ORDIN
Nr. 270 din 22 februarie 2005
privind aprobarea Procedurii de evaluare si desemnare a organismelor autorizate
sa elibereze agremente tehnice europene pentru produse pentru constructii
ACT EMIS DE: MINISTERUL TRANSPORTURILOR, CONSTRUCTIILOR SI
TURISMULUI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 183 din 3 martie 2005
In aplicarea prevederilor art. 19 alin. (1) si (2) din Hotararea Guvernului
nr. 622/2004 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata a
produselor pentru constructii,
in temeiul prevederilor art. 5 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr.
412/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor,
Constructiilor si Turismului, cu modificarile si completarile ulterioare,
ministrul transporturilor, constructiilor si turismului emite urmatorul
ordin:
Art. 1
Se aproba Procedura de evaluare si desemnare a organismelor autorizate sa
elibereze agremente tehnice europene pentru produse pentru constructii, prevazuta
in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Comisia de recunoastere a organismelor desemnate pentru atestarea
conformitatii produselor pentru constructii, constituita in cadrul Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului in baza Hotararii Guvernului nr.
622/2004 privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata a produselor
pentru constructii, va urmari punerea in aplicare a prevederilor prezentului
ordin.
Art. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 4
La data publicarii prezentului ordin Ordinul ministrului lucrarilor
publice, transporturilor si locuintei nr. 289/2003 pentru aprobarea Procedurii
de evaluare a organismelor abilitate sa elaboreze agremente tehnice, publicat
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 243 din 9 aprilie 2003, se
abroga.
Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului,
Gheorghe Dobre
ANEXA 1
PROCEDURA
de evaluare si desemnare a organismelor autorizate sa elibereze agremente
tehnice europene pentru produse pentru constructii
CAP. 1
Prevederi generale
Art. 1
Prezenta procedura stabileste cadrul institutional, conditiile si regulile
de procedura pentru evaluarea, desemnarea si notificarea organismelor, cu
sediul in Romania, care pot elibera agremente tehnice europene, denumite in
continuare organisme ETA.
Art. 2
Prevederile prezentei proceduri au la baza urmatoarele documente de
referinta:
a) Hotararea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea conditiilor de
introducere pe piata a produselor pentru constructii, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 421 din 11 mai 2004;
b) Regulamentul privind agrementul tehnic european pentru produse pentru
constructii, aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor, constructiilor
si turismului nr. 2.190/2004, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 90 din 27 ianuarie 2005;
c) Standardul SR EN ISO 9001 - Sisteme de management al calitatii. Cerinte.
Art. 3
(1) Termenii de specialitate utilizati in prezenta procedura sunt prevazuti
si definiti in documentele de referinta mentionate la art. 2.
(2) Prescurtarile utilizate in textul procedurii au urmatoarele
semnificatii:
- C.T.P.C. - Consiliul Tehnic Permanent pentru Constructii;
- EOTA - Organizatia Europeana pentru Agremente Tehnice;
- PECA - Protocol la Acordul european privind evaluarea conformitatii si acceptarea
produselor industriale.
CAP. 2
Cadrul institutional si conditiile de desemnare
Art. 4
(1) Autorizarea organismelor de a elibera agremente tehnice europene se
stabileste de catre autoritatea competenta prevazuta la art. 39 din Hotararea
Guvernului nr. 622/2004, la solicitarea organismului interesat si pe baza
propunerilor formulate de C.T.P.C., prin Comisia de recunoastere a organismelor
desemnate pentru atestarea conformitatii produselor pentru constructii,
constituita prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si
turismului in aplicarea Hotararii Guvernului nr. 622/2004, denumita in
continuare Comisia de recunoastere.
(2) Desemnarea organismelor ETA, precum si suspendarea sau retragerea
desemnarilor se aproba prin ordin al ministrului transporturilor,
constructiilor si turismului, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I.
(3) De la data intrarii in vigoare a protocolului PECA in domeniul
produselor pentru constructii sau de la data aderarii Romaniei la Uniunea
Europeana, daca un astfel de protocol nu este incheiat anterior, organismele
ETA desemnate se notifica de catre autoritatea competenta Comisiei Europene si
statelor membre ale Uniunii Europene.
Art. 5
(1) Evaluarea specifica a solicitarilor pentru desemnare ca organisme ETA,
precum si supravegherea organismelor ETA desemnate se realizeaza de catre
C.T.P.C.
(2) Costurile aferente evaluarii si supravegherii organismelor ETA se
stabilesc pe baza de tarife, care se actualizeaza periodic, si se suporta de
organismele solicitante.
