Ordinul Nr.590 din 11.03.2019

În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.476/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, cu modificările ulterioare, ale art. 4 lit. a) din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 626/1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Feroviare Române - AFER, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 13 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare, ministrul transporturilor emite următorul ordin: Articolul 1
(1) Se aprobă Normele privind organizarea şi exercitarea activităţii de supraveghere desfăşurate de Autoritatea Feroviară Română - AFER pentru respectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul ordin.
(2) Se aprobă forma, modelul, conţinutul legitimaţiei speciale pentru activitatea de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar şi funcţiile care au dreptul la aceasta, prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul ordin.
(3) Se aprobă modelul procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei, prevăzut în anexa nr. 3 la prezentul ordin. Articolul 2
(1) Activitatea de supraveghere privind respectarea drepturilor şi obligaţiilor călătorilor din transportul feroviar se efectuează de către personalul Autorităţii Feroviare Române - AFER prin acţiuni de control la administratorul/gestionarii de infrastructură feroviară publică şi la operatorii de transport feroviar de călători.
(2) Personalul împuternicit al Autorităţii Feroviare Române - AFER în exercitarea activităţii de supraveghere privind respectarea drepturilor şi obligaţiilor călătorilor din transportul feroviar are drept de acces în unităţile de transport feroviar aparţinând administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară publică şi operatorilor de transport feroviar de călători şi în toate mijloacele de transport feroviar aparţinând operatorilor de transport feroviar de călători, în baza legitimaţiei speciale emise de Autoritatea Feroviară Română - AFER.
(3) Lista nominală a personalului împuternicit să desfăşoare activitatea de la alin. (1) se aprobă de către directorul general al Autorităţii Feroviare Române - AFER. Articolul 3Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 4 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării. p. Ministrul transporturilor, Dragoş-Virgil Titea, secretar de stat ANEXA Nr. 1NORME privind organizarea şi exercitarea activităţii de supraveghere desfăşurate de Autoritatea Feroviară Română - AFER pentru respectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Supravegherea respectării în România a Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar [Regulamentul (CE) nr. 1.371/2007] se exercită de către Autoritatea Feroviară Română - AFER, denumită în continuare AFER, desemnată ca organism responsabil prin art. 1 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.476/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, cu modificările ulterioare. Articolul 2Prin activitatea de supraveghere a respectării prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 se asigură creşterea calităţii serviciilor de transport feroviar de călători, depistarea deficienţelor şi a sistemelor greşite de lucru, a cauzelor care le generează, precum şi stabilirea măsurilor specifice pentru prevenirea, tratarea şi înlăturarea acestora. Articolul 3În cadrul AFER activitatea de supraveghere privind respectarea drepturilor şi obligaţiilor călătorilor din transportul feroviar se organizează distinct şi independent de celelalte activităţi specifice sau ale celorlalte organisme din cadrul AFER. Articolul 4În exercitarea activităţii de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, AFER este independentă în ceea ce priveşte organizarea, structura juridică şi procesul decizional faţă de orice administrator/gestionar de infrastructură feroviară publică sau operator de transport feroviar de călători. Articolul 5În exercitarea activităţii de supraveghere, AFER colaborează cu organismele similare din statele membre UE responsabile cu supravegherea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 şi utilizează date/informaţii, rezultatele activităţilor de supraveghere anterioare, rapoartele anuale ale operatorilor de transport feroviar de călători, plângerile din partea călătorilor din transportul feroviar, precum şi alte surse relevante. Capitolul IIOrganizarea şi exercitarea activităţii de supraveghere desfăşurate de Autoritatea Feroviară Română - AFER pentru respectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 Articolul 6Activitatea de supraveghere se exercită permanent de către personalul împuternicit al AFER şi constă în urmărirea respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 în activitatea administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară publică, operatorilor de transport feroviar de călători. Articolul 7Activitatea de supraveghere constă în acţiuni de control, care se exercită periodic sau inopinat, urmărindu-se verificarea atât a activităţii unui administrator/gestionar de infrastructură feroviară publică sau operator de transport feroviar de călători, pe o anumită perioadă, cu privire la respectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007, cât şi a modului de remediere a deficienţelor constatate anterior. Articolul 8
(1) Activitatea de supraveghere se efectuează conform unui program care conţine: denumirea unităţii supravegheate, perioada în care se desfăşoară activitatea de supraveghere, precum şi personalul desemnat pentru efectuarea acesteia. Programul se avizează de directorul coordonator al activităţii şi se aprobă de către directorul general al AFER.
