ORDIN   Nr. 703 din 19 noiembrie 1998

pentru aprobarea Reglementarilor aeronautice civile romane RACR-IA / Inchirierea de aeronave de catre operatorii aerieni romani autorizati pentru transport aerian public

ACT EMIS DE: MINISTERUL TRANSPORTURILOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 185 din 29 aprilie 1999

    Ministrul transporturilor,
    pentru indeplinirea indatoririlor ce revin Ministerului Transporturilor ca autoritate de stat in domeniul transporturilor,
    in vederea cresterii sigurantei prestatiilor in aviatia civila,
    in temeiul Ordonantei Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, al art. 4 din Ordonanta Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, al Hotararii Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, cu modificarile si completarile ulterioare, si al Hotararii Guvernului nr. 405/1993 privind infiintarea Regiei Autonome "Autoritatea Aeronautica Civila Romana",
    emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Reglementarile aeronautice civile romane RACR-IA / Inchirierea de aeronave de catre operatorii aerieni romani autorizati pentru transport aerian public, anexa la prezentul ordin.
    Art. 2
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si va intra in vigoare dupa 15 zile de la data publicarii.
    Art. 3
    Departamentul Aviatiei Civile din cadrul Ministerului Transporturilor si Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila Romana" vor lua masuri pentru aducerea la indeplinire a prevederilor prezentului ordin.
    Art. 4
    Anexa face parte integranta din prezentul ordin.

                        Ministrul transporturilor,
                              Traian Basescu

    ANEXA 1

    MINISTERUL TRANSPORTURILOR

    REGLEMENTARI AERONAUTICE CIVILE ROMANE RACR-IA / INCHIRIEREA DE AERONAVE DE CATRE OPERATORII AERIENI ROMANI AUTORIZATI PENTRU TRANSPORT AERIAN PUBLIC

    Sectiunea A
    Prevederi generale si definitii

    CAP. 1
    Prevederi generale

    RACR-IA 0001 Generalitati
    a) Reglementarile aeronautice civile romane - partea privind inchirierea de aeronave (RACR-IA) se refera la aspectele economice, juridice si tehnice ale activitatii privind inchirierea de catre operatorii aerieni romani autorizati a aeronavelor utilizate in transportul aerian public.
    b) Inchirierea aeronavelor este o activitate complementara a operatorilor aerieni romani autorizati, avand ca obiectiv principal satisfacerea unor nevoi temporare ale acestora (pe linie comerciala: cresterea capacitatii de transport, datorata unor cerinte sporite de trafic; pe linie operationala/tehnica: inlocuirea unor aeronave indisponibile, inchirierea temporara a aeronavelor in vederea cumpararii lor etc.).
    c) Un operator aerian roman autorizat va opera o aeronava inchiriata numai dupa aprobarea prealabila de catre Regia Autonoma "Autoritatea Aeronautica Civila Romana", denumita in continuare A.A.C.R., a intelegerilor contractuale de inchiriere referitoare exclusiv la satisfacerea reglementarilor aeronautice aplicabile.
    Clauzele contractuale privind tarifele aplicate, precum si alte prevederi de natura strict comerciala nu fac obiectul prezentelor reglementari.
    d) Prezenta reglementare s-a intocmit in baza prevederilor Manualului ICAO nr. 8335-AN/879, ale art. 83 bis al Conventiei privind aviatia civila internationala, semnata la Chicago, ale art. 8 si 10 din Reglementarea Consiliului Uniunii Europene nr. 2.407/1992 referitoare la licentierea transportatorilor aerieni, ale Recomandarii ECAC nr. 21/1 si ale documentului JAR-OPS 1.
    RACR-IA 0005 Aplicabilitate
    Prezenta reglementare RACR-IA cuprinde cerintele si procedurile aplicabile pentru operarea in siguranta a aeronavelor inchiriate de catre operatorii aerieni romani autorizati.

