ORDIN Nr. 567
din 26 februarie 2008
pentru publicarea Acordului
de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la
Programul PHARE national 2006 pentru Romania
ACT EMIS DE:
MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 306 din 18 aprilie 2008
In temeiul prevederilor art. 11
alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi
completările ulterioare,
în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (2) din
Legea nr. 590/2003 privind tratatele,
ministrul economiei şi finanţelor emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă publicarea Acordului de finanţare
dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul PHARE
naţional 2006 pentru România, semnat la data de 14
decembrie 2006, cuprins în anexa care face parte
integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
ANEXA
ACORD DE FINANŢARE*)
între Guvernul României
şi Comisia Europeană referitor la Programul PHARE naţional 2006 pentru România
Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele
Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea,
pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit după cum urmează:
Măsura la care se face referire în art. 1 va fi executată
şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, conform prevederilor
cuprinse în prezentul acord. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va
fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condiţiile
generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991, încheiat între Comisie şi
Beneficiar, şi completate cu prevederile prezentului acord şi ale dispoziţiilor
speciale anexate la acesta.
ARTICOLUL 1
Natura şi obiectul
Ca parte a programului său de asistenţă, Comunitatea
contribuie, prin fonduri nerambursabile, la finanţarea următoarei Măsuri,
prezentată în detaliu în anexa C:
Numărul programului: 2006/018-147
Titlul: Programul PHARE
naţional 2006 pentru România
ARTICOLUL 2
Angajamentul Comunităţii
Contribuţia financiară a Comunităţii este stabilită la
nivelul maxim de 408,63 milioane euro, denumită în continuare finanţarea
nerambursabilă CE.
Contribuţia financiară minimă a Beneficiarului este
determinată de regulile de cofinanţare prevăzute în anexa C la prezentul acord.
*) Traducere.
ARTICOLUL 3
Durata şi data de expirare
Pentru prezenta măsură, finanţarea nerambursabilă CE
este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2008, în conformitate
cu dispoziţiile prezentului acord. Toate contractele trebuie semnate până la
această dată. Orice fonduri rămase din finanţarea nerambursabilă CE, care nu au
fost contractate până la această dată, vor fi anulate.
Termenul limită pentru executarea contractelor din
finanţarea nerambursabilă CE este 30 noiembrie 2009, cu excepţia proiectelor de
infrastructură regională şi a contractelor de supervizare aferente cuprinse în
subprogramul 4 - partea 1, prioritatea A (2006/018-147.04.01), pentru care
termenul limită este 30 noiembrie 2010. Cu toate acestea, în situaţii
excepţionale, Comisia poate fi de acord cu o prelungire corespunzătoare a
perioadei de contractare sau a perioadei de executare a contractelor, conform
prevederilor art. 27 III 1 al Tratatului de aderare, dacă această solicitare
este făcută în timp util şi este justificată în mod corespunzător de către
Beneficiar. Efectuarea plăţilor poate continua timp de 12 luni după termenul
limită de executare a contractelor pentru a îndeplini obligaţiile apărute în
timpul executării contractelor aflate sub incidenţa acestui program. Prezentul
acord va expira la momentul efectuării acestor plăţi. Toate fondurile care nu
au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
ARTICOLUL 4
Adrese
Corespondenţa referitoare la executarea măsurii, având
menţionate numărul şi titlul măsurii, va fi adresată următoarelor persoane:
pentru Beneficiar:
Dl Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu,
ministru,
Ministerul Finanţelor Publice
Str. Apolodor nr. 117, latura nord
Sectorul 5
Bucureşti
România
Fax: 00 40 21 335.98.78
pentru Comunitate:
Dl. Donato Chiarini,
şeful Delegaţiei Comisiei Europene,
Delegaţia Comisiei Europene la Bucureşti
Str. Jules Michelet nr. 18-20
010463
Bucureşti
România
Fax: 00 40 1 212.88.08
ARTICOLUL 5
Numărul de exemplare originale
Prezentul acord este redactat în două exemplare, în
limba engleză.
ARTICOLUL 6
Intrarea în vigoare
Prezentul acord va intra în vigoare la data semnării de
către ambele părţi. Nicio cheltuială efectuată înainte de această dată nu este
eligibilă în cadrul finanţării nerambursabile CE.
Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din
prezentul acord.
Incheiat la Bucureşti
Data:
Din partea Beneficiarului,
Dl Sebastian Teodor
Gheorghe Vlădescu,
ministrul finanţelor publice
Incheiat la Bucureşti
Data:
Din partea Comunităţii,
Dl Donato Chiarini,
şeful Delegaţiei Comisiei Europene la Bucureşti
Anexe:
1. Acord-cadru (inclusiv anexele Aşi B)
2. Prevederi speciale (anexa C)
3. Informare şi publicitate pentru programele PHARE,
ISPA şi SAPARD ale
Comunităţilor Europene (anexa D)
4. Buget (anexa E)
ANEXA la acord
ACORD-CADRU
Comisia Comunităţilor Europene, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele
Comunităţii Economice Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi România,
pe de altă parte,
şi împreună denumite părţi contractante,
având în vedere faptul că România este eligibilă de a
beneficia de Programul de asistenţă PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în
Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii
Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul că este convenabilă menţionarea
în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea
măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţă al
Comunităţii,
au convenit după cum urmează:
ARTICOLUL 1
Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante
în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România,
părţile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul
cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a
specificat în regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi
implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest acord.
Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse
într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în
continuare memorandum de
finanţare), pentru care este oferit un model în
anexa C.
România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a
asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
ARTICOLUL 2
Fiecare măsură finanţată în cadrul acestui acord va fi
implementată în conformitate cu Condiţiile generale din anexa A, care vor fi
considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.
Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta
Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în
discuţie.
ARTICOLUL 3
Pentru problemele legate de măsurile finanţate în
cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de delegaţia sa, imediat ce
aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei,
că măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice
legale.
ARTICOLUL 4
Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate
delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei
măsuri către o terţă parte, stat sau agenţie.
In acest caz, termenii şi condiţiile unei asemenea
delegări vor fi menţionate în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie
şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.
ARTICOLUL 5
Orice dispută legată de acest acord care nu poate fi
rezolvată prin consultare va fi soluţionată în conformitate cu procedura de
arbitraj menţionată în anexa B.
ARTICOLUL 6
Prezentul acord este întocmit în două exemplare, în
limba engleză.
ARTICOLUL 7
Prezentul acord va intra în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre
aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei
părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă
nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile
contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a prezentului
acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire
conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale
stabilite prin prezentul acord.
ARTICOLUL 8
Prevederile prezentului acord se vor aplica cooperării
tehnice şi altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care
prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza
Programului de asistenţă PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele vor fi considerate parte integrantă a
prezentului acord.
Intocmit la Bucureşti în ziua
de 12 martie 1991.
Eugen Dijmărescu,
ministru de stat ROMÂNIA
Intocmit la Bucureşti în ziua de 12 martie 1991.
Frans Andriessen,
vicepreşedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA
ANEXA A la acordul-cadru
CONDIŢII GENERALE
privind memorandumurile de finanţare
In prezentele condiţii generale termenul de Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.
TITLUL I
Finanţarea proiectelor
ARTICOLUL 1
Obligaţia Comunităţii
Angajamentul Comunităţii, denumit în continuare finanţarea
gratuită a CEE, a cărui valoare este menţionată în memorandumul de
finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi
execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuită a CEE
vor fi suportate de Beneficiar.
ARTICOLUL 2
Disponibilitatea finanţării gratuite a CEE
Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de
angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau
asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibilă
în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau
celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de
finanţare.
ARTICOLUL 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui
memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a
memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea
loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a
memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade
trebuie să fie aprobată de Comisie.
In cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuită
a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi
prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite
în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute
pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul
cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii
poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare
contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu
documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementată de Beneficiar,
autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni
înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de
către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea
programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea
dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării
programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost
angajată anterior.
In ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor
devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate
prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul
devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în
aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai
sus.
TITLUL II
Achiziţionarea
ARTICOLUL 4
Generalităţi
Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de
lucrări, livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de
finanţare, urmând principiile de mai jos.
ARTICOLUL 5
Condiţii de participare
1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi
Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor
de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util
a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate
cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, iar pentru statele
beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie
întocmite în conformitate cu modelele din uzanţa internaţională, cum ar fi
reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate
din fondurile PHARE.
ARTICOLUL 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde
aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse ori a unor
caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de
finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare
etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia,
să autorizeze în mod excepţional:
- acordarea contractelor în urma unor invitaţii
restrânse la licitaţie;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în
memorandumul de finanţare.
ARTICOLUL 7
Acordarea contractelor de lucrări şi livrări
Comisia şi Beneficiarul se vor asigura că pentru
fiecare operaţie oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic, în special din punctul de vedere al calificărilor şi garanţiilor
oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi
al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de
utilizare şi al valorii tehnice.
Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui
publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.
ARTICOLUL 8
Contractele de cooperare tehnică
1. Contractele de cooperare tehnică, care pot lua forma
contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică,
vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică
din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la
licitaţie.
2. Contractele vor trebui să
fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci
când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.
3. In situaţia în care contractele urmează să fie
întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listă
scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a
calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de
disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.
4. In cazul unei proceduri
directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul
este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să
încheie contractul.
5. Când există recurs la o procedură de licitare,
contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de
Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic.
TITLUL III
Acordarea de facilităţi
ARTICOLUL 9
Privilegii generale
Personalului care participă la măsurile finanţate de
Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda
avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în
mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul
oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori aranjamente pentru
programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.
ARTICOLUL 10
Facilităţi de stabilire, instalare, intrare şi
rezidenţă
In cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de
servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la
procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă
în cazurile în care importanţa contractului justifică acest lucru. Acest drept
va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va
servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea
ofertelor şi va expira la o lună după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la
contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi
membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să intre în statul Beneficiarului,
să se stabilească în stat, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv,
aşa cum o justifică natura contractului.
ARTICOLUL 11
Importul şi
reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru
importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în
conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale
Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus
persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări
sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat.
ARTICOLUL 12
Controlul importurilor şi schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor, Beneficiarul se obligă să
acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea
valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra
schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă,
Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi Fosta
Republică Iugoslavă a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru
repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform
reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul
Beneficiarului.
ARTICOLUL 13
Impozitare şi vamă
1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de
import nu va fi finanţată din finanţarea gratuită a CEE.
2. Importurile în baza
contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate
din finanţarea gratuită a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fără a
fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim
fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective să
fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa
cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată conform cerinţelor
pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri
sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a
impozitelor menţionate mai sus.
3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de
firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi
supuse în statul Beneficiarului plăţii TVA, timbrului fiscal sau taxelor de
înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă
aceste taxe există sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul
expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte
de cooperare tehnică finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de
la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru
uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele
decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în
contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de
alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi
gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în
ţară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice şi juridice ce importă
echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel,
vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin
legislaţia naţională a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul
respectiv.
TITLUL IV
Executarea contractelor
ARTICOLUL 14
Originea livrărilor
Beneficiarul se declară de acord ca, atunci când
Comisia nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru
executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania,
Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia,
România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.
ARTICOLUL 15
Proceduri de efectuare a plăţilor
1. Pentru contractele
finanţate din finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi
întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în unităţi europene de cont (ECU), sau, conform legilor şi
reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta
Beneficiarului ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat
sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrările.
2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în
ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valuta
prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă
efectuării plăţii.
3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile
necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.
TITLUL V
Colaborarea dintre
Comisie şi Beneficiar
ARTICOLUL 16
Inspecţie şi evaluare
1. Comisia va avea dreptul să îşi trimită propriii
agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire
orice misiune tehnică sau financiară sau de audit pe care o consideră necesară
pentru a urmări execuţia măsurii. In orice caz, Comisia va comunica în avans
autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile
şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile
pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să ducă la îndeplinire
evaluările sau inspecţiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate
pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza
memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii mai sus
menţionaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi
înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza
memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii
Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării
gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare
ulterioară şi o evaluare contabilă finală a programului. Evaluarea ulterioară
va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul
asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabilă finală va examina datele financiare
la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra
corectitudinii şi compatibilităţii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra
conformităţii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabilă va stabili balanţa
fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
ARTICOLUL 17
Urmărirea măsurilor
Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita
orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu
Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie
considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform
planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie
a măsurii şi după încheierea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării
ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara
beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.
TITLUL VI
Prevederi generale şi finale
ARTICOLUL 18
Consultări - dispute
1. Orice problemă legată de executarea sau
interpretarea memorandumului de finanţare sau a prezentelor condiţii generale
va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducând, în cazul în
care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.
2. In situaţia în care se constată neîndeplinirea unei
obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în prezentele condiţii
generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp
util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu
Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la
execuţia măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei
renunţări printr-un schimb de scrisori.
ARTICOLUL 19
Anunţ - adrese
Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici,
trebuie să aibă forma unei
comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul măsurii.
Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii
autorizate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de
partea respectivă. In caz de urgenţă sunt permise comunicări prin telefax,
comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu
condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în
memorandumul de finanţare.
ANEXA B la acordul-cadru
ARBITRAJ
Orice dispută între părţile contractante, rezultând din
acordul-cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin
aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale,
referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrării de către un
tribunal de arbitraj, după cum urmează:
Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte,
şi Comisia, pe de altă parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri,
numiţi după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- al treilea arbitru (numit în continuare şi conducător) va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de
secretarul general al ONU.
Dacă una dintre părţi nu reuşeşte să numească un
arbitru, acesta va fi numit de conducător.
Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri
demisionează, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un
alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un
astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.
ANEXA C la acord
PREVEDERI SPECIALE
Programul PHARE naţional 2006 pentru România
PHARE 2006/018-147
1. Obiective şi priorităţi
SUBPROGRAM 1. Criterii politice - 2006/018-147.01
(Total: 57,90 milioane euro)
A: Dezvoltarea democraţiei, a drepturilor omului si
respectarea minorităţilor
PHARE/2006/018-147.01.01
Sectorul „Minorităţi"
Fonduri PHARE alocate: 15,50 milioane euro.
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Minorităţi".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
2006
|
Obiective generale
|
Consolidarea cadrului instituţional
pentru sprijinirea implementării măsurilor speciale de îmbunătăţire a
situaţiei populaţiei rome.
|
Scopul proiectului
|
Imbunătăţirea situaţiei şi imaginii populaţiei rome la nivel de
comunitate
|
Proiect 1 - Consolidarea dezvoltării capacităţii şi
parteneriatului pentru îmbunătăţirea situaţiei şi a imaginii populaţiei
rome
|
- Schemă de grant pentru dezvoltarea comunităţii care să
contribuie la îmbunătăţirea calităţii vieţii (reabilitarea locuinţelor,
îmbunătăţiri ale infrastructurii, a activităţilor generatoare de venit şi a
stării de sănătate) populaţiei rome
- O campanie de informare publică concentrată care să vizeze
evidenţierea problemelor populaţiei rome
|
Proiectul 2 - Accesul grupurilor dezavantajate la educaţie
|
Evaluare de impact şi diseminare a rezultatelor proiectului
privind accesul grupurilor dezavantajate la educaţie
|
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Acest sector vizează integrarea socială a populaţiei
rome în România, prin încurajarea participării acestei categorii la viaţa
socială, economică şi culturală a societăţii româneşti.