Art. 6
(1) Pot fi autorizate ca organisme ETA persoane juridice sau entitati din
cadrul unor persoane juridice, cu sediul in Romania, care dovedesc ca
indeplinesc cerintele prevazute la art. 19 alin. (2) din Hotararea Guvernului
nr. 622/2004, tratate potrivit prevederilor prezentei proceduri.
(2) Organismele ETA notificate potrivit prevederilor art. 4 alin. (3)
trebuie sa adere la EOTA; dupa obtinerea calitatii de membru EOTA pot initia si
derula procedurile de agrementare adoptate in cadrul EOTA, preluate prin
Regulamentul privind agrementul tehnic european pentru produse pentru
constructii.
(3) Demersurile procedurale si costurile aferente obtinerii si pastrarii
calitatii de membru EOTA sunt in sarcina organismelor ETA notificate.
Art. 7
(1) In cazul in care sunt notificate mai multe organisme ETA, unul dintre
acestea este nominalizat ca purtator de cuvant al Romaniei in cadrul EOTA.
(2) Nominalizarea organismului prevazut la alin. (1) se stabileste, la
propunerea C.T.P.C., prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor
si turismului, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
CAP. 3
Reguli de procedura
Art. 8
(1) Organismele interesate transmit autoritatii competente o cerere de
desemnare ETA, conform modelului prevazut in anexa care face parte integranta
din prezenta procedura.
(2) Cererea trebuie insotita de urmatoarele documente:
a) certificatul de inmatriculare la Oficiul National al Registrului
Comertului sau alt act juridic echivalent privind inregistrarea, in copie;
b) statutul sau alt act constitutiv, in copie;
c) memoriu de prezentare privind activitatea desfasurata, relevanta pentru
domeniul specific;
d) extras din regulamentul de organizare si functionare, cu referire la
activitatea specifica;
e) documentul de certificare a sistemului propriu de management al
calitatii pentru activitatea specifica, in copie;
f) certificatul de acreditare emis de organismul national de acreditare
pentru laboratorul sau laboratoarele propriu/proprii si/sau
subcontractant/subcontractante, care participa la activitatea specifica;
g) datele specifice de personal privind locul de munca, functia,
calificarea si experienta profesionala, pentru toti specialistii implicati in
activitatea specifica;
h) descrierea sumara a spatiilor de lucru, a echipamentelor tehnice si a
surselor documentare disponibile pentru activitatea specifica, cu precizarea
apartenentei acestora;
i) declaratiile pe propria raspundere ale directorului si celorlalti
specialisti implicati in activitatea specifica, privind respectarea criteriilor
deontologice profesionale;
j) documente referitoare la subcontractarea unor activitati aferente activitatii
specifice, dupa caz: documente de subcontractare incheiate, in copie, sau
modelul contractului de subcontractare;
k) alte documente cu relevanta pentru activitatea specifica, dupa caz.
(3) Cererile de desemnare ETA se inregistreaza prin secretariatul Comisiei
de recunoastere, care transmite documentele insotitoare, in termen de 4 zile,
la C.T.P.C., in vederea evaluarii specifice.
Art. 9
(1) Prin evaluarea specifica in vederea autorizarii, efectuata pe baza
documentelor prezentate si a unui audit la sediul solicitantului, se constata
in ce masura solicitantul face dovada competentei si capacitatii sale de a
desfasura activitatea specifica potrivit cerintelor.
(2) Criteriile de evaluare urmarite si criteriile de acceptare sunt:
a) obiectul de activitate: sa cuprinda activitati de natura tehnica si/sau
stiintifica cu profil adecvat domeniului produselor pentru constructii;
b) organizarea: sa fie identificata organizarea structurala si procesuala
pentru conducerea si desfasurarea activitatii specifice, prin care, pentru
evaluarea adecvarii la utilizare a produselor, sa se asigure independenta de
decizie, impartialitatea deciziei in raport cu interesele producatorilor
implicati si participarea echilibrata la decizie a tuturor partilor interesate;
c) managementul calitatii: sa fie documentat, implementat si certificat un
sistem de management al calitatii pentru activitatea specifica, in conformitate
cu cerintele aplicabile ale standardului SR EN ISO 9001;
d) capabilitatea tehnico-stiintifica: sa dispuna de personal avand
calificarea, instruirea si experienta adecvate, precum si de echipamente
tehnice, proceduri documentate si surse de date corespunzatoare, care sa
asigure baza stiintifica si practica pentru efectuarea examinarilor,
incercarilor si a evaluarii produselor noi.
Art. 10
(1) C.T.P.C. efectueaza evaluarea specifica in termen de 30 de zile de la
primirea, din partea Comisiei de recunoastere, a documentelor depuse de
solicitant.
(2) Daca documentatia depusa initial nu este completa, termenul prevazut la
alin. (1) curge de la data finalizarii dosarului.