    CAP. 2
    Definitii

    RACR-IA 0010 Definitii
    In sensul prezentei reglementari, termenii folositi se definesc astfel:
    a) lease/leasing (inchiriere de aeronave) - intelegere contractuala prin care un operator aerian autorizat care ia cu chirie o aeronava dobandeste detentia si controlul comercial asupra acesteia, fara transferul proprietatii asupra aeronavei;
    b) dry-lease - inchirierea unei aeronave care este operata in baza certificatului de operator aerian al operatorului care a luat cu chirie aeronava; in mod normal, este o inchiriere de aeronava fara echipaj. Operatorul care a luat aeronava cu chirie obtine detentia si controlul comercial al acesteia, iar in exploatarea aeronavei se folosesc codul sau de operare, precum si drepturile sale de trafic;
    c) wet-lease - inchirierea unei aeronave care este operata in baza certificatului de operator aerian al celui care a dat cu chirie aeronava. In mod normal, este o inchiriere de aeronava cu echipaj. Operatorul care a luat aeronava cu chirie obtine detentia si controlul comercial al acesteia, iar in exploatarea aeronavei se folosesc codul sau de operare, precum si drepturile sale de trafic;
    d) operator aerian - persoana juridica angajata sau care intentioneaza sa se angajeze in operarea aeronavelor;
    e) operator aerian autorizat - persoana juridica angajata in operarea aeronavelor, detinatoare a unui certificat de operator aerian.

    Sectiunea B
    Cerinte minime obligatorii privind obtinerea aprobarii inchirierii de aeronave
    RACR-IA 0015 Cerinte generale
    a) In scopul respectarii cerintelor si standardelor privind responsabilitatea si asigurarea sigurantei zborurilor, precum si a cerintelor comerciale aplicabile, prevederile specifice din intelegerile contractuale de inchiriere a aeronavelor de catre operatorii aerieni romani vor fi aprobate, in prealabil, de catre A.A.C.R.
    b) 1. In vederea obtinerii aprobarii pentru inchirierea de aeronave, un operator aerian roman va furniza A.A.C.R. informatii privind:
    (i) tipul inchirierii;
    (ii) partile contractante; numele proprietarului, in cazul inchirierii aeronavei/aeronavelor in sistem dry-lease;
    (iii) data inceperii si durata propusa pentru inchiriere, detalii privind operatiunile de zbor planificate (zone geografice sau rute cu cerinte operationale specifice);
    (iv) numarul si tipul aeronavelor, insemnele de inmatriculare si tara de inmatriculare;
    (v) certificatul de zgomot (daca este cazul), certificatul pentru echipamente de navigatie B-RNAV, alte certificate necesare pentru operarea in zone geografice sau pe rute cu cerinte operationale specifice (MNPS, RVSM, ACAS etc.);
    (vi) certificatul de navigabilitate; declaratia de conformitate, emisa de catre detinatorul inregistrat care atesta ca aeronava/aeronavele indeplineste/indeplinesc cerintele de navigabilitate ale statului de inmatriculare, in cazul inchirierii in sistem dry-lease;
    (vii) modul de asigurare a intretinerii aeronavei/aeronavelor;
    (viii) asigurarea pasagerilor si asigurarea pentru raspundere civila fata de terti;
    (ix) numele operatorului aerian sub al carui certificat de operator aerian va/vor fi operata/operate aeronava/aeronavele;
    (x) numele operatorului aerian care detine controlul comercial al aeronavei/aeronavelor;
    (xi) componenta, nationalitatea si calificarile echipajelor de zbor.
    2. Aceste informatii vor fi transmise A.A.C.R. de catre operatorul aerian roman, inaintea incheierii intelegerii contractuale de inchiriere, indiferent de durata pentru care acesta intentioneaza sa inchirieze aeronava/aeronavele.
    RACR-IA 0020 Cerinte privind inchirierea in sistem wet-lease
    a) Inchirierea aeronavelor straine in sistem wet-lease va fi aprobata numai in conditiile in care A.A.C.R. se va asigura, daca este necesar prin efectuarea unei inspectii (audit), ca operatorul aerian strain, sub al carui certificat va opera aeronava, indeplineste cerintele si standardele nationale privind asigurarea sigurantei zborului.
    b) Un operator aerian roman autorizat poate lua cu chirie in sistem wet-lease alte tipuri de aeronave decat cele cuprinse in certificatul sau de operator aerian, numai daca A.A.C.R. este convinsa ca prin aceasta nu este afectata mentinerea standardelor privind asigurarea sigurantei zborurilor, care trebuie sa fie cel putin echivalente cu cele pe care operatorul aerian care ia cu chirie aeronava trebuie sa le respecte in conformitate cu propriul sau certificat de operator.
    c) Aprobarea pentru inchirierea de aeronave in sistem wet-lease se acorda pe o perioada limitata, de maximum 12 luni; daca nevoile operationale ale operatorului o cer, aceasta aprobare poate fi prelungita cu cel mult 4 perioade de cate 6 luni fiecare.
    d) 1. Prin derogare de la prevederile reglementarii RACR-IA 0015 a), atunci cand un operator aerian roman autorizat, din necesitati de operare exceptionale, doreste inchirierea ad-hoc a unei aeronave (in sistem wet-lease) pe termen scurt, de maximum 72 de ore, poate fi incheiata o intelegere contractuala, fara o aprobare prealabila din partea A.A.C.R., dar cu notificarea imediata a acesteia si cu respectarea urmatoarelor conditii:
    (i) operatorul care da cu chirie aeronava detine un certificat de operator aerian, emis de catre un stat semnatar al Conventiei de la Chicago;
    (ii) operatorul aerian roman s-a convins ca partenerul contractual opereaza cu respectarea standardelor si cerintelor privind responsabilitatea si asigurarea sigurantei zborurilor, impuse de A.A.C.R.;
    (iii) perioada de inchiriere nu va depasi 72 de ore consecutive de la data inceperii operarii cu aeronava inchiriata.
    2. Folosirea aeronavei inchiriate va fi notificata A.A.C.R., prin comunicarea modului in care se indeplinesc conditiile prevazute la RACR-IA 0020 lit. d) 1.
    e) A.A.C.R. poate impune operatorilor aerieni romani autorizati, din considerente de siguranta a zborului, precum si in concordanta cu reglementarile nationale si internationale aplicabile, restrictii sau limitari privind desfasurarea activitatilor lor operationale cu aeronave straine inchiriate in sistem wet-lease.