In cadrul pregătirilor pentru aderarea României la
Uniunea Europeană şi pentru implementarea fondurilor structurale ale Uniunii
Europene, integrarea populaţiei rome este una dintre categoriile prioritare
privind măsurile de resurse umane şi integrare socială conţinute în
subprogramul 4 „Coeziune economică şi socială".
In acelaşi timp, acest program multianual sectorial
„Minorităţi", având ca obiectiv principal integrarea socială a populaţiei
rome, reprezintă o continuare importantă a programelor PHARE anterioare, vizând
întărirea capacităţii şi a pregătirii instituţiilor publice la nivel naţional,
judeţean şi municipal de colaborare cu reprezentanţii populaţiei rome.
Acest program multianual are următoarele priorităţi:
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Dezvoltarea cadrului şi a modelelor
instituţionale pentru obţinerea incluziunii sociale
|
Sprijinul permanent pentru crearea capacităţii instituţionale la
nivel naţional pentru
coordonarea şi monitorizarea implementării strategiei naţionale
de îmbunătăţire a
situaţiei populaţiei rome, precum şi pentru îmbunătăţirea
cooperării dintre părţile
implicate în implementarea măsurilor de integrare socială
specifice la nivel naţional,
judeţean şi local
Furnizarea de documente de identitate populaţiei rome, pentru a
contribui în felul acesta
la îmbunătăţirea accesului la educaţie, ocupare a forţei de
muncă, asistenţă socială şi
alte drepturi sociale
Implementarea unei vaste campanii publice
de conştientizare privind problemele
populaţiei rome, adresată atât populaţiei rome, cât şi restului
populaţiei
Continuarea parteneriatului privind schema de granturi care
cuprinde proiecte de
dezvoltare a comunităţii, de care beneficiază autorităţile locale
cu comunităţi locale de
romi, pentru a facilita iniţiativele de îmbunătăţire a condiţiei
populaţiei rome.
|
Accesul grupurilor dezavantajate la educaţie
|
Concentrarea asupra creării capacităţii instituţionale, precum şi
îmbunătăţirea mediului
educaţional în şcoli, pentru integrarea grupurilor dezavantajate,
în special a populaţiei
rome
Instruirea inspectorilor şcolari din judeţele recent implicate,
în spiritul educaţiei inclusive,
asigurându-se astfel o standardizare la nivel naţional
Consolidarea programului de mediere la nivel naţional,
îmbunătăţind astfel interfaţa
dintre copil, părinţi şi comunitatea romă
Instruirea cadrelor didactice pentru educaţia preşcolară timpurie
şi educaţia ajutătoare
Dezvoltarea şi extinderea curriculei privind programul „a doua
şansă" (ciclul primar şi
gimnazial), prevenind astfel abandonul şcolar şi crescând numărul
copiilor romi ce
finalizează studiile obligatorii
Asigurarea evaluării, a estimării impactului, precum şi a unor
campanii de conştientizare
la nivel naţional pentru schemele de educaţie inclusivă şi
comportament multicultural
|
PHARE/2006/018-147.01.02 Societate civilă
Fonduri PHARE alocate: 6,00 milioane euro
2006
|
Obiective generale
|
Creşterea participării cetăţenilor în procesul formulării
politicilor şi al monitorizării implementării la toate nivelurile prin
mărirea capacităţii organizaţiilor neguvernamentale (ONG), dezvoltarea dialogului
structurat dintre stat şi „al treilea sector" şi întărirea rolului
ONG-urilor după procesul de aderare
|
Scopul proiectului
|
Consolidarea contribuţiei ONG-urilor la o societate democratică
şi îmbunătăţirea în continuare a accesului la justiţie, precum şi sprijin
acordat societăţii române în primele stadii ale statutului de membru al
Uniunii Europene:
|
Proiectul 1
|
Sprijinirea ONG-urilor în vederea întăririi reţelei de birouri
pentru consiliere a cetăţenilor şi a Asociaţiei Naţionale a birourilor pentru
consilierea cetăţenilor, precum şi sporirea eficienţei şi eficacităţii
serviciilor acestora
|
Proiectul 2
|
Intărirea rolului ONG-urilor şi participarea acestora în procesul
politic de sprijinire a democraţiei, a statului de drept, a drepturilor
omului, a luptei împotriva corupţiei, a protecţiei mediului, a energiei, a
dialogului social, a protecţiei consumatorului, a problemelor legate de
muncă, angajare şi a egalităţii de şanse
|
Proiectul 3
|
Mărirea capacităţilor ONG-urilor din România pentru a deveni
platforme interne de consultare şi parteneri recunoscuţi în cadrul
eforturilor depuse de stat în sfera socială, politică şi economică a
relaţiilor cu UE
|
In cadrul acestui acord, Fundaţia pentru Dezvoltarea
Societăţii Civile (FDSC) va primi costurile administrative necesare, care nu vor depăşi 8,25
% din bugetul proiectului, inclusiv costurile de audit. FDSC este un ONG fără a
avea un rol de serviciu public, căruia Agenţia de implementare i-a încredinţat
o simplă expertiză tehnică şi sarcini administrative şi preparatorii, ce nu
implică folosirea autorităţii publice şi nici folosirea puterii discreţionare
în înţelesul art. 57 alin. (2) din Regulamentul financiar. FDSC nu va fi un
beneficiar eligibil al programului decât pentru plăţile aferente acestor
costuri administrative.
B: Dezvoltarea instituţiilor
din România
PHARE/2006/018-147.01.03 Sectorul „Reforma
administraţiei publice"
Fonduri PHARE alocate: 14,00 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Reforma administraţiei publice".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
Programul 2006 va contribui la implementarea următoarelor sarcini specifice, care vizează numai primele două
priorităţi. Procesul de formulare a politicilor va fi demarat începând cu 2006.
2006
|
Obiective generale
|
Contribuirea la obiectivul reformei administraţiei publice prin
implementarea acesteia în domeniul reformei funcţiei publice, a
descentralizării şi deconcentrării funcţiei publice şi a procesului de
formulare a politicilor
|
Scopul proiectului
|
Realizarea unui progres semnificativ în domeniul reformei
funcţiei publice prin:
|
Proiectul 1
|
- Dezvoltarea unui corp profesionist de
funcţionari publici şi a competenţelor necesare pentru sprijinirea
administraţiei publice din România conform cu cerinţele statutului de stat
membru al Uniunii Europene
- Adaptarea schemei tinerilor profesionişti la nevoile reformei
funcţionarilor publici şi implementarea adecvată a acesteia
- Acordarea de sprijin continuu pentru Institutul Naţional de
Administraţie şi centrele regionale de formare, pentru a răspunde în mod
adecvat cerinţelor ridicate de procesul de aderare
|
Proiectul 2
|
Intărirea capacităţii administraţiei publice locale pentru
gestionarea serviciilor descentralizate
|
Proiectul 3
|
Imbunătăţirea sistemului de coordonare, de formulare a
politicilor şi de planificare strategică la nivel central
|
Prezentare generală a
sectorului prioritar multianual:
Strategia privind accelerarea reformei administraţiei
publice în România pentru perioada 2004-2006 vizează dezvoltarea unui sistem al
administraţiei publice la nivelul standardelor şi valorilor europene ale
transparenţei, predictibilităţii, responsabilităţii, adaptabilităţii şi
eficienţei.
Asistenţa PHARE va asigura o contribuţie semnificativă
pentru implementarea măsurilor privind reforma, prevăzute de cele 3 domenii
prioritare identificate în cadrul strategiei:
- reforma funcţiei publice,
prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi neutru
din punct de vedere politic;
- reforma administraţiei publice locale, prin
continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare;
- îmbunătăţirea procesului de formulare şi coordonare a
politicilor şi a sistemului de planificare strategică la nivel central.
Prioritatea „Imbunătăţirea procesului de formulare şi coordonare a
politicilor", aşa cum a fost aceasta identificată în programul multianual 2004, va fi abordată
de Guvern din resurse proprii şi din alte resurse.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele
aspecte:
Priorităţi PHARE
|
Proiecte
|
Reforma funcţiei publice
|
Dezvoltarea unui corp profesionist de funcţionari publici necesar
pentru sprijinirea
administraţiei publice din România conform cerinţelor statutului
de stat membru al Uniunii
Europene
Adaptarea schemei tinerilor profesionişti la nevoile reformei
funcţiei publice
Dezvoltarea sistemului informatic pentru managementul resurselor
umane
|
Reforma administraţiei publice locale
|
Imbunătăţirea calităţii serviciilor publice având în vedere un
acces crescut al cetăţenilor, servicii prompte şi de calitate şi o mai bună
corelare a acestora cu necesităţile locale Asumarea coerentă şi eficientă a
responsabilităţilor, a resurselor financiare şi a drepturilor la toate
nivelurile administraţiei publice locale
|
Procesul de formulare a politicilor
|
Stabilirea unor sisteme coordonate în procesul de formulare a
politicilor
Intărirea capacităţii pentru managementul
structurilor guvernamentale implicate în
procesul de formulare a politicilor
|
C: Consolidarea statului de drept
PHARE/2006/018-147.01.04 Sectorul „Reforma sistemului
judiciar"
Fonduri PHARE alocate: 20,00 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Reforma sistemului judiciar".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
2006
|
Obiective generale
|
Construirea unui sistem judiciar independent, profesionist şi
eficient în România
|
Scopul proiectului
|
Consolidarea continuă a capacităţii sistemului judiciar din
România pentru a putea îndeplini rolul de garant al independenţei,
profesionalismului şi eficienţei:
|
Proiectul 1
|
Asigurarea capacităţii Consiliului Superior al Magistraturii
(CSM) de a-şi îndeplini sarcinile, cum ar fi aplicarea procesului de
selecţie, evaluarea şi promovarea magistraţilor
|
Proiectul 2
|
Asistenţă pentru punerea în practică a principiului specializării
|
Proiectul 3
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţionale a Institutului Naţional
al Magistraturii (INM) pentru a îndeplini în mod adecvat nevoile de instruire
ale magistraţilor din România
|
Proiectul 4
|
Dezvoltarea în continuare a Şcolii Naţionale de Grefieri (SNG)
pentru a îndeplini în mod adecvat nevoile de instruire ale grefierilor
|
Proiectul 5
|
Continuarea dezvoltării sistemului eliberării condiţionate din
România în vederea introducerii programelor de reintegrare socială cu accent
pe activităţile de după eliberare
|
Proiectul 6
|
Dezvoltarea sistemului judiciar pentru minori
|
Proiectul 7
|
Dezvoltarea penitenciarelor din România prin îmbunătăţirea
capacităţii acestora de a asigura securitatea la toate nivelurile, calitatea
intervenţiilor specifice şi a condiţiilor de detenţie
|
Proiectul 8
|
Consolidarea în continuare a capacităţii instituţionale a
Ministerului Public, cu accent pe lupta împotriva crimei organizate şi a
terorismului
|
Proiectul 9
|
Consolidarea în continuare a capacităţii administrative şi
instituţionale a Ministerului Justiţiei în scopul punerii în aplicare a
actualelor atribuţii
|
Proiectul 10
|
Continuarea automatizării sistemului judiciar
|
Prezentare generală a
sectorului prioritar multianual:
Asistenţa oferită acestui sector vizează consolidarea
independenţei, profesionalismului şi capacităţii manageriale a sistemului
judiciar din România.
Asistenţa PHARE va contribui semnificativ la realizarea
obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul strategiei pentru
reforma sistemului judiciar şi va completa eforturile naţionale pentru cele 4
priorităţi.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele
aspecte:
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Crearea unui sistem judiciar independent în România
|
Contribuie la întemeierea:
- unui Consiliu Superior al Magistraturii (CSM) complet
funcţional, care să dispună de mijloacele necesare pentru îndeplinirea
rolului său de garant al independenţei
- unor instanţe specializate funcţionale
|
Dezvoltarea unui sistem judiciar profesionist
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţionale şi a strategiei de
instruire la nivelul Institutului Naţional al Magistraturii (INM) şi al
Şcolii Naţionale de Grefieri (SNG)
|
Imbunătăţirea administraţiei şi
a accesului la justiţie
|
Contribuie la stabilirea:
- unui sistem de mediere funcţional
- unui cadrul legal şi instituţional îmbunătăţit care să asigure
sprijinul juridic în cauze civile şi penale
- transparenţei actului de justiţie
|
Crearea unui sistem eficient de management judiciar
|
Dotarea întregului sistem judiciar cu echipamente IT în scopul
creării şi punerii în funcţiune a unui sistem automatizat de management al
instanţelor
|
PHARE/2006/018-147.01.05 Anticorupţie
Fonduri PHARE alocate: 2,40 milioane euro
2006
|
Obiective generale
|
Consolidarea luptei împotriva corupţiei
|
Scopul proiectului
|
Consolidarea mecanismelor administrative şi a cadrului legal
pentru protejarea integrităţii sistemului administraţiei publice şi a
sistemului judiciar
|
SUBPROGRAM 2. Indeplinirea criteriilor economice -
2006/018-147/02
PHARE/2006/018-147.02.01 Cadastru
Fonduri PHARE alocate: 4,32 milioane euro
2006
|
Obiective generale
|
Intreţinerea şi dezvoltarea unui sistem de înregistrare a
bunurilor imobile în scopul garantării proprietăţii şi al stabilirii unui
sistem corect de evaluare şi impozitare
|
Scopul proiectului
|
Sprijin acordat Agenţiei Naţionale pentru Cadastru şi Publicitate
Imobiliară pentru dezvoltarea unui sistem pentru înregistrarea bunurilor
imobile, modernizarea reţelei geodezice şi construirea unui cadru pentru
infrastructura de date spaţiale naţionale, în special prin furnizarea de
sprijin sistemului de înregistrare a terenurilor, dezvoltarea reţelelor GPS
şi a Fondului naţional geodezic, precum şi a cadrului de modernizare a
reţelei geodezice şi a infrastructurii de date spaţiale
|
PHARE/2006/018-147.02.02 Sprijin orizontal pentru
industrie acordat companiilor române pentru a îndeplini cerinţele pieţei
europene
Fonduri PHARE alocate: 3,70 milioane euro
2006
|
Obiective generale
|
Creşterea capacităţii companiilor din România de a face faţă
concurenţei pe piaţa Uniunii Europene
|
Scopul proiectului
|
Creşterea conformităţii companiilor din România cu acquis-ul
comunitar, pregătindu-le astfel să facă faţă presiunii competiţiei din cadrul
Uniunii Europene prin sprijin orientat pe aspecte specifice privind aderarea,
pentru atingerea conformităţii cu standardele europene în: protecţia
mediului, siguranţa produselor şi protecţia muncii, precum şi înregistrarea,
evaluarea şi autorizarea produselor chimice
|
SUBPROGRAM 3. Indeplinirea
obligaţiilor referitoare la acquis - 2006/018-147.03 (Total: 140,33 milioane
euro)
Acest subprogram se concentrează pe 4 sectoare
prioritare: Finanţe publice, Agricultură şi dezvoltare rurală, Mediu şi
Managementul frontierelor.
