data la care declarantul ia
cunoştinţă despre decizia luată de biroul vamal, pe baza rezultatelor probei 1,
dacă declarantul sau reprezentantul său nu contestă această decizie sau nu
solicită efectuarea unei a doua analize. In cazul în care declarantul sau
reprezentantul său solicită efectuarea unei a doua analize, proba 3 se
păstrează 3 luni de la comunicarea către declarant a rezultatului analizei
probei 2 sau, după caz, a refuzului de a efectua această analiză. Dacă se
depune o contestaţie împotriva deciziei autorităţii vamale, luată pe baza
rezultatelor analizelor, acest termen se prelungeşte până la soluţionarea
definitivă şi irevocabilă a cauzei.
(2) In toate cazurile termenul de păstrare nu va depăşi
termenul de valabilitate a produsului. Termenul de valabilitate se menţionează
în rubrica „Observaţiile biroului vamal" din cererea de analiză.
Art. 4. - (1) Solicitarea efectuării analizelor de
laborator pentru probele prelevate se face pe baza unei cereri de analiză.
Modelul cererii de analiză este prevăzut în anexa nr. 1.
(2) Prin semnarea cererii de
analiză, declarantul sau reprezentantul său recunoaşte reprezentativitatea
pentru întreaga partidă de marfă a probelor prelevate.
Art. 5. - (1) Prelevarea probelor care urmează să fie
analizate în Laboratorul vamal central se efectuează de către biroul vamal care
efectuează controlul, în prezenţa declarantului sau a reprezentantului său.
(2) In situaţia în care biroul vamal decide să
procedeze la prelevarea de probe, în cadrul procedurii normale de declarare a
mărfurilor prezentate la biroul vamal şi după acceptarea declaraţiei vamale,
are obligaţia de a notifica în scris această decizie declarantului, precizând
data şi ora la care urmează să se efectueze operaţiunea de prelevare. In cazul
în care declarantul sau reprezentantul său nu se prezintă pentru efectuarea
operaţiunii, biroul vamal poate proceda direct la prelevare.
Art. 6. - (1) In cazul mărfurilor a căror prelevare
necesită utilizarea unor dispozitive speciale, biroul vamal va colabora cu
echipajele mobile în desfăşurarea activităţilor de
prelevare de probe.
(2) Direcţiile regionale vamale asigură necesarul de
dispozitive, materiale şi recipiente de prelevare pentru birourile vamale şi
echipajele mobile din subordine.
(3) In cazul mărfurilor periculoase sau când
autoritatea vamală nu dispune de personal special instruit ori de dispozitive,
materiale sau recipiente necesare prelevării, prelevarea probelor se poate
face, sub supravegherea autorităţii vamale, direct de către declarant, de
reprezentantul său ori de o altă persoană împuternicită în acest sens.
Art. 7. - (1) Probele prelevate se sigilează şi se
etichetează. Pentru etichetare se folosesc etichete conform modelului prevăzut
în anexa nr. 2.
(2) Prelevarea se efectuează conform prevederilor
legale în vigoare.
CAPITOLUL III
Trimiterea probelor
Art. 8. - (1) Probele 1 si 2 se trimit la Laboratorul
vamal central însoţite de următoarele documente:
a) cererea de analiză;
b) copia declaraţiei vamale, dacă aceasta a fost
depusă;
c) copia facturii, pentru partida de marfă din care
s-au prelevat probele;
d) copiile buletinelor de analiză emise de producător
sau ale oricăror alte documente care conţin informaţii referitoare la
caracteristicile, compoziţia şi utilizarea mărfurilor.
(2) Probele şi documentele însoţitoare, conform alin.
(1), se trimit la Laboratorul vamal central prin grija şefului biroului vamal
unde s-a făcut prelevarea sau a persoanelor împuternicite de acesta prin ordin
de serviciu. Cererea de analiză se transmite şi prin mijloace electronice în
aceeaşi zi în care a fost completată şi înregistrată la biroul vamal.
