ORDIN   Nr. 345 din 10 septembrie 2001

privind autorizarea si furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate

ACT EMIS DE: MINISTERUL COMUNICATIILOR SI TEHNOLOGIEI INFORMATIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 600 din 25 septembrie 2001

    Ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei,
    in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 2/2001 pentru stabilirea unor masuri privind infiintarea, organizarea/reorganizarea sau functionarea, dupa caz, a unor ministere, organe de specialitate ale administratiei publice centrale si institutii publice, aprobata si modificata prin Legea nr. 233/2001,
    avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 20/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei,
    avand in vedere prevederile art. 5 si 27 din Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996,
    emite prezentul ordin.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Prezentul ordin reglementeaza autorizarea si furnizarea serviciilor de telecomunicatii pentru care piata sau spectrul radioelectric disponibil nu limiteaza competitia, denumite in continuare servicii de telecomunicatii liberalizate.
    (2) Nu constituie servicii de telecomunicatii liberalizate furnizarea de servicii de telecomunicatii de baza.
    Art. 2
    (1) Furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate se poate face numai in urma autorizarii, in conformitate cu procedura prevazuta in prezentul ordin.
    (2) Furnizarea altor servicii de telecomunicatii liberalizate, care nu au fost autorizate conform dispozitiilor prezentului ordin, se sanctioneaza in conditiile legii.
    Art. 3
    (1) Furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate se poate face numai prin intermediul unei retele publice de telecomunicatii care functioneaza legal, inclusiv prin intermediul retelelor autorizate pentru comunicatii audiovizuale, numai cu acordul operatorului retelei si cu respectarea specificatiilor si a standardelor tehnice si de calitate aflate in vigoare.
    (2) Conditiile de utilizare a retelelor de telecomunicatii, aflate in proprietatea unor terti, de catre furnizorii de servicii autorizati in conditiile prezentului ordin se stabilesc prin intelegerea partilor, atat in ceea ce priveste accesul utilizatorilor, cat si pentru asigurarea functionarii serviciului, pe baza contractului incheiat de furnizorul de servicii si operatorul retelei publice, in conditiile legii.
    (3) Furnizorii de servicii de telecomunicatii liberalizate au dreptul sa solicite unui operator public care are o pozitie dominanta pe piata serviciilor de telecomunicatii sa permita accesul la reteaua sa in scopul furnizarii serviciilor de telecomunicatii, acces care poate fi limitat numai in cazuri justificate de respectarea cerintelor esentiale, in conditiile legii.

    CAP. 2
    Autorizarea si furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate

    Art. 4
    (1) Cu 30 de zile inainte de data inceperii activitatii furnizorul de servicii de telecomunicatii liberalizate va inainta autoritatii de reglementare in domeniu cererea de autorizare, insotita de actele doveditoare necesare, inclusiv dovada privind plata taxei de autorizare pentru serviciul sau serviciile solicitate.
    (2) Cererea de autorizare va cuprinde, dupa caz:
    a) numele sau denumirea solicitantului;
    b) numarul de inregistrare in registrul comertului;
    c) adresa completa a solicitantului;
    d) extras din actele constitutive ale persoanei juridice care sa contina descrierea obiectului de activitate si structura actionarilor, precum si numele sau denumirea acestora;
    e) numele si adresa completa a reprezentantului furnizorului in relatiile cu autoritatea;
    f) denumirea comerciala a serviciului/serviciilor;
    g) aria geografica pentru care se solicita autorizarea;
    h) o scurta descriere tehnica a serviciului/serviciilor ce urmeaza sa fie prestate;
    i) tipul si locatia infrastructurii proprii, utilizate la furnizarea serviciului/serviciilor in cauza;
    j) specificatiile sau standardele tehnice, respectiv protocoalele referitoare la reteaua sau serviciul in cauza;
    k) lista cuprinzand standardele pentru interfetele echipamentelor de telecomunicatii care vor fi conectate la retea;
    l) conditiile referitoare la continuitatea si disponibilitatea serviciului;
    m) alte informatii stabilite de autoritatea de reglementare prin ordin.
    (3) Autorizatia prevazuta la art. 26 din Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996 se considera emisa solicitantului in termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii de autorizare, cu conditia ca informatiile prezentate in cererea respectiva sa fie complete si sa corespunda realitatii.
    (4) La cererea expresa a furnizorului de servicii autoritatea de reglementare va elibera o dovada a inregistrarii autorizatiei, in termen de 30 de zile de la primirea solicitarii.
    (5) Autorizatia obtinuta conform alin. (1) este valabila pentru durata maxima prevazuta de lege si poate fi reinnoita.
    (6) Prevederile alin. (1) - (5) se aplica in mod corespunzator si in cazul reinnoirii autorizatiei.
    Art. 5
    (1) Ordinele autoritatii de reglementare continand categorii de informatii suplimentare cerute in procedura de autorizare, in conformitate cu art. 4 alin. (2) lit. m), vor fi facute publice cu cel putin o luna inainte de a-si produce efectele.
    (2) Orice persoana interesata poate comunica in scris autoritatii de reglementare obiectiile la ordinul respectiv, urmand ca aceasta sa decida in consecinta.
    Art. 6
    (1) Autoritatea de reglementare va comunica, in scris, in termen de 30 de zile de la primirea solicitarii de autorizare, solicitantului care nu este indreptatit, ca nu indeplineste conditiile de acordare a autorizatiei de furnizare a serviciilor de telecomunicatii liberalizate, in baza prezentului ordin, indicand si motivele pentru care a fost luata aceasta hotarare.
    (2) In termen de 30 de zile solicitantul va avea posibilitatea sa isi expuna punctul de vedere si sa remedieze lipsurile constatate. Dupa remedierea lipsurilor autoritatea de reglementare va comunica solicitantului decizia inregistrarii si acordarea dreptului de a fi furnizor de servicii. In cazul in care lipsurile constatate nu au fost remediate autoritatea de reglementare va reconfirma decizia de neacordare a autorizatiei, solicitantul avand la dispozitie procedura legala a contenciosului administrativ.
    Art. 7
    (1) In cazul in care furnizarea serviciului necesita alocarea de numere sau alocarea altor resurse publice limitate, solicitantul se va adresa autoritatii de reglementare, in conformitate cu procedura stabilita de aceasta si cu legislatia in vigoare.
    (2) Autoritatea de reglementare va stabili si va publica eventualele benzi de frecventa care pot fi utilizate de furnizorii de servicii si care nu necesita o asignare individuala de frecventa si va stabili conditiile de utilizare a acestor frecvente si a echipamentelor de radiocomunicatii aferente.
    Art. 8
    Furnizorul de servicii de telecomunicatii liberalizate are urmatoarele obligatii:
    a) sa instiinteze in scris autoritatea de reglementare despre orice modificare a datelor prezentate in conformitate cu art. 4 alin. (2), atasand actele doveditoare necesare;
    b) sa respecte urmatoarele cerinte esentiale: protectia retelei, protectia datelor cu caracter personal ale utilizatorilor, confidentialitatea informatiilor transmise sau stocate ca urmare a utilizarii serviciului in cauza;
    c) sa furnizeze toate informatiile cerute de autoritatea de reglementare pentru verificarea respectarii legislatiei si reglementarilor sau in scopuri statistice;
    d) sa practice tarife nediscriminatorii in cadrul aceleiasi categorii de utilizatori;
    e) la cererea autoritatii de reglementare, in cazul in care serviciile se adreseaza publicului in general, sa intocmeasca si sa faca public un contract-tip cu abonatul, ale carui prevederi sa fie incluse obligatoriu in orice contract de furnizare a serviciului respectiv incheiat;
    f) sa se asigure ca echipamentele de telecomunicatii utilizate in scopul prestarii serviciului respectiv nu pun in pericol sanatatea si securitatea utilizatorilor, a angajatilor proprii sau a angajatilor altor furnizori de servicii sau operatori de retele la care aceste echipamente se conecteaza, precum si ca echipamentele de telecomunicatii utilizate nu afecteaza securitatea si integritatea retelei si nu produc perturbatii asupra altor retele sau servicii;
    g) sa aduca la cunostinta utilizatorilor termenii si conditiile de oferire a serviciului, a tarifelor, a calitatii si accesibilitatii, anterior oferirii serviciului respectiv, sau in cazul unor modificari ale acestor conditii, cu cel putin 15 zile inainte de a deveni efective;
    h) sa plateasca tarifele de monitorizare si control, stabilite prin ordin al autoritatii de reglementare.
    Art. 9
    (1) Instiintarea prevazuta la art. 8 lit. a) nu este supusa nici unei taxe de autorizare.
    (2) Prin derogare de la dispozitiile alin. (1), in cazul modificarii prin extindere a ariei geografice pentru care a fost obtinuta autorizarea, titularul este obligat sa achite taxa de autorizare prevazuta de lege pentru tipul de arie geografica respectiv.
    Art. 10
    (1) Daca autoritatea de reglementare constata ca furnizorul de servicii de telecomunicatii liberalizate incalca oricare dintre obligatiile prevazute la art. 3, 4, 8 si 15, aceasta poate aplica sanctiunile prevazute de dispozitiile legale in vigoare.
    (2) Revocarea autorizatiei obtinute conform procedurii din prezentul ordin se face prin decizie a autoritatii de reglementare, in cazul incalcarii de catre titular a obligatiilor prevazute la art. 3 alin. (1), precum si in toate celelalte cazuri in care legea prevede o asemenea sanctiune.
    (3) Masura revocarii autorizatiei se poate lua si la solicitarea operatorului public care furnizeaza suportul, in cazul in care titularul a devenit insolvabil, precum si la solicitarea titularului, in conditiile legii.
    (4) Masura revocarii autorizatiei se ia dupa avertizarea prealabila a furnizorului de servicii pentru intrarea in legalitate si dupa verificarea realitatii sustinerilor titularului, comunicate in cel mult 30 de zile de la primirea avertizarii.
    (5) Autorizatia este suspendata pentru 30 de zile, din momentul aducerii la cunostinta titularului a intentiei de revocare a acesteia.
    (6) Decizia de revocare a autorizatiei produce efecte din momentul comunicarii titularului.
    (7) Deciziile autoritatii de reglementare pot fi contestate in instanta, potrivit procedurii contenciosului administrativ.
    Art. 11
    (1) Autoritatea de reglementare va realiza si va actualiza permanent un registru public cu tipurile de servicii si cu furnizorii de servicii autorizati.
    (2) Daca un serviciu de telecomunicatii nu se incadreaza in tipurile de servicii cuprinse in registrul public prevazut la alin. (1), iar serviciul respectiv nu poate fi furnizat fara autorizare, autoritatea de reglementare, in maximum 45 de zile dupa ce a primit solicitarea, va stabili conditiile de furnizare a serviciului sau va refuza autorizarea si va comunica solicitantului motivele pentru care a fost luata aceasta decizie.
    Art. 12
    Reprezentantii imputerniciti de autoritatea de reglementare sau de Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor" vor supraveghea respectarea de catre furnizorii de servicii autorizati a prevederilor legale.