A: Sectoare prioritare
PHARE/2006/018-147.03.01 Sectorul „Finanţe
publice"
Fonduri PHARE alocate: 18,90 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 „Finanţe publice".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
2006
|
Obiective generale
|
Imbunătăţirea capacităţii administrative şi legale a Ministerului
Finanţelor Publice şi a Curţii de Conturi
|
Proiect
|
Scop
|
Proiectul 1 - Intărirea capacităţii
administrative a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF)
|
Atingerea unui nivel înalt de colectare a veniturilor prin
îmbunătăţirea capacităţii ANAF de a face faţă presiunii produse de aderarea
la Uniunea Europeană
|
Proiectul 2 - Continuarea dezvoltării
cadrului legal şi a capacităţii administrative în
vederea întăririi managementului finanţelor publice
|
Imbunătăţirea procesului de notificare a ajutorului de stat şi
stabilirea măsurilor necesare pentru recuperarea
ajutoarelor de stat acordate ilegal sau interzise
|
Proiectul 3 - Continuarea implementării
strategiei IT
|
Continuarea dezvoltării infrastructurii IT pentru a sprijini în
mod eficient toate activităţile cu caracter financiar şi fiscal ale
Ministerului Finanţelor Publice şi pentru a fi în concordanţă cu standardele
europene
|
Proiectul 4 - Imbunătăţirea capacităţii instituţionale a Curţii
de Conturi, în scopul sprijinirii rolului său de autoritate de audit în ceea
ce priveşte auditarea fondurilor comunitare şi protejarea intereselor
comunitare
|
Permiterea Curţii de Conturi de a deveni o instituţie externă de
control suprem, modernă şi profesionistă, în vederea îndeplinirii sarcinilor
sale statutare legate de gestionarea eficientă şi utilizarea adecvată atât a
fondurilor naţionale, cât şi a celor europene
|
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Acest sector vizează îmbunătăţirea capacităţii legale şi
administrative a Ministerului Finanţelor Publice şi a Curţii de Conturi a României.
Acest program multianual se concentrează pe
următoarele:
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Legislaţie privind sistemul de impozitare şi
sistemul de administrare fiscală
|
Armonizarea deplină cu acquis-ul comunitar. Asigurarea
compatibilităţii legislaţiei fiscale cu prevederile acquis-ului şi
consolidarea reformei administraţiei fiscale Această prioritate urmăreşte:
- transpunerea legislaţiei comunitare în domeniul impozitării şi
administrării fiscale şi implementarea acesteia în legislaţia naţională
- consolidarea capacităţii şi îmbunătăţirea procedurilor de lucru
ale administraţiei fiscale pentru a asigura aplicarea unitară şi corectă a legislaţiei
în domeniul impozitării directe şi indirecte
- reducerea fraudei şi a evaziunii
fiscale
- îmbunătăţirea cadrului legislativ în vederea armonizării
legislaţiei cu Codul de conduită privind impozitarea afacerilor
- dezvoltarea serviciilor de asistenţă a contribuabililor şi
campanii de educaţie fiscală
- formarea profesională a personalului cu privire la noua
legislaţie fiscală şi creşterea nivelului de profesionalism şi integritate al
Administraţiei fiscale
- asigurarea aplicării cadrului legal (norme şi proceduri) în
vederea îmbunătăţirii serviciilor electronice pentru contribuabili (persoane
fizice şi juridice)
|
Managementul finanţelor publice
|
Contribuie la dezvoltarea:
- cadrului instituţional şi procedural pentru asigurarea
managementului financiar eficient şi complet al fondurilor
comunitare/structurale
- unui sistem eficient de management
financiar şi de control
- situaţiilor financiare consolidate şi a rapoartelor consolidate
cu privire la execuţia bugetară
- capacităţii administrative a unităţii de coordonare
create pentru asigurarea transparenţei şi eficienţei fluxurilor financiare
către şi de la bugetul Uniunii Europene
- sistemului de achiziţii publice
- managementului riscului privind portofoliul datoriei publice
- Şcolii de Finanţe Publice, pentru a asigura o pregătire
profesională la cele mai înalte standarde a personalului Ministerului
Finanţelor Publice, precum şi al altor instituţii interesate
|
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Dezvoltarea infrastructurii IT
|
Continuarea dezvoltării infrastructurii IT pentru a obţine:
- aplicarea eficientă a reglementărilor financiar-fiscale, pe
baza unei legislaţii armonizate şi a noilor metode de lucru
- un nivel ridicat al compatibilităţii cu sistemele informatice
similare utilizate în ţările Uniunii Europene
- modernizarea sistemului informatic
- îmbunătăţirea serviciilor oferite contribuabililor, precum şi
utilizatorilor finali interni ai sistemului
- operaţionalizarea Biroului central de legătură pentru TVA şi a
Biroului central de legătură pentru accize
- dezvoltarea capacităţii personalului de a gestiona
infrastructura informatică şi de comunicaţii şi programele de operare
aferente
- interconectivitatea cu Autoritatea Naţională a Vămilor
|
Curtea de Conturi
|
- întărirea capacităţii generale a Curţii de Conturi prin
introducerea metodelor moderne de audit în conformitate cu standardele de
audit internaţional acceptate şi cu cele mai bune practici europene
- crearea unui personal de înalt nivel profesional, preocupat în
mod constant de îmbunătăţirea performanţelor profesionale
- dezvoltarea unui suport tehnic şi logistic modern şi adecvat şi
a unei bune comunicări interne şi externe
|
PHARE/2006/018-147.03.02 Sectorul „Agricultură"
Fonduri PHARE alocate: 26,40 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Agricultură".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute
următoarele proiecte
2006
|
Obiective generale
|
Pregătirea agriculturii din România pentru aderare în privinţa
capacităţii administrative şi de management, a abilităţilor de inspecţie şi
monitorizare, precum şi a îndeplinirii prevederilor impuse în contextul
Politicii agricole comune şi al fondurilor rurale şi de agricultură, cu
accent pe dezvoltare rurală şi analize economice şi de piaţă, pregătirea
pentru Fondul European pentru Orientare şi Garantare în Agricultură şi Fondul
European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, precum şi pentru probleme veterinare
şi fitosanitare
|
Scopul proiectului
Prioritatea 1
Dezvoltare rurală şi analize economice şi de piaţă
|
Instruirea eficientă a personalului Autorităţii de management
pentru Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală şi
Instrumentul financiar pentru orientare în domeniul pescuitului
|
Echiparea Autorităţii de management cu sistemul informatic de
management în vederea unei operări eficiente
|
Mărirea absorbţiei corespunzătoare a Fondului European pentru
Agricultură şi Dezvoltare Rurală şi a Instrumentului financiar pentru
orientare în domeniul pescuitului, precum şi creşterea numărului de propuneri
de proiect mature
|
Infiinţarea unor structuri adecvate care să asigure absorbţia
fondurilor europene postaderare
|
Crearea unei agenţii de consiliere în domeniul agriculturii,
complet operaţională şi conformă cu standardele Uniunii Europene
|
Prioritatea 2
Pregătirea pentru Fondul European pentru Orientare şi
Garantare în Agricultură si pentru Fondul European pentru Agricultură şi
Dezvoltare Rurală
|
Sprijin pentru crearea unui sistem informatic de management
eficient (AIS), prin dotarea corespunzătoare cu echipament IT şi de comunicaţie la nivel naţional şi
regional, precum şi instruirea personalului
|
Sprijin pentru înfiinţarea unei reţele informatice de
contabilitate agricolă la nivel naţional şi regional (FADN), dotată cu
echipamentul necesar, precum şi instruirea personalului în folosirea
echipamentului
|
Sprijin pentru implementarea Sistemului
integrat de administrare şi control (IACS), prin furnizarea de echipament IT,
de comunicare şi de monitorizare
|
2006
|
Prioritatea 3
Domeniul veterinar şi fitosanitar
|
Alinierea sectorului veterinar la cerinţele Uniunii Europene,
precum şi funcţionarea eficientă a acestuia
|
Alinierea completă a administraţiei fitosanitare din România la
cerinţele Uniunii Europene din domeniu, prin prisma armonizării legislative,
a instruirii personalului şi a echipării corespunzătoare
|
In domeniul veterinar, continuarea
furnizării de echipament pentru dezvoltarea Autorităţii Naţionale Sanitare
Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor (ANSVSA) în privinţa Sistemului
rapid de alertă pentru alimente şi furaje (RASFF) şi a programului TRACES Epidemiologia, supravegherea, prevenirea
şi controlul bolilor transmisibile şi al zoonozelor,
al ecotoxicologiei, identificarea organismelor modificate genetic şi
individualizarea genetică a raselor de ovine
Incineratoare ecologice pentru laboratoarele veterinare, instituirea unui sistem naţional
pentru managementul probelor de laborator
Infiinţarea a 42 de oficii de lucru judeţene care să fie incluse
în sistemul de monitorizare al
unităţii centrale de epidemiologie, localizată în cadrul Institutului de
Diagnostic şi Sănătate Animală
|
In domeniul fitosanitar, continuarea furnizării de echipament
pentru dotarea unui laborator de ecotoxicologie şi a unui depozit frigorific
pentru păstrarea pe termen lung a seminţelor
Dotarea unei sere pentru efectuarea testelor
DUS pe soiuri de legume şi flori (în vederea testării rezistenţei la boli)
|
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Programul de sector pentru agricultură vizează
sprijinul acordat României pentru dobândirea capacităţii administrative şi de
management şi a abilităţilor de inspecţie şi monitorizare necesare în contextul
Politicii agricole comune, dezvoltării rurale şi fondurilor agricole.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele
aspecte:
Priorităţi PHARE
|
Obiective generale
|
Politica de dezvoltare rurală şi Politica agricolă comună (PAC)
|
Sprijin pentru pregătirea Planului naţional strategic pentru
dezvoltare rurală şi a Programului
rural de dezvoltare finanţat prin Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală. Acordarea de
asistenţă Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi
Dezvoltării Rurale în demersul de a-şi
dezvolta capacitatea de autoritate de management pentru fondurile de dezvoltare rurală, pentru a
dezvolta şi implementa eficient programul operaţional pentru dezvoltare rurală
Consolidarea capacităţii ministerului de a efectua analize şi a
evalua măsurile de sprijin luate
sau care au fost propuse, în contextul concentrării pe obiectivele PAC
Măsuri de susţinere pentru armonizarea deplină a legislaţiei
privind pescuitul şi acvacultura cu acquis-ul
comunitar
Implementarea acquis-ului privind materialul forestier reproductiv
Consolidarea în continuare a agenţiilor de plăţi pentru
dezvoltare rurală şi pescuit la nivel central şi regional
|
Fondul European pentru Orientare şi
Garantare în Agricultură şi Fondul European pentru Agricultură
şi Dezvoltare Rurală
|
Infiinţarea:
- a două agenţii de plată (AP) -Agenţia de plată pentru
dezvoltare rurală şi pescuit şi Agenţia de plată şi intervenţie
- Sistemului informaţional pentru agricultură (SIA), având rolul
de a transmite date către Direcţia generală agricultură din cadrul Comisiei
Europene, către Eurostat şi către producători
- Reţelei informatice de contabilitate agricolă (FADN), care va
constitui baza pentru obţinerea necesarului de date statistice şi analitice
- Sistemului integrat de administrare şi control (IACS), ca bază
pentru plăţile PAC
- infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru armonizarea
sectorului fructelor şi legumelor în conformitate cu cerinţele Uniunii
Europene
- infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru armonizarea
sectorului vinicol în conformitate cu cerinţele acquis-ului
- sistemului de management al cotelor de lapte armonizat în
conformitate cu cerinţele Uniunii Europene
- sistemului de clasificare a carcaselor în conformitate cu
cerinţele Uniunii Europene
|
Siguranţa alimentară
|
Dezvoltarea unui sistem românesc pentru siguranţa alimentelor
coordonat de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi
pentru Siguranţa Alimentelor şi implementarea continuă a serviciilor
fitosanitare
|
PHARE/2006/018-147.03.03 Sectorul „Mediu"
Fonduri PHARE alocate: 24,18 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Mediu".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
2006
|
Obiective generale
|
Intărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi
aplicarea cerinţelor acquis-ului comunitar referitor la mediu
|
Scopul proiectului
|
Intărirea capacităţilor administrative, de monitorizare şi de
execuţie ale autorităţilor de mediu de la nivel central, regional şi local
pentru aplicarea acquis-ului comunitar referitor la mediu, în vederea
alinierii la cerinţele acestuia în următoarele domenii prioritare: calitatea
aerului şi schimbările de climat, controlul şi prevenirea poluării