    Sectiunea C
    Proceduri privind inchirierea de aeronave
    RACR-IA 0025 Prevederi generale
    a) In vederea obtinerii aprobarii de utilizare pe termen lung a aeronavelor inchiriate, operatorii aerieni romani, detinatori ai certificatului de operator aerian, vor transmite A.A.C.R. informatiile cerute, in conformitate cu RACR-IA 0015 lit. b), insotite de o cerere, cu minimum 10 zile lucratoare inainte de incheierea contractelor de inchiriere a aeronavelor.
    b) In functie de tipul inchirierii (dry-lease sau wet-lease) si de inmatricularea aeronavelor (romana sau straina), vor fi respectate urmatoarele proceduri de lucru:
    RACR-IA 0030 Luarea cu chirie de catre un operator aerian roman a unei aeronave straine, in sistem dry-lease
    a) Un operator aerian roman autorizat poate opera una sau mai multe aeronave inchiriate in sistem dry-lease, numai cu aprobarea prealabila a A.A.C.R. Eventualele cerinte suplimentare ale A.A.C.R. vor fi incluse in contractul de inchiriere. A.A.C.R. isi rezerva dreptul de a verifica contractele de inchiriere finalizate in partile referitoare la satisfacerea reglementarilor aeronautice aplicabile.
    b) 1. In cazul in care aeronava se inmatriculeaza in Romania, programul ei de intretinere va fi aprobat de catre A.A.C.R., iar organizatia responsabila cu intretinerea tehnica va fi autorizata de catre A.A.C.R.
    2. Un operator aerian roman va putea obtine dreptul de a opera o aeronava/aeronave inchiriata/inchiriate in sistem dry-lease si de a o/le inmatricula in Romania, numai daca problemele referitoare la inmatricularea si radierea inmatricularii aeronavei/aeronavelor, sunt clarificate intre partile contractante, iar A.A.C.R. a eliberat un document privind clauza de radiere a inmatricularii.
    3. In cazul in care aeronava isi pastreaza inmatricularea straina, in conditiile indeplinirii cerintelor aplicabile din RACR-COA (certificarea operatorilor aerieni), programul de intretinere, precum si organizatia responsabila cu intretinerea tehnica a aeronavei respective vor trebui sa fie acceptate de A.A.C.R.
    c) in vederea operarii aeronavei/aeronavelor luate cu chirie, operatorul aerian roman autorizat:
    1. va solicita amendarea certificatului de operator aerian prin introducerea aeronavei/aeronavelor inchiriata/inchiriate;
    2. va inainta spre aprobare un amendament corespunzator la Manualul operational;
    3. va scolariza si va califica in mod corespunzator personalul sau navigant, tehnic si de serviciu la sol (daca este cazul);
    4. va pune la dispozitie A.A.C.R.:
    (i) situatia activitatii de zbor, realizata de aeronava/aeronavele inchiriata/inchiriate si a activitatii de intretinere la zi, precum si scadentele pentru activitatile de intretinere urmatoare; similar pentru motoare si elice (dupa caz);
    (ii) copia de pe certificatul de operator aerian al operatorului aerian de la care se inchiriaza aeronava;
    (iii) copia de pe contractele care sa acopere intretinerea de baza si de linie;
    (iv) copia de pe programul de intretinere, aprobat/acceptat de autoritatile competente.
    De asemenea, operatorul aerian va pune la dispozitie A.A.C.R. si alte documente solicitate, in conformitate cu prevederile specifice ale reglementarii privind certificarea operatorilor aerieni.
    d) Aeronava/aeronavele inchiriata/inchiriate in sistem dry-lease va/vor fi radiata/radiate din orice alt certificat de operator aerian pe perioada de inchiriere.