Art. 9. - (1) Probele se transportă la Laboratorul
vamal central prin grija direcţiilor regionale vamale, cu respectarea
prevederilor legale pentru transportul anumitor categorii de mărfuri, cum ar fi
cele periculoase, inflamabile, precursori şi altele asemenea, precum şi cu
asigurarea integrităţii probelor, a sigiliilor aplicate si a documentelor
însoţitoare. In acest sens, în situaţiile in care se impune, direcţiile regionale vamale vor asigura achiziţia de
servicii de transport conform prevederilor legale.
(2) Documentele care însoţesc probele se introduc în
plicuri etichetate, iar pe timpul transportului se depozitează separat de
acestea.
Art. 10. - Pentru fiecare transport de probe trimise
Laboratorului vamal central birourile vamale întocmesc
o listă de expediţie a probelor, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.
CAPITOLUL IV
Gestionarea probelor, efectuarea analizelor în
Laboratorul vamal central şi emiterea certificatelor de analiză
Art. 11. - (1) Probele şi
documentele însoţitoare se recepţionează la Laboratorul vamal central în
ordinea sosirii lor şi se înregistrează în registrul de evidenţă a probelor.
(2) Dacă la recepţie se constată lipsa unor probe sau a
unor documente, documente deteriorate, probe neetichetate sau cu etichete
deteriorate, probe fără sigilii sau cu sigilii rupte, probe cu ambalaje
deteriorate sau probe într-o stare alterată, aceste neconformităţi se
menţionează în rubrica „Observaţii" din lista de expediţie a probelor. In
aceste cazuri Laboratorul vamal central trimite o copie
a acestui document biroului vamal emitent.
Art. 12. - Pentru probele pentru care documentele
însoţitoare sunt lipsă sau sunt deteriorate, şeful Laboratorului vamal central
poate cere biroului vamal care a solicitat analiza
transmiterea unui alt set de copii ale acestor documente.
Art. 13. - (1) Laboratorul vamal central efectuează
analiza probei 1 în cel mai scurt timp, în ordinea înregistrării în registrul
de evidenţă a probelor.
(2) Probele pentru care se
solicită analizarea în regim de urgenţă au prioritate în raport cu cele care au
regim normal.
(3) Probele neetichetate sau cu etichete deteriorate,
probele fără sigilii sau cu sigilii rupte, probele care se prezintă într-o
stare alterată şi probele cu ambalaje deteriorate, pentru care există
suspiciunea violării integrităţii conţinutului, nu se analizează.
Art. 14. - (1) Atunci când doar una dintre probele 1
sau 2 se află în situaţia prevăzută la art. 13 alin. (3) şi cantitatea de probă
este suficientă, Laboratorul vamal central poate proceda la divizarea probei
corespunzătoare pentru obţinerea probelor 1 şi 2. Această operaţiune se face în
prezenţa declarantului sau a reprezentantului său, cu acceptarea
reprezentativităţii probelor astfel obţinute prin semnarea
unui proces-verbal încheiat în acest sens.
(2) Când intenţionează să efectueze o operaţiune de
divizare a unei probe, Laboratorul vamal central are obligaţia de a notifica
acest lucru în scris declarantului, cu cel puţin 48 de ore înainte. In cazul în
care declarantul sau reprezentantul acestuia nu se prezintă pentru efectuarea
operaţiunii de divizare, Laboratorul vamal central poate proceda direct la
divizarea probei.
(3) Cele două probe obţinute prin divizare se
sigilează, se etichetează şi se gestionează conform dispoziţiilor prezentelor
norme.
(4) In cazul în care probele aflate în condiţiile
prevăzute la art. 13 alin. (3) sunt prelevate din partide de marfă pentru care
se aşteaptă rezultatul analizelor de laborator pentru acordarea liberului de
vamă, se procedează la prelevarea altor probe care să le înlocuiască pe cele
neconforme, cu respectarea dispoziţiilor prezentelor norme.
Art. 15. - Pentru analizarea probelor Laboratorul vamal central utilizează metodele de analiză menţionate în
reglementările vamale, metodele de analiză prevăzute în reglementările comunitare
sau, după caz, în reglementările naţionale specifice, metodele de analiză
standardizate internaţionale sau naţionale şi metodele de analiză dezvoltate la
nivelul laboratoarelor vamale europene ori la nivel propriu.