industriale (IPPC) şi managementul riscurilor, managementul resurselor de
apă, gestionarea deşeurilor domestice şi industriale, sol/subsol şi
reconstrucţia ecologică a siturilor poluate, protecţia naturii şi a
biodiversităţii, organismele modificate genetic şi substanţele chimice,
zgomot, securitate nucleară şi radiaţii
|
Proiectul 1
Intărirea capacităţii
agenţiilor regionale pentru protecţia mediului, a agenţiilor locale de
protecţie a mediului, precum şi a Gărzii Naţionale de Mediu pentru
implementarea, monitorizarea şi aplicarea legislaţiei referitoare la mediu
|
Sprijinul acordat agenţiilor regionale pentru protecţia mediului,
agenţiilor locale de protecţie a mediului şi Gărzii Naţionale de Mediu în
privinţa responsabilităţilor lor zilnice legate de implementarea,
monitorizarea şi aplicarea legislaţiei de mediu transpuse în conformitate cu responsabilităţile
lor legale prin 8 proiecte de twinning regionale
|
Proiectul 2
Intărirea capacităţii instituţionale în vederea implementării
legislaţiei orizontale şi a legislaţiei referitoare la zgomot
|
Proiectul vizează sprijinirea autorităţilor locale de protecţie a
mediului prin achiziţionarea de echipament pentru sistemul de monitorizare a
zgomotului, în vederea dezvoltării unui sistem naţional de monitorizare a
zgomotului, şi perfecţionarea în continuare a capacităţilor sale tehnice, precum
şi a capabilităţilor personalului acestora pentru implementarea şi aplicarea
legislaţiei Uniunii Europene referitoare la zgomot
|
Proiectul 3
Intărirea capacităţii instituţionale în vederea implementării
şi aplicării legislaţiei privind controlul şi prevenirea poluării
industriale(IPPC) şi a legislaţiei referitoare la calitatea aerului
|
Intărirea capacităţii instituţionale şi a capabilităţilor în
vederea implementării şi aplicării cerinţelor impuse de legislaţia
referitoare la calitatea aerului, prin dotarea laboratoarelor cu echipament
de monitorizare a calităţii aerului şi alinierea la cerinţele de monitorizare
şi raportare ale Uniunii Europene privind dioxidui de carbon (C02) şi alte gaze cu efect de seră
|
Proiectul 4
Implementarea în continuare a legislaţiei
referitoare la gestionarea deşeurilor
|
Proiectul vizează dezvoltarea capacităţilor tehnice şi practice
ale autorităţilor române responsabile de a implementa şi aplica legislaţia
referitoare la gestionarea deşeurilor în domeniul reabilitării siturilor
poluate, al tratării şi eliminării deşeurilor periculoase şi al
managementului deşeurilor industriale
|
Proiectul 5
Sprijin pentru implementarea prevederilor Directivei-cadru privind
apa
|
Intărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea şi
aplicarea cerinţelor Directivei-cadru privind apa referitoare la programele
de micşorare a poluării apei, la calitatea apei destinate consumului uman şi
alinierea gradată la prevederile Directivei privind tratamentul apei reziduale
|
Proiectul 6
Implementarea reţelei ecologice
„Natura 2000"
|
Intărirea capacităţii instituţionale pentru implementarea
cerinţelor reţelei „Natura 2000", prin dotarea cu echipamentul necesar,
prin implementarea unor campanii de conştientizare privind conservarea
naturii şi siturile „Natura 2000", precum şi implementarea cerinţelor
Uniunii Europene privind organismele modificate
genetic (OMG)
|
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Programul de sector vizează întărirea capacităţii
administrative, de administrare şi de aplicare la toate nivelurile (local,
regional şi central) în vederea implementării legislaţiei referitoare la mediu
şi îndeplinirii cerinţelor Uniunii Europene privind acquis-ul de mediu.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele
aspecte:
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Legislaţie orizontală şi legislaţie referitoare
la zgomot
|
Intărirea capacităţii instituţionale şi tehnice a Agenţiei
Naţionale pentru Protecţia Mediului (ANPM)
Legislaţie secundară completă pentru a asigura condiţiile
necesare pentru implementarea completă şi punerea în aplicare a Directivei
privind evaluarea impactului de mediu (Environmental Impact Assessment - EIA)
şi evaluarea strategiei de mediu (Strategic Environmental Assessment - SEA)
şi intensificarea instruirii personalului, în special pentru a susţine
acţiunile de conştientizare publică
|
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
|
Crearea unui sistem informaţional de înaltă tehnologie (software,
bază de date, analiză
statistică), care să conţină o bază de date pentru raportare,
precum şi formarea
personalului în ceea ce priveşte cerinţele de raportare
Dezvoltarea unui sistem naţional de monitorizare a zgomotului
Furnizarea de echipamente de monitorizare a zgomotului şi
instruirea personalului
|
Calitatea aerului
|
Intărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local
pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind calitatea
aerului
Elaborarea planurilor de acţiune şi a programelor pentru
managementul calităţii aerului şi reducerea emisiilor; îmbunătăţirea
obţinerii, stocării şi raportării datelor relevante; proceduri pentru
asigurarea şi controlul calităţii în domeniul calităţii aerului Furnizarea de
echipamente de monitorizare a calităţii aerului şi instruirea personalului
|
Managementul deşeurilor
|
Intărirea capacităţii instituţionale la nivel local şi regional
pentru implementarea şi
punerea în practică a legislaţiei privind managementul deşeurilor
menajere şi al celor
industriale
Imbunătăţirea capacităţii administrative la nivel regional de
planificare a investiţiilor şi
de elaborare a planurilor regionale de management al deşeurilor
Furnizarea de echipamente pentru monitorizarea deşeurilor
|
Calitatea apei
|
Sprijin pentru realizarea planului de management pentru bazinul
hidrografic Ialomiţa-
Buzău
Elaborarea unei metodologii privind investiţiile pentru
implementarea Directivei-cadru
a apei în cadrul bazinului hidrografic
Furnizarea de computere şi software pentru colectarea, procesarea
şi vizualizarea
datelor; hardware şi software pentru aplicaţiile GIS (Geographic
Information System -
Sistemul de informaţii geografice)
privind planurile de management al bazinelor
hidrografice, echipamente pentru monitorizarea calităţii şi
instruirea personalului
|
Protejarea naturii
|
Intărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local
pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind protejarea
naturii
|
GIS
|
Introducerea şi menţinerea tehnicilor privind GIS
Dezvoltarea managementului instituţional şi a performanţelor
tehnice ale personalului
Furnizarea de hărţi de mediu GIS şi de echipament IT
|
IPPC şi managementul riscului
|
Intărirea capacităţii instituţionale la nivel regional şi local
pentru implementarea şi punerea în practică a legislaţiei privind controlul
şi prevenirea poluării industriale (IPPC - Industrial Pollution Prevention
Control) şi managementul riscului Managementului instituţional îmbunătăţit şi
performanţe tehnice sporite ale personalului Revizuirea, validarea şi
actualizarea planurilor de implementare Furnizarea de echipament de
monitorizare IPPC şi instruirea personalului
|
PHARE/2006/018-147.03.04 Sectorul „Managementul
frontierelor"
Fonduri PHARE alocate: 36,56 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual
sectorial 2004-2006 „Managementul frontierelor".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
2006
|
|
Obiective generale
|
Alinierea la acquis-ul Uniunii Europene în domeniul
managementului frontierelor în vederea pregătirii aderării la Uniunea
Europeană
|
Scopul proiectului
Proiectul 1
Optimizarea sistemului instituţional şi
a sistemului resurselor umane
|
Creşterea capacităţii Poliţiei de Frontieră Române (PFR) de a
aplica cerinţele acquis-ului Schengen în domeniul
managementului frontierei
Continuarea dezvoltării capacităţii PFR de pregătire şi
dezvoltare profesională a tuturor categoriilor de
personal: nou-încadrat, personal existent şi
personal managerial
Dezvoltarea comună PFR - Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV) în
domeniul controlului de
frontieră pe primul aliniament şi a tehnicilor de cooperare
Dezvoltarea comună a PFR şi a ANV în vederea întăririi măsurilor
anticorupţie şi a controlului intern
Consolidarea capacităţii administrative, operaţionale şi tehnice
a ANV pentru a fi capabilă
să fie în concordanţă cu evoluţiile acquis-ului şi cu cele mai bune practici
ale Uniunii Europene,
respectiv cerinţele solicitate de facilităţile comerciale şi de securitatea controlului
|
2006
|
|
|
Dezvoltarea, implementarea şi coordonarea noilor structuri
operaţionale de control PFR/ANV, politici, sisteme şi proceduri
Integrarea sistemelor de suport comunicaţii şi IT pentru PFR
Dezvoltarea unor măsuri eficiente anticorupţie pentru PFR şi ANV
Imbunătăţirea capacităţii operaţionale a ANV în conformitate cu
cerinţele vamale ale Uniunii Europene
|
Proiectul 2
Continuarea dezvoltării sistemului
pentru frontierele României
|
Continuarea modernizării subsistemelor de
securizare a frontierelor române în conformitate cu cele mai bune practici
ale Uniunii Europene în domeniu, inclusiv acquis-ul Schengen
|
Proiectul 3
Continuarea dezvoltării capabilităţilor autorităţilor române de a
acţiona ca un stat membru al spaţiului Schengen
|
Sprijin pentru înfiinţarea unui sistem naţional IT pentru alertă
compatibil cu Sistemul informatic Schengen (SIS) II
Alinierea la regulamentele Schengen şi la cele mai bune practici
în domeniu, inclusiv pregătirea pentru viitoarea
conectare la SIS II, precum si operationalizarea biroului SIRENE
Continuarea pregătirii pentru implementarea Sistemului informatic
Visa
Imbunătăţirea standardelor de securitate pentru eliberarea
vizelor
|
Prezentare generală a sectorului
prioritar multianual:
Acest sector se adresează nevoilor de armonizare totală
a sectorului de management al frontierelor cu acquis-ul comunitar în domeniu şi
în special pentru asigurarea armonizării totale cu standardele Schengen.
Priorităţi PHARE
|
Obiective principale
|
Optimizarea sistemului instituţional şi a sistemului de resurse
umane
|
Continuarea armonizării managementului şi structurilor de
cooperare ale PFR, precum şi a sistemului de resurse umane cu cele mai bune
practici în Uniunea Europeană şi cu prevederile
acquis-ului Schengen
|
Continuarea dezvoltării sistemului de întărire a frontierelor
României
|
Continuarea modernizării subsistemelor de securizare a
frontierelor României în conformitate cu cele mai bune practici ale Uniunii
Europene, inclusiv acquis-ul Schengen
|
B: Alte măsuri specifice
pentru anul 2006
In conformitate cu obiectivul general al subprogramului
3 „Obligaţii ce decurg din acquis", următoarele măsuri, complementare
sectoarelor prioritare, au fost identificate ca cerinţe urgente în baza programului 2006.
PHARE/2006/018-147.03.05 Competiţie
Alocare PHARE: 1,50 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea efectivă, corectă şi proactivă a reglementărilor
antitrust ale Uniunii Europene şi a ajutorului de
stat
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea şi consolidarea implementării legislaţiei Uniunii
Europene cu privire la antitrust şi ajutor de stat, precum şi viitoarele
reguli de susţinere necesare actorilor implicaţi
|
Dezvoltarea infrastructurii informaţionale a Consiliului
Concurenţei pentru asigurarea funcţionării în concordanţă cu structurile
Uniunii Europene
|
PHARE/2006/018-147.03.06 Intărirea capacităţii
instituţionale pentru protejarea drepturilor de proprietate intelectuală şi
industrială (IIPR)
Alocare PHARE: 1,50 milione euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea viitoare a drepturilor de proprietate intelectuală
şi industrială sub coordonarea Parchetului de pe lângă Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie şi îmbunătăţirea capacităţii instituţiilor implicate în
protejarea drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţiilor angajate în protejarea
drepturilor de proprietate intelectuală şi îmbunătăţirea cooperării dintre
ele
|
PHARE/2006/018-147.03.07 Intărirea metodologiei de
supervizare a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor (CSA)
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea capacităţii administraţiei române în conformitate
cu cerinţele specifice unui stat membru al Uniunii Europene, inclusiv
aderarea la ariile politice, economice şi monetare
|
Obiectivul specific
|
Dezvoltarea şi pregătirea CSA şi a sectorului de asigurări pentru
conturi, IT, raportări financiare, regulamente, asigurări, supervizări şi
alte cerinţe necesare paşilor care trebuie parcurşi pentru construcţia şi
implementarea totală a modelului „Solvency II" şi a cerinţelor pentru conturi (în special Standardele
internaţionale de raportare financiară - IFRS).