    e) 1. Operatorul aerian roman autorizat are obligatia de a folosi personal navigant si tehnic avand documente de calificare si licente in termen de valabilitate, emise, validate sau recunoscute de catre A.A.C.R.
    2. Daca o aeronava isi pastreaza inmatricularea straina, operatorul aerian roman are obligatia de a folosi personal navigant avand documente de calificare si licente in termen de valabilitate, emise, validate sau recunoscute si de catre autoritatea statului de inmatriculare.
    f) Cererea de inmatriculare/radiere a aeronavei in/din Registrul unic de inmatriculare a aeronavelor din Romania se inainteaza A.A.C.R. de catre operatorul aerian roman sau strain, cu acordul scris al partenerului contractual.
    RACR-IA 0035 Darea cu chirie de catre un operator aerian roman a unei aeronave/unor aeronave unui operator aerian strain, in sistem dry-lease
    a) Operatorul aerian roman autorizat nu va da cu chirie in sistem dry-lease o aeronava/niste aeronave unui operator aerian strain decat cu aprobarea A.A.C.R. si cu respectarea urmatoarelor conditii:
    1. A.A.C.R. a radiat aeronava/aeronavele din certificatul de operator aerian al operatorului roman;
    2. operatorul aerian roman a prezentat aranjamente contractuale de intretinere pentru aeronava/aeronavele data/date cu chirie, acceptate de A.A.C.R.
    b) Aeronava/aeronavele care isi pastreaza inmatricularea in Registrul unic de inmatriculare a aeronavelor din Romania va/vor fi operata/operate potrivit reglementarilor autoritatii aeronautice a operatorului care a luat cu chirie aeronava/aeronavele, cu respectarea urmatoarelor conditii:
    1. manualul de zbor, programul de intretinere si lista echipamentului minim (MEL) sa fie aprobate de A.A.C.R.;
    2. sa fie aplicate directivele pe linie de navigabilitate, emise de A.A.C.R.;
    3. modificarile si reparatiile majore ale aeronavei/aeronavelor sa fie aprobate de A.A.C.R.;
    4. prelungirea valabilitatii certificatului de navigabilitate sa fie facuta de A.A.C.R.;
    5. accidentele si incidentele de zbor sa fie notificate A.A.C.R.
    c) Operatorul aerian strain are obligatia, in cazul in care aeronavele isi pastreaza inmatricularea in Registrul unic de inmatriculare a aeronavelor din Romania, de a folosi personal navigant si tehnic avand documente de calificare si licente in termen de valabilitate, emise, validate sau recunoscute de catre A.A.C.R.
    d) Aeronava/aeronavele care se radiaza din Registrul unic de inmatriculare a aeronavelor din Romania va/vor fi operata/operate potrivit reglementarilor autoritatii aeronautice a operatorului aerian strain.
    e) Contractul de inchiriere in sistem dry-lease va intra in vigoare numai daca autoritatea aeronautica nationala a operatorului care ia cu chirie aeronava/aeronavele accepta atributiile si responsabilitatile privind supravegherea operationala si tehnica (de intretinere) a aeronavei/aeronavelor inchiriata/inchiriate, in conformitate cu art. 83 bis al Conventiei de la Chicago.
    RACR-IA 0040 Luarea cu chirie de catre un operator aerian roman a unei aeronave straine, in sistem wet-lease
    a) Operatorul aerian strain care da cu chirie aeronava/aeronavele este operatorul aeronavei, fiind raspunzator de indeplinirea tuturor reglementarilor aeronautice aplicabile referitoare la siguranta zborurilor.
    b) In cazul inchirierii de aeronave in sistem wet-lease, operatorul aerian roman autorizat va verifica daca:
    1. cerintele si standardele referitoare la siguranta zborului sunt echivalente cu cele cerute de A.A.C.R. (prin auditare, verificare de documente etc.), constatarile urmand a fi raportate intr-o forma acceptata de catre A.A.C.R.;
    2. compania aeriana care da cu chirie aeronava/aeronavele este un operator aerian detinator al unui certificat de operator aerian, emis de catre un stat membru O.A.C.I., prin care este abilitat sa efectueze transport aerian public;
    3. documentele emise de catre autoritatea operatorului, care se inainteaza A.A.C.R., sunt redactate si in limba engleza.
    c) In baza unei clauze care trebuie trecuta in contractul de inchiriere, operatorul aerian roman autorizat va asigura, pe perioada inchirierii, supervizarea, din punct de vedere al intretinerii tehnice si al operatiunilor de zbor, a operatorului care da cu chirie aeronava, pentru ca standardele privind siguranta zborului sa fie aceleasi sau echivalente cu cele impuse de A.A.C.R. pentru operatiunile proprii si sa fie respectate ca atare.
    d) Supravegherea din punct de vedere al intretinerii tehnice si al operatiunilor de zbor, mentionata la lit. c), va acoperi cel putin:
    1. navigabilitatea si intretinerea aeronavei/aeronavelor;
    2. competenta echipajelor de zbor (calificarea si valabilitatea licentelor).
    e) Operatiunile de zbor si de intretinere tehnica a aeronavei/aeronavelor inchiriata/inchiriate se supun si activitatilor de inspectie si supraveghere ale A.A.C.R.
    RACR-IA 0045 Darea cu chirie de catre un operator aerian roman a unei aeronave/unor aeronave unui operator aerian strain, in sistem wet-lease
    a) Operatorul aerian roman autorizat ramane operatorul aeronavei/aeronavelor si este responsabil pentru indeplinirea tuturor cerintelor reglementarilor aeronautice aplicabile referitoare la siguranta zborurilor.
    b) Operatiunile de zbor si de intretinere tehnica a aeronavei/aeronavelor inchiriata/inchiriate se supun si activitatilor de inspectie si de supraveghere tehnica si operationala ale A.A.C.R.
    RACR-IA 0050 Alte situatii
    A.A.C.R. poate aproba incheierea unor aranjamente contractuale intre 2 operatori aerieni in vederea darii/luarii cu chirie a unei/unor aeronave si in alte conditii decat cele specifice la RACR-IA 0030-0045, in conformitate cu standardele si cu recomandarile O.A.C.I. si ECAC, precum si cu reglementarile aeronautice nationale aplicabile.

    Sectiunea D
    Dispozitii finale
    RACR-IA 0055
    a) In contextul prezentei reglementari, A.A.C.R. poate aproba unui operator roman sa ia cu chirie o aeronava/niste aeronave si de la o organizatie care nu este operator aerian, numai daca operatorul respectiv demonstreaza ca sunt indeplinite cerintele privind operarea in siguranta, iar A.A.C.R. este satisfacuta in ceea ce priveste supravegherea operarii, in conformitate cu standardele si cu reglementarile in vigoare.
    b) Prevederile prezentei reglementari se aplica si in cazul inchirierii de aeronave intre operatorii aerieni romani, mai putin cele referitoare la schimbarea inmatricularii aeronavei/aeronavelor.
    c) De asemenea, prevederile prezentei reglementari se aplica si solicitantilor de certificat de operator aerian, care urmeaza sa opereze aeronave inchiriate in sistem dry lease.
    d) Nerespectarea de catre un operator aerian roman autorizat a prevederilor acestei reglementari atrage dupa sine revocarea sau suspendarea de catre A.A.C.R. a certificatului de operator aerian detinut de acesta.