    CAP. 3
    Dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 13
    (1) In cazul furnizarii de servicii de telecomunicatii neautorizate sau in cazul constatarii incalcarii uneia dintre obligatiile prevazute la art. 3 alin. (1), la art. 8 lit. a), d), e) si g), precum si la art. 14 alin. (2), autoritatea de reglementare poate dispune aplicarea unei amenzi administrative de la 1 milion la 50 milioane lei. Sumele colectate din amenzi se fac venit la bugetul de stat.
    (2) In cazul furnizorilor de servicii autorizati sanctiunea amenzii se va aplica numai dupa acordarea unui termen de pana la 30 de zile, in care furnizorul trebuie sa isi indeplineasca obligatia incalcata.
    (3) In cazul unor incalcari repetate sau in cazul in care neindeplinirea obligatiilor de catre furnizor a determinat producerea unor prejudicii, sanctiunea amenzii poate fi aplicata imediat, fara respectarea termenului prevazut la alin. (2).
    (4) Constatarea incalcarii obligatiilor si aplicarea amenzilor se realizeaza de personalul anume imputernicit de autoritatea de reglementare sau de Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor".
    Art. 14
    (1) Autorizatiile existente la data intrarii in vigoare a prezentului ordin raman valabile in conditiile legii.
    (2) Titularii acestora au obligatia ca, in termen de 12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentului ordin, sa furnizeze autoritatii de reglementare informatiile actualizate prevazute la art. 4 alin. (2).
    Art. 15
    Autoritatea de reglementare mentionata in textul prezentului ordin este autoritatea de reglementare prevazuta la art. 5 alin. (1) din Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996.
    Art. 16
    (1) Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    (2) La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul ministrului comunicatiilor nr. 90/1992 privind autorizarea serviciilor de telecomunicatii cu valoare adaugata, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 136 din 19 iunie 1992, precum si orice alte ordine care stabilesc procedura si conditiile de autorizare a serviciilor de telecomunicatii liberalizate.

                Ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei,
                                  Dan Nica