|
PHARE/2006/018-147.03.08 Imbunătăţirea capacităţii
instituţionale a Comisiei Naţionale a Valorilor
Mobiliare (CNVM)
Alocare PHARE 2006:1,50 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţionale a CNMV in vederea implementării acquis-ului
comunitar în domeniu
|
Obiectivul specific
|
Asigurarea infrastructurii necesare pentru
implementarea acquis-ului comunitar pe piaţa de capital şi crearea unei
campanii cu impact în transpunerea noului cadru legislativ conform cerinţelor
Uniunii Europene
|
PHARE/2006/018-147.03.09 Adoptarea noilor cerinţe
ale acquis-ului comunitar în domeniul statisticii
Alocare PHARE 2006:1,84 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Luarea de decizii la nivel naţional şi european referitoare la
calitatea şi comparabilitatea datelor statistice
|
Obiectivul specific
|
Implementarea noilor prevederi legislative
ale Uniunii Europene, revizuirea legislaţiei, măsuri şi acţiuni în sistemul
statistic românesc, în special prin îmbunătăţirea calităţii datelor
statistice din turism şi sectorul forestier, şi, de asemenea, crearea unui
sistem coerent şi integrat pentru implementarea surselor de date
administrative şi implementarea managementului total al calităţii în
statistică
|
PHARE/2006/018-147.03.10 Imbunătăţirea siguranţei,
calităţii serviciilor şi a capacităţii instituţionale în sectorul transporturi
Alocare PHARE 2006: 8,02 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Aplicarea acquis-ului comunitar în sectorul transporturi din România
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea siguranţei şi calităţii serviciilor şi, de
asemenea, creşterea capacităţii instituţiilor în domeniul
transporturilor rutiere
Imbunătăţirea siguranţei şi calităţii serviciilor şi, de
asemenea, creşterea capacităţii instituţiilor în domeniul transporturilor
navale
Remedierea solului şi terasamentelor pentru staţiile de
aprovizionare cu combustibil „C.F.R. Călători" şi a centrelor de stocare a combustibilului,
precum şi crearea unor centre moderne echipate cu echipamente dotate cu
capacitatea de a reacţiona rapid şi cu un sistem de management al deşeurilor
Modernizarea şi extinderea sistemului de computere ale Ministerului Transporturilor, Construcţiilor
şi Turismului (MTCT), pentru a fi capabil să facă faţă cererilor crescute ca
urmare a aderării
|
PHARE/2006/018-147.03.11 Sprijin pentru autorităţile
sanitare române pentru implementarea directivelor Uniunii Europene referitoare
la băncile de sânge din spitale şi la utilizarea terapeutică a ţesuturilor şi a
celulelor umane
Alocare PHARE 2006: 6,38 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Intărirea capacităţii administrative şi instituţionale a
Ministerului Sănătăţii şi a altor instituţii relevante responsabile cu
organizarea şi managementul băncilor de sânge din spitale şi cu utilizarea
terapeutică a ţesuturilor şi celulelor umane în conformitate cu standardele
şi cerinţele Comunităţii Europene
|
Obiectivul specific
|
Armonizarea managementului băncilor de sânge din spitale şi a
utilizării terapeutice a ţesuturilor şi celulelor umane în conformitate cu
standardele şi cerinţele Comunităţii Europene
|
PHARE/2006/018-147.03.12 Sprijin pentru
dezvoltarea serviciilor comunitare pentru
sănătate mintală şi dezinstituţionalizarea persoanelor cu dizabilităţi
mintale
Alocare PHARE 2006: 3,00 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea calităţii, accesibilităţii şi acceptabilităţii
serviciilor de asistenţă mintală
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea serviciilor de asistenţă mintală în România prin
dezvoltarea comunităţilor care acordă servicii pentru sănătatea mintală ca o
alternativă la spitalizare, îmbunătăţirea calităţii spitalelor şi a
stabilimentelor din sectorul de sănătate
|
PHARE/2006/018-147.03.13 Afaceri interne -
Creşterea cooperării dintre instituţiile implicate în lupta împotriva
drogurilor
Alocare PHARE 2006: 1,15 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Contribuie la alinierea României la
politicile în domeniul drogurilor la nivel european, pe baza premiselor care
au la bază descreşterea cererii şi cumpărării de droguri
|
Obiectivul specific
|
Creşterea şi dezvoltarea sistemului integrat de management prin
dezvoltarea factorilor implicaţi în reţeaua care aplică politica antidrog în
România
|
PHARE/2006/018-147.03.14 Afaceri interne -
Consolidarea capacităţii Jandarmeriei Române în vederea asigurării
interoperabilităţii cu instituţiile similare din Uniunea Europeană
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Creşterea eficienţei Jandarmeriei Române prin consolidarea
capacităţii de aplicare a legislaţiei şi întărirea cooperării cu alte
instituţii din Uniunea Europeană care au atribuţii similare, în vederea
îndeplinirii cerinţelor ce reies din procesul de aderare
|
Obiectivul specific
|
Consolidarea şi profesionalizarea capacităţilor şi a personalului
Jandarmeriei Române, în vederea creşterii eficienţei executării misiunilor
sale (menţinerea şi restabilirea ordinii publice, antiterorism şi intervenţia
în mediul montan) şi a interoperabilităţii cu instituţii similare din Uniunea
Europeană
|
PHARE/2006/018-147.03.15 Afaceri interne - Continuarea
dezvoltării sistemului de azil şi migraţie în România
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Continuarea modernizării şi pregătirea autorităţilor române
pentru implementarea acquis-ului Uniunii Europene, precum şi participarea la
sistemul comun de azil şi migraţie în vederea îmbunătăţirii managementului în domeniu
|
Obiectivul specific
|
Creşterea capacităţii autorităţilor române pentru implementarea
procedurilor specifice în managementul locaţiilor pentru străini şi reducerea
migraţiei ilegale în România, precum şi integrarea socială a refugiaţilor, în
conformitate cu standardele şi cele mai bune practici ale Uniunii Europene
|
PHARE/2006/018-147.03.16 Afaceri interne - Adoptarea
conceptului de „intelligence led policing" în domeniul crimei organizate
Alocare PHARE 2006: 2,40 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Adoptarea strategiei de lucru pentru combaterea crimei organizate
şi cooperarea cu alte agenţii cu competenţe în domeniul crimei şi
terorismului la nivel naţional şi regional prin modalităţi sistematice de
descoperire, analizare, schimb de informaţii şi diseminare a informaţiilor
(intelligence led policing)
|
Obiectivul specific
|
Continuarea dezvoltării Unităţii centrale de analiză a
informaţiilor din cadrul Poliţiei Române, creşterea calităţii informaţiilor
obţinute în domeniul crimei organizate, stabilirea metodelor pentru
cooperarea în domeniul schimbului de informaţii şi dezvoltarea unui sistem
integrat IT pentru date operaţionale la nivelul Poliţiei Române
|
PHARE/2006/018-147.03.17 Afaceri interne - Dezvoltarea
unui sistem instituţional de prevenire şi combatere a spălării banilor şi
terorismului financiar
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţionale în domeniul combaterii
spălării banilor şi a sistemului de luptă împotriva terorismului
financiar
|
Obiectivul specific
|
Consolidarea Oficiului Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea
Spălării Banilor (ONPCSB), a sistemului IT pentru îmbunătăţirea eficienţei şi
operabilităţii în domeniul combaterii spălării banilor/terorismului financiar
|
PHARE/2006/018-147.03.18 Creşterea capacităţii
instituţionale a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii (ANRC) în
domeniul reglementărilor economice
Alocare PHARE 2006: 1,50 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Maximizarea utilizatorilor finali prin
promovarea competiţiei sustenabile pentru prevederile necesare bandei de
emitere pentru serviciile de internet şi telefonie peste limitele fixate
referitoare la accesul la reţea
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea capacităţii instituţionale a ANRC în domeniul
reglementărilor economice prin dezvoltarea sistemelor moderne de informaţii
tehnice, economice şi financiare
|
PHARE/2006/018-147.03.19 Sistemul informaţional
integrat de management pentru protecţia bunurilor culturale mobile şi a
patrimoniului cultural
Alocare PHARE 2006: 1,50 milioane euro
2006
|
|
Obiectivul general
|
Conformarea cu angajamentele capitolului 1 din negocierile pentru
aderare-libera circulaţie a bunurilor - şi ale capitolului 25 - uniune vamală în domeniul bunurilor culturale
|
Obiectivul specific
|
Imbunătăţirea capacităţii ministerelor de linie şi a
instituţiilor subordonate implicate în protejarea bunurilor culturale, în
lupta împotriva comerţului ilegal şi a exportului, precum şi împotriva
furtului, distrugerii şi contrafacerii bunurilor culturale
|
SUBPROGRAM 4. Coeziune
economică şi socială (CES) 2006/018-147.04 (Total: 187,01 milioane euro)
Acest proiect este parte a programului multianual
pentru sectorul „Coeziune economică şi socială" (CES).
Acest sector este împărţit în 3
părţi; fiecare parte este implementată de câte o agenţie de implementare.
PHARE/2006/018-147.04.01 Sectorul „Coeziune economică
şi socială"
Partea 1: Imbunătăţirea infrastructurii, sprijin oferit
IMM-urilor, protecţia mediului şi îmbunătăţirea accesului la educaţie şi
pregătire profesională la nivel regional în scopul susţinerii creşterii
economice
Alocare PHARE solicitată: 142,85 milioane euro
PHARE/2006/018-147.04.02 Sectorul „Coeziune economică
şi socială"
Partea a 2-a: Dezvoltarea
resurselor umane: măsuri de ocupare a forţei de muncă şi de incluziune socială
Alocare PHARE solicitată: 25,77 milioane euro
PHARE/2006/018-147.04.03 Sectorul „Coeziune economică
şi socială"
Partea a 3-a: Dezvoltarea capacităţii administrative
pentru managementul fondurilor structurale
Alocare PHARE solicitată: 18,39 milioane euro
Cele 3 părţi ale subprogramului sunt descrise mai jos.
2006
|
|
Partea 1
|
Ministerul Integrării Europene ca agenţie de implementare
|
Obiectiv specific
|
Transport regional şi local, infrastructură de afaceri şi turism
(Prioritatea A)
|
Imbunătăţirea sistemului regional specific educaţiei si
pregătirii tehnice si vocationale (TVET) (Prioritatea B)
|
Continuarea pregătirii personalului preuniversitar (Prioritatea
B)
|
Sprijin instituţional pentru Agenţia
Naţională pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie (ANIMMC) pentru
introducerea şi dezvoltarea e-guvernării şi utilizarea rapidă a tehnologiei
informaţiei şi comunicaţiei (ICT) prin inovarea IMM-urilor (Prioritatea C)
|
Sprijin pentru IMM-uri spre a face faţă cerinţelor pieţei interne
(Prioritatea C)
|
Imbunătăţirea accesului la finanţare a IMM-urilor,
microîntreprinderilor şi a
companiilor inovatoare (Prioritatea C)
|
Imbunătăţirea protecţiei mediului la nivel local şi regional (Prioritatea D)
|
Pregătire la nivel naţional şi regional pentru creşterea
capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale pentru Programul
operaţional regional (FS POR) (Prioritatea E)
|
2006
|
|
Partea a 2-a (toate de la Prioritatea B)
|
Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale
şi Familiei ca agenţie de implementare
|
Obiectiv specific
|
Măsuri active de angajare pentru tineri şi pentru şomerii pe
termen lung (Prioritatea B)
|
Calificarea şi recalificarea forţei de muncă (Prioritatea B)
|
Infiinţarea Autorităţii Naţionale pentru
Calificare (Prioritatea B)
|
Măsuri de incluziune socială pentru grupurile dezavantajate
(Prioritatea B)
|
Creşterea capacităţii instituţionale a Ministerului Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF) în domeniul asistenţei sociale şi
al serviciilor (Prioritatea B) Sprijin pentru MMSSF în vederea pregătirii
sale ca autoritate de management (Prioritatea E)
|
Partea a 3-a
(toate pentru Prioritatea E)
|
Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE ca agenţie de implementare
|
Obiectiv specific
|
Sprijin pentru Autoritatea de management (AM) pentru Cadrul de
sprijin comunitar
|
Pregătire orizontală pentru AM
|
Extinderea Sistemului unic de management al informaţiilor
|
Twinning pentru implementarea programelor regionale
|
Sprijin pentru Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului pentru pregătirea autorităţii
de management
|
Sprijin pentru Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor pentru
pregătirea autorităţii de management
|
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
In vederea implementării priorităţilor prevăzute în
Planul naţional de dezvoltare 2004-2006 (PND) şi a pregătirii pentru fondurile
structurale, asistenţa PHARE 2004-2006 în domeniul CES este concentrată pe
realizarea următoarelor obiective:
• dezvoltarea şi implementarea politicilor şi
programelor multianuale pentru coeziune economică şi socială, prin proiectele
de investiţii în sectoarele prioritare, în conformitate cu PND, sprijinirea
creşterii economice la nivel naţional şi regional, în vederea creşterii
potenţialului la nivel general de ţară şi pe fiecare dintre cele 8 regiuni şi,
de asemenea, pentru diminuarea disparităţilor economice şi sociale dintre
acestea;
• creşterea capacităţii instituţionale la nivel
central - ministere, cele 8 agenţii de dezvoltare regională şi a autorităţilor
locale relevante pentru pregătirea în vederea implementării sprijinului
furnizat în investiţii, în conformitate cu prevederile Sistemului
descentralizat de implementare extinsă (EDIS) în ţările candidate;
• construcţia instituţională, administrativă,
programarea şi implementarea structurilor necesare pentru managementul efectiv
al fondurilor structurale ale Uniunii Europene după aderare.
Programul multianual se concentrează pe următoarele:
PRIORITĂŢI
|
MĂSURI
|
Prioritatea A:
Imbunătăţirea infrastructurii regionale pentru
dezvoltarea sprijinului economic
|
Transportul regional şi local, infrastructura de afaceri şi
turism
|
Prioritatea B:
Dezvoltarea resurselor umane
|
Ţinerea sub control a şomajului structural
Imbunătăţirea adaptabilităţii la piaţa muncii pe termen lung
Măsuri de combatere activă a excluderii sociale
Imbunătăţirea accesului la educaţie şi a sistemului de instruire
şi educaţie
vocaţională şi tehnică specifică
|
Prioritatea C: Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinirea
IMM-urilor
|
Sprijinirea IMM-urilor, demararea afacerilor, microîntreprinderi
şi furnizorii de servicii suport pentru afaceri
|
Prioritatea D: Protecţia mediului la nivel regional
|
Imbunătăţirea protecţiei mediului la nivel local şi regional
|
Prioritatea E (dezvoltare instituţională
orizontală): Construcţia structurilor instituţionale în scopul
obţinerii, după aderare, a unui management eficient şi eficace pentru
fondurile structurale şi a unui management eficient al programelor în
conformitate cu cerinţele EDIS
|
Dezvoltarea capacităţii administrative pentru
managementul fondurilor structurale
|
SUBPROGRAM 5. Acţiuni şi
nevoi specifice 2006/018-147.05 (Total: 15,37 milioane euro)
PHARE/2006/018-147.05.01 Sprijin pentru managementul
fondurilor Uniunii Europene
Alocare PHARE 2006: 15,37 milioane euro
2006
|
|
Obiectiv general
|
Intărirea capacităţii ministerelor de linie şi a instituţiilor
guvernamentale pentru pregătirea unor programe şi proiecte mai bune calitativ
şi obţinerea unor rezultate de calitate în utilizarea fondurilor Uniunii
Europene, sprijin pentru pregătirea proiectelor şi utilizarea de acţiuni
speciale în perioada imediat următoare aderării
|
Obiectiv specific
|
Acţiuni speciale, cum ar fi misiuni de
audit şi evaluare a experţilor străini, „peer
reviews" şi necesităţi urgente care vor fi identificate înainte sau
imediat după primii ani de la aderare1)
Măsuri pentru consolidarea capacităţii administrative a
direcţiilor administraţiei care gestionează fondurile de preaderare
|
SUBPROGRAM 6. Programe
comunitare şi agenţii, precum şi sprijin pentru beneficiarii finali
2006/018-147.06 (Total: € 0 milioane euro)
Acest program este eliminat pentru 2006.
2. Buget indicativ
2.1. Tabel bugetar pentru anul bugetar 2006
Distribuţia sumelor în liniile bugetare este indicativă
în limitele art. 5 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului
naţional. Sumele sunt în milioane euro.
Măsura
|
Nume
|
INV
|
IB
|
Total PHARE
|
Total cofinanţare
|
IFI- cofinanţare
|
Total general
|
|
300,14
|
108,49
|
408,63
|
107,22
|
60,00
|
575,85
|
.01
|
CRITERII POLITICE
|
31,90
|
26,00
|
57,90
|
13,20
|
|
71,10
|
A: Dezvoltarea
democraţiei, drepturilor umane şi a respectului pentru minorităţi
|
.01
|
Sectorul „Minorităţi"
|
13,50
|
2,00
|
15,50
|
6,50
|
|
22,00
|
.02
|
Societate civilă
|
0,00
|
6,00
|
6,00
|
0,00
|
|
6,00
|
1) Pentru suma
prevăzută, proiectele trebuie programate şi termenii de referinţă trebuie
agreaţi cu Comisia în timp util.