(2) Din dispoziţia conducerii AFER, activitatea de supraveghere se poate efectua şi inopinat, respectiv în afara programului aprobat. Articolul 9
(1) Activitatea de control se finalizează prin întocmirea unei note de constatare care va cuprinde denumirea unităţii supravegheate, perioada în care s-a desfăşurat activitatea de control, constatările identificate, recomandările şi sancţiunile aplicate, după caz.
(2) Nota de constatare se semnează de către personalul împuternicit al AFER care a efectuat controlul şi se va înainta, împreună cu procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei, dacă este cazul, prin poştă, în termen de maximum 10 zile de la finalizarea controlului, cu confirmare de primire, pentru a lua cunoştinţă de conţinutul acesteia. Articolul 10Conducerea unităţii supravegheate va transmite la AFER, în termen de 15 zile de la data luării la cunoştinţă despre conţinutul notei de constatare, planul de măsuri pentru implementarea recomandărilor stabilite în nota de constatare. Articolul 11Personalul împuternicit al AFER evaluează în ce măsură administratorul/gestionarii de infrastructură feroviară publică, operatorii de transport feroviar de călători au elaborat şi au pus în aplicare planul de măsuri pentru recomandările stabilite în nota de constatare. Articolul 12
(1) În cadrul activităţii de supraveghere, personalul împuternicit al AFER verifică şi modul în care administratorul/gestionarii de infrastructură feroviară publică, operatorii de transport feroviar de călători au dat curs plângerilor călătorilor din transportul feroviar privind nerespectarea drepturilor ce le revin conform Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007.
(2) În sensul prezentelor norme, prin plângere se înţelege cererea, reclamaţia, sesizarea sau propunerea formulată în scris sau prin poştă electronică privind nerespectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007, pe care un cetăţean sau o organizaţie legal constituită o poate adresa administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară publică, operatorilor de transport feroviar de călători, precum şi AFER.
(3) În cazul în care plângerea este transmisă către AFER, conducerea dispune personalului împuternicit efectuarea unei acţiuni de cercetare pentru verificarea celor sesizate în plângere şi comunicarea rezultatului acesteia celor în cauză, în termen de 30 de zile de la data înregistrării plângerii. Capitolul IIIDispoziţii finale Articolul 13
(1) Eventualele contestaţii ale administratorului/ gestionarilor de infrastructură feroviară publică sau ale operatorilor de transport feroviar de călători împotriva constatărilor consemnate în notele de constatare încheiate cu ocazia desfăşurării activităţii de supraveghere se depun la AFER în termen de 15 zile lucrătoare de la luarea lor la cunoştinţă şi se soluţionează de către consiliul de conducere al AFER în termen de 30 de zile lucrătoare de la depunerea acestora.
(2) În cazul în care contestatarul nu este mulţumit de soluţia dată de către consiliul de conducere al AFER, acesta se poate adresa instanţelor de contencios administrativ, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 14Personalul împuternicit al AFER întocmeşte anual un raport al activităţilor desfăşurate în anul precedent privind respectarea Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007, care se publică pe site-ul AFER. ANEXA Nr. 2FORMA, MODELUL, CONŢINUTUL legitimaţiei speciale pentru activitatea de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar şi funcţiile care au dreptul la aceasta Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Personalul AFER împuternicit cu supravegherea respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar [Regulamentul (CE) nr. 1.371/2007], în exercitarea atribuţiilor ce le revin, au următoarele drepturi, înscrise în legitimaţia specială: a)de acces şi de exercitare a activităţii de supraveghere prin acţiuni de control în unităţile de transport feroviar aparţinând administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară publică, operatorilor de transport feroviar de călători; b)de acces şi de exercitare a activităţii de supraveghere prin acţiuni de control în mijloacele de transport feroviar ale operatorilor de transport feroviar de călători; c)de solicitare şi obţinere a datelor, informaţiilor şi a documentelor specifice cu privire la respectarea drepturilor şi obligaţiilor călătorilor din transportul feroviar de călători. Articolul 2Funcţiile din cadrul AFER care au dreptul la legitimaţia specială pentru activitatea de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 sunt: a)directorul coordonator al activităţii de supraveghere; b)şef serviciu al activităţii de supraveghere; c)inspectorul de stat cu atribuţii pentru activitatea de supraveghere. Capitolul IIForma, modelul şi conţinutul legitimaţiei speciale Articolul 3Forma, modelul şi conţinutul legitimaţiei speciale se stabilesc după cum urmează: – recto -

– verso - rulant