Art. 16. - (1) In urma efectuării analizelor,
Laboratorul vamal central emite un certificat de analiză conform modelului
prevăzut în anexa nr. 4.
(2) Certificatul de analiză
se emite în 3 exemplare, având următoarele destinaţii:
a) exemplarul 1 - pentru biroul vamal care a solicitat
analiza;
b) exemplarul 2 - pentru declarant;
c) exemplarul 3 - pentru arhiva laboratorului.
(3) Exemplarele 1 şi 2 se trimit prin poştă biroului
vamal care a solicitat analiza. Exemplarul 1 se transmite şi pe cale
electronică.
Art. 17. - (1) Pe baza informaţiilor din certificatul
de analiză, biroul vamal ia deciziile privind măsurile tarifare, netarifare
şi/sau fiscale pentru partida de marfă din care s-au prelevat probele şi va
trimite prin poştă declarantului exemplarul 2 al certificatului de analiză, cu
confirmare de primire. Biroul vamal comunică de îndată Laboratorului vamal
central copia confirmării de primire a certificatului de analiză de către
declarant.
(2) In luarea deciziilor prevăzute la alin. (1),
rezultatele şi concluziile cuprinse în certificatul de analiză emis de
Laboratorul vamal central prevalează în faţa informaţiilor sau datelor cuprinse
în documentele de analiză emise de alte laboratoare, precum şi în alte
documente care conţin informaţii privind caracteristicile fizico-chimice ale mărfii
atunci când acestea sunt contradictorii.
(3) In situaţia în care certificatul de analiză nu
conţine toate informaţiile necesare, biroul vamal poate solicita completarea
certificatului cu datele lipsă.
Art. 18. - (1) Atunci când Laboratorul vamal central nu
poate efectua un anumit tip de analiză, acesta va solicita, cu aprobarea
conducerii Autorităţii Naţionale a Vămilor, efectuarea
acestor analize în laboratoare acreditate.
(2) In acest sens, Autoritatea Naţională a Vămilor va
achiziţiona, în condiţiile prevăzute de lege, servicii de analiza
fizico-chimică a mărfurilor.
(3) In situaţiile în care analizele sunt efectuate în
alte laboratoare, Laboratorul vamal central formulează concluzii şi emite
certificate de analiză pe baza rezultatelor obţinute de laboratorul care a
efectuat analiza.
CAPITOLUL V
Contestaţii
Art. 19. - (1) In cazul în care declarantul nu este de acord cu rezultatele analizei probei 1 şi cu concluziile formulate
în certificatul de analiză emis pentru această probă, acesta are dreptul de a
solicita motivat efectuarea analizei probei 2.
(2) Solicitarea se face prin depunerea unei cereri
scrise la Autoritatea Naţională a Vămilor în termen de
30 de zile de la data primirii certificatului de analiză pentru proba 1.
Art. 20. - (1) In cazul în care Autoritatea Naţională a
Vămilor aprobă efectuarea analizei probei 2, Laboratorul vamal central notifică
în scris declarantului şi biroului vamal data la care se va efectua această
analiză, cu cel puţin 48 de ore înainte.
(2) Declarantul sau
reprezentantul său poate asista la efectuarea analizei probei 2.
Art. 21. - Dacă Autoritatea Naţională a Vămilor nu
aprobă efectuarea analizei probei 2, comunică în scris declarantului motivele
refuzului.
Art. 22. - (1) Dacă concluziile analizei probei 2 nu
sunt diferite de cele din certificatul de analiză emis pentru proba 1,
Laboratorul vamal central notifică acest fapt, în scris, solicitantului şi
biroului vamal.
(2) Dacă concluziile analizei probei 2 sunt diferite de
cele exprimate în certificatul de analiză emis pentru proba 1, Laboratorul
vamal central emite un nou certificat de analiză care va conţine şi menţiunea că îl anulează pe primul.