Măsura
|
Nume
|
INV
|
IB
|
Total PHARE
|
Total cofinanţare
|
IFI- cofinanţare
|
Total general
|
B: Dezvoltarea
instituţiilor din România
|
.03
|
Sectorul „Reforma administraţiei publice"
|
4,90
|
9,10
|
14,00
|
2,04
|
|
16,04
|
C: Consolidarea statului de drept
|
.04
|
Sectorul „Reforma sistemului judiciar" inclusiv penitenciare
|
13,30
|
6,70
|
20,00
|
4,46
|
|
24,46
|
.05
|
Cooperare interinstituţională
anticorupţie
|
0,20
|
2,20
|
2,40
|
0,20
|
|
2,60
|
.02
|
CRITERII ECONOMICE
|
0,22
|
7,80
|
8,02
|
1,41
|
|
9,43
|
.01
|
Cadastru
|
0,22
|
4,10
|
4,32
|
1,41
|
|
5,73
|
.02
|
Sprijin orizontal pentru industrie
|
0,00
|
3,70
|
3,70
|
0,00
|
|
3,70
|
.03
|
obligaţii asumate conform
acquis-ului
|
95,71
|
44,62
|
140,33
|
34,98
|
|
175,31
|
A: Sectoare prioritare
|
.01
|
Sectorul „Finanţe publice"
|
15,00
|
3,90
|
18,90
|
5,00
|
|
23,90
|
.02
|
Sectorul „Agricultură"
|
22,70
|
3,70
|
26,40
|
8,46
|
|
34,86
|
.03
|
Sectorul „Mediu"
|
7,28
|
16,90
|
24,18
|
2,79
|
|
26,97
|
.04
|
Sectorul „Managementul frontierelor"
|
31,21
|
5,35
|
36,56
|
10,57
|
|
47,13
|
B: Măsuri specifice pentru anul
2006
|
Piaţă internă
|
.05
|
Competiţie
|
0,50
|
1,00
|
1,50
|
0,45
|
|
1,95
|
.06
|
IIPR
|
0,80
|
0,70
|
1,50
|
0,27
|
|
1,77
|
.07
|
CSA
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,00
|
|
1,00
|
.08
|
CNVM
|
1,00
|
0,50
|
1,50
|
0,34
|
|
1,84
|
.09
|
Statistică
|
0,00
|
1,84
|
1,84
|
0,00
|
|
1,84
|
0.10
|
Transport
|
7,39
|
0,63
|
8,02
|
2,56
|
|
10,58
|
|
Sănătate
|
6,13
|
3,25
|
9,38
|
2,05
|
|
11,43
|
0.11
|
Sânge şi ţesuturi umane
|
4,13
|
2,25
|
6,38
|
1,38
|
|
7,76
|
0.12
|
Sănătate mintală
|
2,00
|
1,00
|
3,00
|
0,67
|
|
3,67
|
|
Afaceri interne
|
3,05
|
3,50
|
6,55
|
2,24
|
|
8,79
|
0.13
|
Antidroguri
|
0,55
|
0,60
|
1,15
|
0,40
|
|
1,55
|
0.14
|
Jandarmerie
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,25
|
|
1,25
|
0.15
|
Azile şi migraţie
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,25
|
|
1,25
|
0.16
|
Informaţii clasificate - Crimă organizată
|
1,50
|
0,90
|
2,40
|
1,00
|
|
3,40
|
0.17
|
Spălarea banilor
|
1,00
|
0,00
|
1,00
|
0,34
|
|
1,34
|
0.18
|
Comunicaţii
|
0,00
|
1,50
|
1,50
|
0,00
|
|
1,50
|
0.19
|
Protejarea patrimoniului cultural
|
0,65
|
0,85
|
1,50
|
0,25
|
|
1,75
|
.04
|
COEZIUNE ECONOMICĂ Şl SOCIALĂ
|
169,81
|
17,20
|
187,01
|
56,63
|
60,00
|
303,64
|
|
Partea 1 - MIE
|
137,60
|
5,25
|
142,85
|
45,87
|
60,00
|
248,72
|
|
Partea 2 - MMSSF
|
17,77
|
8,00
|
25,77
|
5,94
|
|
31,71
|
|
Partea 3 - OPCP
|
14,44
|
3,95
|
18,39
|
4,82
|
|
23,21
|
Măsura
|
Nume
|
INV
|
IB
|
Total PHARE
|
Total cofinanţare
|
IFI- cofinanţare
|
Total general
|
.05
|
ACŢIUNI Şl NECESITĂŢI SPECIFICE
|
2,50
|
12,87
|
15,37
|
1,00
|
|
16,37
|
.01
|
Sprijin pentru managementul fondurilor Uniunii Europene
|
2,50
|
12,87
|
15,37
|
1,00
|
|
16,37
|
.02
|
Iniţiative comunitare
|
|
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.03
|
Schema de evaluare
|
|
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.06
|
PROGRAME COMUNITARE (PC)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.01
|
PC şi agenţii
|
|
|
0,00
|
|
|
|
.02
|
Sprijin pentru beneficiarii finali
|
|
|
0,00
|
|
|
|
|
TOTAL GENERAL:
|
300,14
|
108,49
|
408,63
|
107,22
|
60,00
|
575,85
|
2.2. Principiul cofinanţării
In conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate
proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie să primească cofinanţare
din fondurile publice naţionale.
Contribuţia comunităţii poate acoperi până la 75% din
totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru
cofinanţare.
Cofinanţarea pentru proiectele de dezvoltare
instituţională este asigurată de către ţara beneficiară şi implică costuri
privind infrastructura şi costurile operaţionale de implementare, prin
finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie
eficientă a asistenţei PHARE/postaderare.
3. Agenţii de implementare
Agenţiile de implementare vor avea responsabilitatea
subprogramelor după cum urmează:
Agenţia de implementare
|
Subprogramul
|
Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP) din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice
|
1/Criterii politice
2/Criterii economice
3/Indeplinirea cerinţelor privind acquis-ul
4/Coeziune economică şi socială - Partea 3
5/Facilitatea pentru acţiuni speciale şi pentru prima perioadă de
stat membru
|
Fondul naţional din cadrul Ministerului Finanţelor
Publice
|
6/Programe comunitare şi agenţii, sprijin
pentru beneficiarii finali
|
Agenţia de implementare din cadrul Ministerului
Integrării Europene
|
4/Coeziune economică şi socială - Partea 1 2/Criterii economice -
Sprijin orizontal pentru industrie
|
Agenţia de implementare pentru „Dezvoltarea resurselor umane:
măsuri cu privire la ocuparea forţei de muncă şi de incluziune
socială", în cadrul Ministerului Muncii, Solidarităţii
Sociale şi Familiei
|
4/Coeziune economică şi socială - Partea 2
|
Concomitent cu semnarea
acordului de finanţare, coordonatorul naţional al asistenţei va furniza
detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate
de contact, responsabilii cu autorizarea programelor PHARE, afilierea la nivel
guvernamental etc).
4. Aranjamente de implementare
4.1. Metoda de implementare
Prezentul memorandum de finanţare va fi implementat
conform art. 53 (1) b (varianta a 2-a) din Regulamentul financiar2). Ţara beneficiară va continua să
asigure respectarea permanentă a condiţiilor prevăzute în art. 164 (1) (a) -
(e) din Regulamentul financiar.
Inainte de acreditarea agenţiilor de implementare
conform art. 12 (2) din Regulamentul nr. 1.266/19993), selecţia proiectelor, licitaţiile
şi contractarea de către ţara beneficiară vor fi supuse aprobării ex ante a Comisiei, conform cerinţelor
art. 27 din Tratatul de aderare.
2) Regulamentul
Consiliului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25 iunie
2002, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 248 din 16
septembrie 2002; p. 1.
3) Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1.266/1999 din 21 iunie 1999, publicat în Jurnalul Oficial
al Comunităţilor Europene L161 din 26 iunie 1999; p. 68.
4.2. Reguli generale de achiziţie
Achiziţiile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din partea a 2-a, titlul IV din
Regulamentul financiar şi cu titlul 5 din normele de aplicare a acestuia4), precum şi cu Decizia Comisiei SEC
(2003) 387/25).
Autorităţile contractante vor utiliza, de asemenea,
ghidul de proceduri, precum şi formatele şi modelele standard prevăzute în
Ghidul practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate
din bugetul general al Comunităţii Europene în contextul acţiunilor externe,
aşa cum este publicat pe site-ul EuropeAid6) la data iniţierii procedurii de achiziţionare sau de acordare a
granturilor.
In conformitate cu art. 164 din Regulamentul financiar,
Comisia poate decide ca Autorităţile contractante care au responsabilităţi în
managementul descentralizat să execute contracte în conformitate cu legislaţia
naţională şi ghidurile transpuse din directivele Uniunii Europene de achiziţii
publice.
4.3. Scheme de finanţare
nerambursabilă
Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de
implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate
cu următoarele principii:
Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în
implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile
privitoare la acţiunile externe. In special, o atenţie sporită va fi acordată
procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în
conformitate cu prevederile cap. 6 din Ghidul practic şi cu principiile de
management descentralizat PHARE. Inainte de acreditarea EDIS, va fi necesară
aprobarea ex ante a
Delegaţiei Comisiei la Bucureşti.
Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul
de granturi trebuie să îşi asume responsabilităţile financiare şi contractuale
pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, să
aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicaţie, criteriile de
evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei.
RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a
finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi
controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia.
Sub această rezervă, administrarea programelor de granturi poate fi
descentralizată de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional.
Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de
lucrări, echipamente şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali
ai finanţărilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de
achiziţie prevăzute în Ghidul practic la momentul implementării. In urma unei
evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra
operaţional şi financiar programele de granturi într-o manieră corectă şi
eficientă7),
Delegaţia Comisiei Europene (DCE) poate decide renunţarea la aprobarea sa ex ante
a subcontractelor executate de către beneficiarii
finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind
rolul DCE în faza de subcontractare menţionată mai sus vor fi precizate, după
caz, într-un schimb de scrisori între DCE şi autorităţile naţionale, în urma
exerciţiului de evaluare menţionat.
Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru
care contribuţia PHARE este sub € 50.000 sau peste € 2 milioane. Această limită
inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menţionate a
capacităţii Agenţiei de implementare de a asigura un management financiar
eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul organizaţiilor
neguvernamentale.
Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de
către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate
înainte de termenul limită pentru efectuarea plăţilor, conform acordului de
finanţare.
4.4. Principii de implementare pentru proiectele de înfrăţire instituţională
Proiectele de înfrăţire instituţională sunt elaborate
in formatul unui contract de finanţare (contract de înfrăţire instituţională)
în care administraţia statului membru selectat este de acord să furnizeze
expertiza solicitată în sectorul public (cuprinzând secondarea pe termen lung a
unui oficial desemnat să furnizeze consiliere completă administraţiei
beneficiare, în calitate de consilier rezident) în schimbul rambursării
cheltuielilor astfel efectuate. Contractul de înfrăţire instituţională este
conform cu prevederile art. 27 din Regulamentul financiar, prima parte, titlul VI privind finanţarea nerambursabilă din
Regulamentul financiar şi regulile de implementare a acesteia.
In conformitate cu prevederile art. 160, primul paragraf prevăzut în regulile de implementare menţionate
mai sus, Autoritatea de contractare trebuie să utilizeze regulile şi
procedurile stabilite în manualul de înfrăţire instituţională actualizat (care
include un sistem de rate fixe şi preţuri de rambursare a expertizei furnizate
sectorului public de către administraţia statului membru selectat pentru
lansarea, selectarea, implementarea şi închiderea proiectelor de înfrăţire
instituţională).
Manualul de înfrăţire instituţională este disponibil pe
site-ul Direcţiei generale extindere la următoarea adresă:
http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/twinning/index.htm
5. Managementul asistenţei
5.1. Management de proiect
5.1.1. Responsabilităţi
Coordonatorul naţional al asistenţei (CNA) va avea întreaga responsabilitate
pentru programarea, coordonarea implementării şi monitorizarea programelor
PHARE.
Responsabilul naţional cu autorizarea finanţării (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivă
responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv cooperarea
transfrontalieră PHARE), ISPA şi SAPARD, precum şi fondurile structurale şi
cele de coeziune.
4) Regulamentul
Comisiei (CE; Euratom) nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 357 din 31
decembrie 2002; p. 1.
5) Decizia Comisiei
SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii,
echipamente şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în
cadrul cooperării cu ţări terţe, adoptată la 25 martie 2003.
6) Adresa curentă: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm
7) A se vedea secţiunea 11 şi anexa 4 din Ghidul de programare PHARE
2004.
RNAF şi RAP vor asigura implementarea programelor
conform procedurilor prevăzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia
vor asigura că toate contractele încheiate în vederea implementării acordului
de finanţare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru
acţiuni externe din Ghidul practic în vigoare în momentul implementării şi că
regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate.
5.1.2. Dimensiunea proiectului
Toate proiectele vor fi
finanţate cu cel puţin 2 milioane euro, cu excepţia Proiectului PHARE
2006/018-147.03.06 ISC şi PHARE 2006/018-147.03.08 NSC, datorită tipului de
proiect de construcţie instituţională.
5.1.3. Termen
limită de contractare şi executare a contractelor, termen limită pentru
programare
(1) Toate contractele trebuie încheiate nu mai târziu de
30 noiembrie 2008.
(2) Toate contractele trebuie executate până nu mai
târziu de 30 noiembrie 2009. In conformitate cu art. 27 III din Tratatul de
aderare, paragraful: „...acţiunile sub acest program vor fi contractate după
următorii 2 ani (după aderare). Excepţional şi numai în cazuri bine justificate,
limitarea extinderii în termeni de durată poate fi condiţionată de execuţia
contractelor." Pentru subprogramul 4, Partea 1, proiectele de
infrastructură regională şi supravegherea de şantier aferentă sub Prioritatea A
(2006/018-147.04.01), executarea contractelor este 30 noiembrie 2010.
In niciun caz perioada de contractare pentru proiectele
implementate în cadrul acestui program nu va depăşi 3
ani de la data semnării [art. 166 (2) FR]. Angajamentele bugetare care nu au
generat plăţi în perioada celor 3 ani de la data semnării vor fi excluse [art.
77 (3) FR].
(3) In ceea ce priveşte suma prevăzută în cadrul
anvelopei nealocate din Proiectul PHARE 2006/018-147.05.01, proiectele trebuie
programate şi termenii de referinţă agreaţi de către Comisie până cel târziu la
data aderării.
(4) Conform sistemului de implementare descentralizată
(DIS), un dosar complet de licitaţie trebuie depus la delegaţie pentru aprobare, în termen
de nu mai mult de 8 luni de la data semnării acordului de finanţare. In caz
contrar, ţara beneficiară va informa Comitetul comun de monitorizare (JMC), care poate recomanda realocarea
fondurilor în conformitate cu art. 5 din Memorandumul
de înţelegere privind Fondul naţional.
5.1.4. Evaluarea
impactului de mediu (EIA) şi conservarea naturii
Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului
înconjurător cuprinse în directiva din acest domeniu8) sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de
investiţii finanţate prin PHARE. In cazul în care directiva privind evaluarea
impactului asupra mediului înconjurător nu a fost transpusă în legislaţia
naţională în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevăzute de
această directivă. In cazul în care un proiect va cădea sub incidenţa
prevederilor anexei 1 sau 2 la această directivă, punerea în aplicare a
procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător trebuie
precizată9). In
cazul în care există posibilitatea ca un proiect să afecteze locuri cu
importanţă pentru conservarea naturii, trebuie fundamentată o evaluare adecvată
în conformitate cu art. 6 din directiva referitoare la habitat10).
Toate investiţiile vor fi efectuate în conformitate cu
legislaţia comunitară privind mediul înconjurător. Fişele de proiect vor
conţine prevederi specifice cu privire la respectarea legislaţiei relevante a
Uniunii Europene în domeniul mediului înconjurător, în conformitate cu tipul
activităţii derulate în cadrul fiecărui proiect de investiţii.
5.2. Management financiar
5.2.1. Principii
şi responsabilităţi
Fondul naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de către RNAF,
va superviza managementul financiar al programului şi va fi responsabil pentru
raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate
pentru managementul financiar al fondurilor PHARE şi va fi pe deplin
răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia.
RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor
şi procedurilor PHARE de raportare şi management financiar, precum şi funcţionarea
sistemului de raportare şi informare privind proiectul.
Comisia va efectua plăţile către FN în conformitate cu
memorandumul de înţelegere semnat între Comisie şi România în anul 1998.
Plăţile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de
RNAF şi se vor face într-un cont bancar separat, denominat în euro, care va fi
deschis şi gestionat de către FN la o bancă stabilită în prealabil de comun
acord cu Comisia. In principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de
dobândă. Dobânda va fi reinvestită în program.