Capitolul IIIDispoziţii finale Articolul 4Legitimaţia specială pentru activitatea de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 este document cu regim special, nominal şi netransmisibil. Articolul 5Legitimaţia specială pentru activitatea de supraveghere a respectării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 se tipăreşte, se gestionează şi se eliberează de către AFER, potrivit unei proceduri proprii aprobate de directorul general al AFER, pe ea aplicându-se semnătura şi ştampila ministrului transporturilor. ANEXA Nr. 3(model) MINISTERUL TRANSPORTURILOR Autoritatea Feroviară Română - AFER PROCES-VERBAL DE CONSTATARE ŞI SANCŢIONARE A CONTRAVENŢIEI seria ........ ........... nr. ........ .............. Încheiat astăzi, ........ ................ ............, la ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ .........., (anul, luna, ziua) (denumirea unităţii în care s-a constatat contravenţia) de agentul constatator ........ ................ ................ ............., având funcţia de ........ ................ ................ ................ ........ ........ (numele şi prenumele) la Autoritatea Feroviară Română - AFER, împuternicit de Ministerul Transporturilor în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 1.476/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, cu modificările ulterioare, prin Legitimaţia specială nr. ........ ................ ........... Constat că ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ............, (denumirea şi sediul persoanei juridice care a săvârşit contravenţia) nr. de înmatriculare în registrul comerţului ........ ................ ................ .............., cod fiscal ........ ................ ................ ..............., reprezentată prin ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............, posesor al CI seria ............. (numele, prenumele şi funcţia reprezentantului legal) nr. ..............., eliberată de ........ ................ la data de ........ ........, CNP ........ ........ .............., în ........ ................ ................ ..............., (anul, luna, ziua, ora, locul) a săvârşit următoarele fapte: ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ........... şi a încălcat prevederile: (descrierea faptelor contravenţionale şi a împrejurărilor în care acestea au fost produse) ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ .........., (denumirea actelor normative încălcate, cu precizarea articolului, paragrafului, alineatului) ceea ce constituie contravenţie(i) prevăzută(e) în Hotărârea Guvernului nr. 1.476/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar, cu modificările ulterioare, pct. ........ ................ ........ ..........., care se sancţionează cu amendă de la ........ ............... lei la ........ ................ .......... lei. Agent constatator ........ ................ ................ Contravenient ........ ........ ........ (semnătura) (semnătura) Faţă de împrejurările în care s-a comis fapta, contravenientul se sancţionează cu amendă în valoare de ........ ............ lei. Obiecţiile contravenientului sunt ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ ............... (obiecţiile contravenientului, cu indicarea mijloacelor de probă) În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, contravenientul poate să achite, în termen de 15 zile de la data primirii înştiinţării de plată, jumătate din minimul amenzii, adică suma de ........ ................ ........ ............... lei, prin mijloace de plată online, în conturile dedicate, la instituţiile de credit autorizate cu care există încheiate convenţii sau la unităţile Trezoreriei Statului. Contravenientul nu este de faţă/refuză/nu poate să semneze procesul-verbal. De faţă a fost martorul ........ ................ ................ ................ ................ ........ ..........., CNP ........ ............, domiciliat (numele şi prenumele) în ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........ .............. (adresa exactă) posesor al C.I. seria .............. nr. ............... eliberată de ........ ................ ................ ............ la data de ........ ................ ........... . Agent constatator ........ ................ ........ ......... Martor........ ................ ................ ........ .............. (semnătura) (semnătura) Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia. Plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia. În termen de 30 de zile de la data primirii înştiinţării, contravenientul va transmite Autorităţii Feroviare Române - AFER, Calea Griviţei nr. 393, sectorul 1, Bucureşti, cod 010719, dovada de plată a amenzii sau, după caz, o copie a plângerii împotriva procesului-verbal. În caz contrar, se procedează la executarea silită. Am primit exemplarul nr. 2, care constituie şi înştiinţarea de plată. Agent constatator ........ ................ ................ Contravenient ........ ................ ................ ................ (semnătura) (semnătura)