(3) Concluziile celei de-a doua analize sunt
definitive.
(4) Pentru comunicarea certificatului de analiză
pentru proba 2 se aplică în mod corespunzător prevederile art. 16 alin. (3) şi
ale art. 17 alin. (1).
CAPITOLUL VI
Probe pentru care
există suspiciunea de a conţine droguri
Art. 23. - (1) Pentru probele prelevate de autoritatea
vamală pentru care există suspiciunea de a conţine droguri, se prelevă o
singură probă.
(2) Aceste probe se supun prevederilor legale specifice
şi dispoziţiilor cuprinse în Metodologia comună privind evidenţierea statistică
a drogurilor confiscate, aprobată de Agenţia Naţională Antidrog, Autoritatea
Naţională a Vămilor, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul
General al Poliţiei de Frontiera.
Art. 24. - (1) Laboratorul vamal central analizează în
regim de urgenţă probele pentru care există suspiciunea de a conţine droguri şi
emite buletine de analiză.
(2) Buletinele de analiză emise ca urmare a analizei
probelor pentru care există suspiciunea de a conţine droguri sunt transmise de
Laboratorul vamal central, în regim de urgenţă, biroului vamal care a solicitat
analiza.
CAPITOLUL VII
Returnarea probelor
Art. 25. - (1) Cu excepţia cazului în care probele sunt
distruse în procesul de analiză sau examinare amănunţită, acestea se restituie
declarantului, la cererea şi pe cheltuiala sa, imediat ce se constată că ele nu
mai trebuie păstrate de autorităţile vamale, în special după ce declarantul a
epuizat toate mijloacele de contestare împotriva deciziei luate de autorităţile
vamale pe baza rezultatelor analizei sau a examinării amănunţite.
(2) In cazul în care declarantul solicită returnarea
probelor după efectuarea analizei probei 1, autoritatea vamală va proceda la
eliberarea acestora numai în baza unei declaraţii scrise a declarantului prin
care acesta declară că este de acord cu rezultatele şi concluziile cuprinse în
certificatul de analiză emis pentru proba 1. Declaraţia se depune la biroul
vamal unde se efectuează controlul, care va trimite o copie a acesteia şi
Laboratorului vamal central.
(3) In cazul în care declarantul nu solicită
restituirea probelor, acestea pot fi distruse sau păstrate de către
autorităţile vamale. Cu toate acestea, în anumite cazuri, autorităţile vamale
pot cere declarantului să ridice probele rămase!
CAPITOLUL VIII
Dispoziţii finale
Art. 26. - Certificatele de analiză emise de
Laboratorul vamal central au caracter tehnic, iar declarantul poate contesta
deciziile autorităţii vamale, luate pe baza concluziilor formulate în
certificatele de analiză, potrivit dispoziţiilor legale care reglementează
contestarea acestor decizii.'
Art. 27. - Dispoziţiile prezentelor norme se aplică în
mod corespunzător şi pentru probele prelevate de structurile autorităţii vamale
împuternicite cu controlul respectării prevederilor legale în domeniul
accizelor, precum şi de orice structură a autorităţii vamale împuternicită să
efectueze controlul fizic al bunurilor.
Art. 28. - Anexele nr. 1 -4*) fac parte integrantă din
prezentele norme.
*) Anexele nr. 1 -4 sunt reproduse în facsimil.