In conformitate cu art. 3 şi 4 din regulile de
implementare ale Regulamentului financiar, dobânda acumulată este proprietatea
ţării beneficiare. RNAF trebuie totuşi să se asigure că dobânda acumulată este
înregistrată în întregime ca venit la bugetul naţional. Mai mult, RNAF va
asigura raportarea periodică a dobânzii prin Perseus.
5.2.2. Plăţi la
FN
Un prim transfer11)
de până la 20% din fondurile care urmează a fi gestionate local12) va fi trimis către FN imediat
după semnarea acordului de finanţare şi a acordurilor de implementare (AF)
între FN şi agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP).
8) Directiva
85/337/CEE, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 175/40
din 5 iulie 1985, cu modificările şi completările ulterioare.
9) In anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător
ataşată fişei de proiect de investiţii respective.
10) In anexa privind
conservarea naturii ataşată fişei de proiect de investiţii respective.
11) Reprezentând
prefinanţarea aşa cum este definită la art. 105 din normele de aplicare a
Regulamentului financiar.
12) Exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.
Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea
RAP şi o descriere a sistemului pus în aplicare, arătând fluxul informaţional
între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata.
Se vor mai efectua două
transferuri13) de
până la 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local14). Al doilea transfer va putea fi efectuat
când 5% din bugetul total în vigoare15) a
fost plătit de către Al şi de OPCP Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare16) a fost plătit.
Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul
total în vigoare17) este plătit şi când
toate contractele au fost semnate.
In mod excepţional, RNAF poate cere un procent mai mare
decât cel agreat în condiţiile în care poate demonstra prin previziunea
fluxului de numerar că necesarul fluxului de numerar pentru perioada următoare
depăşeşte procentul respectiv. In cazurile în care fondurile totale aflate în
conturile FN, OPCP şi Al depăşesc 15% din bugetul total în vigoare pentru
program, Comisia poate autoriza plata în mod excepţional, în cazul în care RNAF
va oferi o dovadă susţinută corespunzător asupra faptului că obligaţiile
contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile.
5.2.3. Plăţi de la FN
către Al
FN va efectua plăţile către Al, inclusiv către OPCP, în
conformitate cu acordurile de finanţare semnate între FN şi AI/OPCP. Conturile
bancare ale subprogramelor se deschid în numele Al respective/OPCP,
responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu
art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului naţional.
Atât timp cât implementarea se face conform DIS,
fiecare acord de finanţare individual trebuie să fie avizat în avans de către
Comisia Europeană. In cazurile în care FN este agenţie de plată pentru OPCP/AI,
nu vor fi efectuate plăţi de la FN către OPCP. OPCP şi Al trebuie să fie
fiecare conduse de către un RAP numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP
va fi responsabil cu toate operaţiunile efectuate de către OPCP/AI respective.
5.2.4. Plăţi în cazul
clauzelor de retenţie contractuală
Pentru acele contracte cu clauze de retenţie
contractuală (de exemplu, fondurile reţinute pentru o perioadă de garanţie) Al
îşi asumă întreaga responsabilitate pentru gestionarea fondurilor până la
efectuarea plăţii finale, precum şi pentru asigurarea că fondurile necesare vor
fi utilizate doar pentru a efectua plăţi legate de clauzele de retenţie.
Al îşi asumă, de asemenea, responsabilitatea faţă de
contractori pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de clauzele de retenţie.
Fondurile neplătite contractorilor după ce plăţile finale au fost decontate vor
fi rambursate Comisiei.
5.2.5. Inchiderea
cheltuielilor şi conturilor
In termen de 16 luni de la
încheierea execuţiei contractelor, FN va transmite o declaraţie finală de
cheltuieli şi o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea şi
veridicitatea conturilor transmise. Declaraţia finală de cheltuieli ar trebui
să aibă valoarea originală a contractelor, din care se vor scădea deducerile şi
economiile agreate cu contractorii pe durata implementării. De asemenea,
aceasta va trebui să aibă valoarea plăţii făcute cumulat cu sumele datorate în
contul reţinerii contractuale.
In cazul în care plăţile primite de la Comisie depăşesc
valoarea finală a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în
exces în momentul trimiterii declaraţiei finale. In cazul în care sunt plăţi
neefectuate (cu excepţia fondurilor aferente reţinerilor contractuale), FN va
oferi o explicaţie şi va face o previziune cu privire la momentul finalizării
plăţii. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce priveşte fondurile
aferente reţinerilor contractuale şi plăţile neefectuate. In cazul în care
acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie.
După evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va
exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la
finanţarea comunitară, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în
conformitate cu regulile comunitare.
Rezultatele verificărilor Comisiei şi concluziile de a
excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris către FN, care
va avea la dispoziţie o lună pentru a transmite răspunsul său în scris.
In cazul în care nu se ajunge
la acord în termen de o lună de la primirea răspunsului scris din partea FN,
Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere
îndeosebi gradul de neconcordanţe, natura şi gravitatea abaterilor, precum şi
pierderile financiare înregistrate de Comisie.
Ca urmare a deciziei referitoare la sumele exceptate,
toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii, luând în
considerare tratamentul neregulilor şi compensarea financiară corespunzătoare
în conformitate cu regulile comunitare.
Fondurile vor fi recuperate fie prin rambursare directă
de la FN, fie prin compensare conform regulilor Comunităţii.
6. Monitorizare şi evaluare
Implementarea programului va fi monitorizată prin
intermediul Comitetului mixt de monitorizare (JMC-
Joint Monitoring Committee). Acesta include
RNAF, CNA şi serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puţin o dată pe an.
Acesta are rolul de a analiza toate programele
finanţate din fondurile PHARE în vederea evaluării evoluţiei acestora către
atingerea obiectivelor prezentate în acordul de finanţare şi parteneriatul de
aderare.
JMC poate recomanda schimbarea priorităţilor şi/sau
realocarea de fonduri PHARE.
Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de
asistentă de preaderare finanţate de Uniunea Europeană o dată pe an. (PHARE,
ISPA, SAPARD).
Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către subcomitetele
sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi
OPCP, când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va
verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv a componentelor şi
contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare
corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC, pe
baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum
şi a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va
înainta recomandările referitoare la management şi proiectare, asigurându-se că
acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta
opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din
sectorul respectiv.
13) Reprezentând
prefinanţarea aşa cum este definită la art. 105 din normele de aplicare a Regulamentului financiar.
14) Exclusiv sumele
pentru programele comunitare.
15) Exclusiv sumele
pentru programele comunitare.
16) Exclusiv sumele
pentru programele comunitare.
17) Exclusiv sumele
pentru programele comunitare.
Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura
faptul că o evaluare ex post va fi realizată după încheierea programului.
7. Tratament egal
Sunt respectate oportunităţile şi participarea în mod
egal, principii prevăzute în Tratatul de aderare şi sunt reflectate în programarea fondurilor PHARE.
8. Audit, control financiar,
măsuri antifraudă, acţiuni preventive şi de corecţie
8.1. Control şi supraveghere financiară de către
Comisie şi Curtea Europeană a Auditorilor
Toate acordurile de finanţare, precum şi contractele
corespunzătoare acestora sunt supuse supervizării şi controlului financiar al
Comisiei (inclusiv Biroului European Antifraudă) şi auditului Curţii Europene
de Conturi. In perioada în care Sistemul extins de implementare descentralizată
(EDIS) nu este încă aplicabil agenţiilor de implementare din ţara beneficiară,
DCE va pune în practică măsuri de verificare ex ante
a documentelor de licitaţie şi contractare.
Pentru a asigura protecţia eficientă a intereselor
financiare ale Comunităţii, Comisia (inclusiv Biroul European Antifraudă) poate
recurge la verificări si inspecţii la faţa locului, în conformitate cu
procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.
2.185/9618).
Misiunile de control şi audit descrise mai sus se
adresează tuturor contractorilor şi subcontractorilor care au primit fonduri
comunitare.
Fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi
Curţii Europene de Conturi19), conturile şi operaţiunile efectuate de FN şi, dacă este cazul,
de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul
verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern
contractat de Comisie.
8.2. Obligaţii ale ţării
beneficiare
8.2.1. Audit şi
Control financiar
Pentru a asigura un management financiar eficient al
fondurilor PHARE, ţara beneficiară trebuie să aibă un
sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile
general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini
cerinţele prevăzute în art. 164 din Regulamentul financiar şi în special va
asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitărilor
de asistenţă comunitară.
Sistemele de management şi control ale ţării
beneficiare vor asigura o pistă suficientă de audit, aşa cum este prevăzut la
art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei nr. 438/200120).
Autoritatea naţională competentă pentru controlul
financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entităţilor
implicate în implementarea programului.
In fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteză a principalelor concluzii şi a recomandărilor
auditorilor, precum şi un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a
recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la
dispoziţia Comisiei.
8.2.2. Măsuri
preventive
Ţara beneficiară va lua toate măsurile corespunzătoare
de prevenire şi contracarare a practicilor de corupţie 21) active şi pasive în orice stadiu
al procedurii de achiziţie sau al procedurii de acordare a finanţării
nerambursabile, precum şi în perioada de implementare a contractelor
corespunzătoare.
Autorităţile din ţara beneficiară, inclusiv personalul
responsabil pentru implementarea programului, se vor obliga să ia orice
precauţii necesare pentru a evita riscul unui conflict de interese şi va
informa Comisia imediat ce apare un astfel de conflict de interese sau orice
situaţie care ar putea conduce la un astfel de conflict.
8.2.3. Măsuri
antifraudă şi de corecţie
Ţara beneficiară va avea, în primul rând,
responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat
al cazurilor suspectate sau efective de fraudă şi nereguli identificate în urma
controalelor naţionale sau comunitare.
Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea
mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevăzute în
Regulamentul Comisiei nr. 1.681/9422).
Indeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de
fraudă23) şi
nereguli24), precum
şi măsurile aferente luate de autorităţile naţionale trebuie să fie raportate
direcţiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. In cazul în care nu
sunt cazuri suspecte sau efective de fraudă sau nereguli, ţara beneficiară va
informa Comisia asupra acestui fapt în termen de două luni de la încheierea
fiecărui trimestru.
18) Regulamentul
Consiliului (CE, Euratom) nr. 2.185/96 din 11
noiembrie 1996, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 292
din 15 noiembrie 1996, p. 2.
19) Aşa cum se
precizează în Condiţiile generale ale acordului de finanţare anexat la
acordul-cadru.
20) Regulamentul
Consiliului (CE, Euratom) nr. 438/2001 din 2 martie
2001, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 63 din 3 martie
2001, p. 21.
21) Corupţia activă este definită ca orice
acţiune deliberată a unei persoane care promite sau oferă, direct ori printr-un
intermediar, orice avantaj de orice natură unui oficial, pentru el însuşi sau
pentru o terţă persoană, în schimbul unei acţiuni ori reţinerii de la o acţiune
în conformitate cu datoria acestuia sau în exerciţiul funcţiei, ca o încălcare
a datoriei oficiale într-un mod care dăunează ori poate dăuna intereselor
financiare ale Comunităţilor Europene.
Corupţia pasivă este
definită ca orice acţiune deliberată a unui oficial care, în mod direct sau
prin intermediar, solicită ori primeşte avantaje de orice natură, pentru el
însuşi sau o terţă parte, ori acceptă promisiunea unui astfel de avantaj,
pentru a acţiona sau a se reţine de la o acţiune în conformitate cu datoria sa
ori în exercitarea funcţiilor sale, cu încălcarea datoriilor oficiale într-un
mod care dăunează sau poate dăuna intereselor financiare ale Comunităţilor
Europene.
22) Regulamentul
Comisiei (CE) nr. 1.681/94 din 11 iulie 1994, publicat în Jurnalul Oficial al
Comunităţilor Europene din 12 iulie 1994, p. 43.
23) Frauda presupune orice act intenţionat sau de omisiune legat de: folosirea
sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte ori incomplete,
care să aibă ca efect însuşirea necuvenită sau reţinerea eronată a fondurilor
din bugetul general al Comunităţii Europene ori din bugetele gestionate de
către sau în numele Comunităţii Europene; nedivulgarea informaţiilor prin
nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor
fonduri în alte scopuri decât cele destinate iniţial.
24) Neregulile se referă la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la
legislaţia comunitară, de la acest memorandum de finanţare ori de la
contractele prevăzute prin acesta, care apar ca rezultat al unui act sau
omisiuni a unui operator economic, care are ori ar avea ca efect prejudicierea
bugetului general al Comunităţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o
cheltuială nejustificată. Termenul legislaţie comunitară defineşte în
acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părţile
semnatare ale memorandumului de finanţare (de exemplu, acorduri europene,
acorduri-cadru, Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului
naţional etc).
In cazul în care se înregistrează o neregulă sau
fraudă, ţara beneficiară are obligaţia de a efectua corecţiile financiare
necesare solicitate în legătură cu neregula respectivă. Corecţiile efectuate de
ţara beneficiară vor consta în anularea întregii sau a unei părţi din
contribuţia comunitară. Fondurile comunitare rezultate din această acţiune pot
fi reutilizate de către FN pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în
conformitate cu art. 5 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea
Fondului naţional.
8.3. Recuperarea fondurilor în caz de nereguli sau fraudă
Orice neregulă25) sau fraudă26) descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare
a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor
de către Comisie.
In cazul în care, după efectuarea verificărilor
necesare, Comisia concluzionează că:
a) ţara beneficiară nu şi-a îndeplinit obligaţiile de a
preveni, detecta şi corecta neregulile; sau
b) implementarea proiectului nu justifică o parte sau
întreaga asistenţă financiară alocată; sau
c) se înregistrează disfuncţionalităţi grave ale
sistemului de management şi control care pot conduce la nereguli, Comisa poate
suspenda finanţarea în continuare a programului respectiv şi, cu argumente,
este în măsură să solicite ţării beneficiare comentarii şi, dacă este cazul, să
efectueze corecţii într-o perioadă determinată de timp.
In cazul în care nu se ajunge la o înţelegere până la
sfârşitul perioadei de timp stabilite de către Comisie şi în cazul în care
corecţiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în
considerare comentariile făcute de ţara beneficiară - să decidă în termen de 3
luni:
a) reducerea sau anularea plăţilor pentru programul
respectiv; sau
b) efectuarea corecţiilor financiare solicitate, prin
anularea în totalitate sau parţială a asistenţei oferite pentru programul
respectiv.
In momentul stabilirii valorii
corecţiei, Comisia va lua în considerare principiul proporţionalităţii, tipul
neregulii, amploarea şi implicaţiile financiare ale deficienţelor identificate
în cadrul sistemului de management şi control al ţării beneficiare.
In absenţa unei decizii în sensul menţionat la lit. a)
sau b), finanţarea în continuare a programului va fi reluată imediat.
RNAF va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau
a sumelor plătite eronat, în termen de 60 de zile calendaristice de la data
notificării. In cazul în care RNAF nu va plăti suma datorată Comunităţii, ţara
beneficiară va rambursa această sumă Comisiei.
Dobânda generată de plata întârziată va fi acoperită
din sumele nerambursate, în conformitate cu regulile specificate în
Regulamentul financiar.