Anexa nr.1 la norme
Cerere de analiză nr. 1
Pag 1/2
Informaţii
referitoare la biroul vamal:
|
Direcţia Regională Vamală:
Birou vamal:
Adresa:
Persoană de contact:
|
Cod birou:
Tel:
Fax:
e-mail:
|
Informaţii referitoare la mărfuri/produse:
|
Import Export
Introducere Expediţie Altele
Agent economic:
Document administrativ:
|
Denumirea comercială:
|
Descriere declarată de agentul economic:
|
Cod tarifar susceptibil:
Cod adiţional susceptibil:
|
Cod tarifar declarat de agentul economic:
Cod adiţional declarat:
|
Ţară de origine: Ţară de expediţie:
Destinaţie:
|
Observaţiile agentului economic2:
|
Greutate totală sau număr de unităţi:
|
Valoarea declarată a mărfii controlate: Valoarea eşantioanelor
prelevate:
|
Documente anexate:
|
Număr de probe transmise:
Nr. sigilii vamale:
Declarantul a solicitat:
|_| returnarea părţii de probă rămasă
după analiză
|_| distrugerea imediată după analiză
|
Obiectul cererii:
Observaţiile biroului vamal2:
|
|_| identificare
|_| cod Tarif vamal integrat
|_| altele (precizaţi)
Referinţă legală:
|
URGENŢE
|_| marfă reţinută la vamă
|_| control solicitat de alte autorităţi
(precizaţi data limită)
|_| altele (precizaţi)
|
Data:
Nume în clar şi semnătură agent economic
|
Data:
Nume, semnătură şi ştampilă birou vamal
|
Recepţia şi înregistrarea în laborator
|
Data recepţiei:
Număr eşantioane primit:
Mod transport:
Repartizare la secţia:
|
Referinţa analizei (nr. înregistrare în
laborator):
|
|
|
|
|
1Numărul cererii de
analiză este de forma an8zzllaaxxxx, unde: an8: codul din NCTS al biroului
vamal care face prelevarea, zzllaa: data prelevării, xxxx: numărul curent al
probei pentru anul în curs la biroul vamal care face
prelevarea
2Dacă spaţiul nu
permite se utilizează pagina 2.
pag 2/2
Observaţiile agentului economic (continuare):
|
Observaţiile biroului vamal (continuare):
|
Anexa nr.2 la norme
Etichete pentru probele prelevate
Biroul vamal/instituţia:
Cod birou vamal:
|
Număr cerere de analiză:
Număr sigiliu vamal:
|
Agent economic:
Document administrativ:
|
Denumirea comercială a mărfii:
|
Conţinutul probei:
|
Observaţii:
|
Data:
|
Declarant/reprezentant legal:
Nume în clar şi semnătură
|
Prelevator:
Nume în clar şi semnătură
|
Lucrător vamal:
Nume în clar şi semnătura
|
|
|
|
Anexa nr. 3 la norme
Biroul vamal................................
Listă de expediţie a probelor
Nr......................... Data................
Nr. crt.
|
Nr. Cerere analiză
|
Descrirea mărfii
|
Nr. Document administrativ
|
Nr. Sigiliu proba 1
|
Nr. Sigiliu proba 2
|
Nr. ANV *
|
Nr. registru* laborator
|
* Observaţii
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Şef Birou
vamal
Şef Laborator vamal central
*se completează de către
Laboratorul vamal central la recepţia probelor
Anexa nr. 4 la norme
Autoritatea Naţională a Vămilor
Laboratorul Vamal Central
Bucureşti, str. Vulturilor nr. 2, sector 3
Tel: 021 326 03 86, 021 326 03 88
Fax: 021 326 03 87
CERTIFICAT DE ANALIZA nr.
data:
Exemplarul
1 si 3
|
Cerere de analiză nr.
Document administrativ nr.
Denumirea comercială a produsului/natura produsului
|
Descrierea probei
Descrierea integrităţii sigiliului
|
Rezultate analitice:
|
Concluzii:
Avizul laboratorului privind clasificarea:
|
Referinţă laborator:
|
Sef laborator:
Semnătură şi ştampilă
|
Autoritatea Naţională a Vămilor
Laboratorul Vamal Central
Bucureşti, str. Vulturilor nr. 2, sector 3
Tel: 021 326 03 86, 021 326 03 88
Fax: 021 326 03 87
CERTIFICAT DE ANALIZA nr.
data:
Exemplarul
2
|
Cerere de analiză nr.
Document administrativ nr.
Denumirea comercială a produsului/natura produsului
|
Descrierea probei
Descrierea integrităţii sigiliului
|
Rezultate analitice
|
Concluzii
|
Referinţă laborator:
|
Sef laborator:
Semnătură şi ştampilă
|