9. Vizibilitate şi
publicitate
RAP va răspunde de asigurarea luării măsurilor necesare
pentru a furniza publicitatea adecvată pentru toate activităţile finanţate prin
program. Acest proces va fi realizat împreună cu Comisia. Alte detalii sunt
prezentate în anexa D.
10. Condiţii speciale
1. Contractarea sprijinului oferit de PHARE pentru
componenta de coeziune economică şi socială este condiţionată după semnarea
contractelor de servicii între agenţia de implementare si agenţiile de
dezvoltare regională (descrise la PHARE
2006/018-147.04.01)^
2. In cazul în care angajamentele convenite nu sunt
îndeplinite din motive care ţin de controlul Guvernului României, Comisia poate
reanaliza programul cu scopul, la discreţia Comisiei, de a anula acest program
în întregime sau în parte şi/sau a realoca fondurile neutilizate pentru alte
scopuri consecvente cu obiectivele programului PHARE.
3. In caz de dezastre majore cum ar fi inundaţiile,
CNA, în limitele stabilite de art. 5 din Memorandumul de înţelegere privind
înfiinţarea Fondului naţional poate recomanda RNAF să propună un transfer de
fonduri utilizabile în cadrul acestui acord de finanţare pentru un fond de
reabilitare în caz de dezastre, pe care Guvernul României îl poate deţine şi
utiliza în conformitate cu regulile privind
managementul financiar eficient.
25) Ase vedea
definiţia de mai sus.
26) Ase vedea
definiţia de mai sus.
ANEXA D la acord
INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA
pentru programele PHARE, ISPA şi SAPARD ale Comunităţilor Europene
1. Obiectiv şi sferă de acţiune
Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa
din partea Comunităţii Europene prin Programul PHARE au intenţia de a creşte
gradul de conştientizare a publicului şi transparenţa acţiunilor Uniunii
Europene, precum şi de a crea o imagine consistentă privind măsurile respective
în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care
primesc o contribuţie de la Programul PHARE.
2. Principii generale
Fiecare responsabil cu autorizarea programului care
răspunde de implementarea memorandumurilor financiare şi a altor forme de
asistenţă va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Această acţiune se
va desfăşura în cooperare cu delegaţiile Comisiei Europene, care vor fi
informate asupra demersurilor făcute în acest scop.
Autorităţile naţionale şi
regionale competente vor desfăşura activităţile necesare pentru a asigura
aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia
Comisiei Europene (DCE) la faţa locului.
Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos
se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor
structurale. Acestea sunt:
- Reglementarea (CEE) nr. 1.159/2000, publicată în
Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L130/30 din 31 mai 2000;
- Decizia Comisiei din 31 mai
1994, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L152/39 din 18 iunie 1994.
Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:
- Decizia Comisiei din 22 iunie 2001, publicată în
Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L182/58. Măsurile de informare
şi publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor şi
deciziilor mai sus menţionate. Un manual de conformitate poate fi pus la
dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale de către DCE din ţara
respectivă.
3. Informarea şi
publicitatea privind programele PHARE
Informarea şi publicitatea vor face subiectul unui set
de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale
competente, în colaborare cu delegaţiile Comisiei Europene, pentru durata
memorandumului de finanţare, şi vor privi atât programele, cât şi alte forme de
asistenţă.
Costul informării şi publicităţii referitoare la
proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.
Când sunt implementate programe
PHARE, se vor aplica măsurile menţionate la lit. a) şi b):
a) Autorităţile competente din ţările beneficiare
trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţă în
forma cea mai potrivită. Ele trebuie să asigure faptul că asemenea documente
sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţia
părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventă pe tot
teritoriul ţării beneficiare a materialelor de informare şi publicitate
produse.
b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului
trebuie să cuprindă următoarele:
(i) în cazul investiţiilor de infrastructură cu un
cost ce depăşeşte un milion euro:
- panouri ridicate pe locurile respective, care să fie
instalate în concordanţă cu prevederile reglementărilor şi deciziilor
menţionate în pct. 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual, care să
fie furnizate de către DCE în ţara respectivă;
- plăcuţe permanente pentru lucrările de infrastructură
accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor
reglementărilor şi deciziilor menţionate la pct. 2 de mai sus, şi specificaţii
tehnice din manual care să fie furnizate de către DCE din ţara respectivă;
(ii) în cazul investiţiilor productive, măsuri
pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte măsuri beneficiind de
finanţare PHARE, ISPA sau SAPARD:
- măsuri care să conştientizeze beneficiarii potenţiali
şi publicul larg cu privire la asistenţa PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările citate la pct. 3 lit. b) subpct. (i) de mai sus;
- măsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat,
parţial finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicaţii în
formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanţi că o parte a
ajutorului vine din partea Uniunii Europene şi în mod special de la programele
PHARE, ISPA sau SAPARD, în
concordanţă cu reglementările de mai sus.
4. Vizibilitatea asistenţei
Uniunii Europene în cercurile de afaceri şi printre potenţialii beneficiari şi
pentru publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri
Cercurile de afaceri trebuie implicate cât mai mult
posibil în asistenţa care le priveşte în modul cel mai direct.
Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei
vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor
către potenţialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi
mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile
administrative care trebuie urmate.
4.2. Alţi beneficiari
potenţiali
Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei
vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor
către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri
privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane.
In acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ
profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, afaceri şi grupurile de
afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale.
Formulare
Formularele emise de autorităţile
naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de
fonduri nerambursabile de asistenţă destinate beneficiarilor finali sau
oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţă vor trebui să indice
faptul că Uniunea Europeană şi în mod special programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul
financiar. Notificarea de asistenţă transmisă beneficiarilor va menţiona
volumul sau procentul de asistenţă finanţat de programul în cauză. Dacă asemenea
documente poartă stema naţională sau regională, ele vor purta, de asemenea, şi
însemnul Uniunii Europene de aceeaşi mărime.
4.3. Publicul general
Media
Autorităţile competente vor informa mass-media, în
maniera cea mai potrivită, despre acţiunile cofinanţate de Uniunea Europeană şi
în special de PHARE, ISPA sau
SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în această
informare.
In acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost
adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementării lor vor face
subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regională
(presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare
cu DCE din ţara beneficiară.
Principiile menţionate în cele două paragrafe precedente
se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presă sau comunicate de
publicitate.
Acţiuni informative
Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi
conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea
operaţiunilor parţial finanţate de programele PHARE, ISPA
sau SAPARD va urmări să facă explicită participarea
Uniunii Europene. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile
europene în camerele unde au loc întâlniri şi se pune emblema Uniunii Europene
pe documente, în funcţie de situaţie. DCE din ţara beneficiară va ajuta, după
necesităţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente.
Materiale informative
Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre
programe şi măsuri similare finanţate sau cofinanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina
de titlu o indicaţie clară a participării Uniunii Europene, precum şi simbolul
Uniunii Europene, în cazul în care stema naţională sau regională este folosită.
In cazul în care asemenea publicaţii includ o prefaţă,
aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiară, cât
şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura că participarea
Uniunii Europene este clară.
Aceste publicaţii se vor referi la organismele
naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate.
Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de
asemenea, şi materialelor audiovizuale.
5. Aranjamente speciale
privind panouri, plăcuţe permanente şi postere
Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanţate
parţial de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, ţările beneficiare vor asigura faptul că următoarele
măsuri de informare şi publicitate se supun următoarelor:
Panouri
Panourile care furnizează informaţii privind
participarea Uniunii Europene la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la
locul tuturor proiectelor în care participarea Uniunii Europene ajunge până la
un milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau
regionale competente nu ridică un panou care să anunţe propria lor implicare în
finanţare, asistenţa Uniunii Europene trebuie menţionată oricum pe un panou
special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii
operaţiunii (ţinând seama de mărimea cofinantarii din partea Uniunii Europene)
şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul
tehnic ce se poate obţine de la delegaţiile Comisiei Europene, la care se face
referire mai sus.
Panourile vor fi mutate nu mai devreme de 6 luni după
terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o
plăcuţă permanentă în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul
tehnic la care se face referire mai sus.
Plăcuţe permanente
Plăcuţe permanente ar trebui amplasate în zonele
accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc). In
plus faţă de însemnul Uniunii Europene, asemenea plăcuţe trebuie să specifice
partea finanţată de Uniunea Europenă, alături de o menţiune a programului în
cauză (PHARE, ISPA sau SAPARD).
In cazul în care o autoritate naţională, regională sau
locală ori un alt beneficiar decide să ridice un panou, să plaseze o plăcuţă
permanentă, să afişeze un poster sau să ia orice altă măsură pentru a da
informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de un milion euro, participarea
Uniunii Europene trebuie, de asemenea, să fie indicată.
6. Prevederi finale
Autorităţile naţionale, regionale sau locale implicate
pot lua, în orice situaţie, măsuri suplimentare, dacă le consideră a fi
necesare. Ele vor consulta DCE şi o vor informa despre iniţiativele pe care le
au în vedere, astfel încât DCE să poată participa în mod corespunzător la
realizarea acestora.
Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi,
Comisia, prin intermediul delegaţiilor sale la faţa locului, va asigura
asistenţă tehnică sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în
care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba ţării respective,
care va conţine indicaţii detaliate în formă electronică şi acesta va fi
disponibil la cerere.
ANEXA E la acord
Buget
Măsura
|
Nume
|
INV
|
IB
|
Total PHARE
|
Total cofinanţare
|
IFI- cofinanţare
|
Total general
|
|
|
300,14
|
108,49
|
408,63
|
107,22
|
60,00
|
575,85
|
.01
|
CRITERII POLITICE
|
31,90
|
26,00
|
57,90
|
13,20
|
|
71,10
|
A: Dezvoltarea democraţiei,
drepturilor umane şi a respectului pentru minorităţi
|
.01
|
Sectorul „Minorităţi"
|
13,50
|
2,00
|
15,50
|
6,50
|
|
22,00
|
.02
|
Societatea civilă
|
0,00
|
6,00
|
6,00
|
0,00
|
|
6,00
|
B: Dezvoltarea instituţiilor din
România
|
.03
|
Sectorul „Reforma administraţiei publice"
|
4,90
|
9,10
|
14,00
|
2,04
|
|
16,04
|
C: Consolidarea statului de drept
|
.04
|
Sectorul „Reforma sistemului judiciar", inclusiv penitenciare
|
13,30
|
6,70
|
20,00
|
4,46
|
|
24,46
|
.05
|
Cooperare interinstituţională anticorupţie
|
0,20
|
2,20
|
2,40
|
0,20
|
|
2,60
|
.02
|
CRITERII ECONOMICE
|
0,22
|
7,80
|
8,02
|
1,41
|
|
9,43
|
.01
|
Cadastru
|
0,22
|
4,10
|
4,32
|
1,41
|
|
5,73
|
.02
|
Sprijin orizontal pentru industrie
|
0,00
|
3,70
|
3,70
|
0,00
|
|
3,70
|
.03
|
obligaţii asumate conform
acquis-ului
|
95,71
|
44,62
|
140,33
|
34,98
|
|
175,31
|
Măsura
|
Nume
|
INV
|
IB
|
Total PHARE
|
Total cofinanţare
|
IFI- cofinanţare
|
Total general
|
A: Sectoare prioritare
|
.01
|
Sectorul „Finanţe publice"
|
15,00
|
3,90
|
18,90
|
5,00
|
|
23,90
|
.02
|
Sectorul „Agricultură"
|
22,70
|
3,70
|
26,40
|
8,46
|
|
34,86
|
.03
|
Sectorul „Mediu"
|
7,28
|
16,90
|
24,18
|
2,79
|
|
26,97
|
.04
|
Sectorul „Managementul frontierelor"
|
31,21
|
5,35
|
36,56
|
10,57
|
|
47,13
|
B: Măsuri specifice pentru anul 2006
|
Piaţă internă
|
.05
|
Competiţie
|
0,50
|
1,00
|
1,50
|
0,45
|
|
1,95
|
.06
|
Drept de proprietate industrială şi intelectuală
|
0,80
|
0,70
|
1,50
|
0,27
|
|
1,77
|
.07
|
CSA
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,00
|
|
1,00
|
.08
|
CNVM
|
1,00
|
0,50
|
1,50
|
0,34
|
|
1,84
|
.09
|
Statistică
|
0,00
|
1,84
|
1,84
|
0,00
|
|
1,84
|
0.10
|
Transport
|
7,39
|
0,63
|
8,02
|
2,56
|
|
10,58
|
|
Sănătate
|
6,13
|
3,25
|
9,38
|
2,05
|
|
11,43
|
0.11
|
Sânge şi ţesuturi umane
|
4,13
|
2,25
|
6,38
|
1,38
|
|
7,76
|
0.12
|
Sănătate mintală
|
2,00
|
1,00
|
3,00
|
0,67
|
|
3,67
|
|
Afaceri interne
|
3,05
|
3,50
|
6,55
|
2,24
|
|
8,79
|
0.13
|
Antidroguri
|
0,55
|
0,60
|
1,15
|
0,40
|
|
1,55
|
0.14
|
Jandarmerie
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,25
|
|
1,25
|
0.15
|
Azile şi migraţie
|
0,00
|
1,00
|
1,00
|
0,25
|
|
1,25
|
0.16
|
Informaţii clasificate - crimă organizată
|
1,50
|
0,90
|
2,40
|
1,00
|
|
3,40
|
0.17
|
Spălarea banilor
|
1,00
|
0,00
|
1,00
|
0,34
|
|
1,34
|
0.18
|
Comunicaţii
|
0,00
|
1,50
|
1,50
|
0,00
|
|
1,50
|
0.19
|
Protejarea patrimoniului cultural
|
0,65
|
0,85
|
1,50
|
0,25
|
|
1,75
|
.04
|
COEZIUNE ECONOMICĂ Şl SOCIALĂ
|
169,81
|
17,20
|
187,01
|
56,63
|
60,00
|
303,64
|
|
Partea 1 - MIE
|
137,60
|
5,25
|
142,85
|
45,87
|
60,00
|
248,72
|
|
Partea 2 - MMSSF
|
17,77
|
8,00
|
25,77
|
5,94
|
|
31,71
|
|
Partea 3 - OPCP
|
14,44
|
3,95
|
18,39
|
4,82
|
|
23,21
|
.05
|
ACŢIUNI Şl NECESITĂŢI SPECIFICE
|
2,50
|
12,87
|
15,37
|
1,00
|
|
16,37
|
.01
|
Sprijin pentru managementul fondurilor Uniunii Europene
|
2,50
|
12,87
|
15,37
|
1,00
|
|
16,37
|
.02
|
Iniţiative comunitare
|
|
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.03
|
Schema de evaluare
|
|
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.06
|
PROGRAME COMUNITARE (PC)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
0,00
|
.01
|
PC şi agenţii
|
|
|
0,00
|
|
|
|
.02
|
Sprijin pentru beneficiarii finali
|
|
|
0,00
|
|
|
|
|
TOTAL GENERAL
|
300,14
|
108,49
|
408,63
|
107,22
|
60,00
|
575,85
|