(3) Constatarile din cadrul evaluarii sunt consemnate intr-un raport de
evaluare, care impreuna cu dosarul complet de evaluare se transmite Comisiei de
recunoastere in termenul prevazut la alin. (1). In concluziile raportului de
evaluare se mentioneaza propunerea de acceptare sau de respingere a
autorizarii, precizandu-se, daca este cazul, motivele respingerii.
Art. 11
(1) Comisia de recunoastere analizeaza dosarul de evaluare si decide asupra
propunerilor din raportul de evaluare, in termen de 15 zile de la primirea
acestuia.
(2) In cazul in care este necesar pentru luarea deciziei privind
autorizarea, Comisia de recunoastere poate intreprinde orice alte masuri
justificate pentru informarea sa completa si corecta. Cheltuielile ocazionate
de realizarea masurilor se suporta de solicitanti.
(3) Rezultatul analizei efectuate de Comisia de recunoastere si decizia
acesteia se consemneaza printr-un proces-verbal in registrul unic gestionat de
comisie.
(4) In ordinul privind desemnarea organismelor ETA, prevazut la art. 4
alin. (2), si in notificarile prevazute la art. 4 alin. (3) se precizeaza
denumirea completa si sediul organismelor care au fost autorizate.
(5) Dosarele constituite in procesul de evaluare se retransmit la C.T.P.C.,
care le pastreaza o perioada de 10 ani. Dosarele se pun, la cerere, la
dispozitie autoritatii competente pentru desemnare sau organelor de control
imputernicite de aceasta.
Art. 12
(1) Organismele ETA trebuie sa indeplineasca in mod permanent cerintele si
conditiile care au stat la baza deciziei de autorizare, cerintele prevazute la
alin. (2), precum si cerintele de functionare impuse de regulile interne ale
EOTA.
(2) Organismele ETA au urmatoarele obligatii generale:
a) sa respecte regulile de procedura privind initierea, procesarea si
eliberarea agrementelor tehnice europene;
b) sa sprijine autoritatea competenta care le-a desemnat sa efectueze, prin
C.T.P.C., monitorizarea activitatii lor, prin schimb curent de informatii,
audituri planificate de supraveghere si, daca este cazul, inspectii inopinate;
c) sa faca cunoscute autoritatii competente care le-a desemnat, cu cel
putin 10 zile inainte de a fi puse in aplicare, intentiile de modificare
importante survenite in legatura cu conditiile care au stat la baza deciziei de
autorizare sau orice alta masura care ar putea afecta indeplinirea cerintelor
pentru autorizare.
Art. 13
(1) Comisia de recunoastere analizeaza periodic situatia organismelor ETA
desemnate si notificate, pe baza documentelor intocmite in cadrul actiunilor de
monitorizare si a propunerilor formulate de catre C.T.P.C., a eventualelor
sesizari si reclamatii si a oricaror alte informatii relevante pe care le
detine, si decide, daca este cazul, de comun acord cu EOTA, mentinerea,
suspendarea sau retragerea desemnarilor acordate.
(2) Suspendarea sau retragerea desemnarii unui organism ETA survine in
cazul nerespectarii cerintelor prevazute la art. 12 sau la solicitarea
organismului ETA in cauza.
(3) Solicitarea de catre organismul ETA a suspendarii sau retragerii
desemnarii trebuie inaintata autoritatii competente cu minimum 3 luni inainte
de incetarea activitatii.
(4) Deciziile Comisiei de recunoastere privind suspendarea sau retragerea
desemnarii unor organisme ETA se consemneaza prin procese-verbale in registrul
unic gestionat de comisie si se aproba prin ordin al ministrului
transporturilor, constructiilor si turismului, conform prevederilor art. 4
alin. (2).
(5) Organismele carora li s-a suspendat sau li s-a retras desemnarea se
notifica Comisiei Europene si statelor membre ale Uniunii Europene de catre
autoritatea competenta.
CAP. 4
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 14
Desemnarea organismelor ETA poate fi acordata pe o perioada de 5 ani sau,
in cazuri motivate, pe o perioada mai scurta; la expirarea perioadei respective
autoritatea competenta poate decide prelungirea desemnarii sau o noua evaluare.
Art. 15
(1) Pana la data intrarii in vigoare a protocolului PECA in domeniul
produselor pentru constructii sau pana la data aderarii Romaniei la Uniunea
Europeana, daca un astfel de protocol nu este incheiat anterior, organismele ETA
desemnate potrivit prevederilor art. 4 alin. (2) pot adera la EOTA in calitate
de membru observator, fara a avea dreptul de a initia proceduri de agrementare.
(2) Demersurile procedurale si costurile aferente obtinerii calitatii de
membru observator EOTA sunt in sarcina organismelor ETA interesate.
ANEXA 1
la procedura
Nr. ......./data ...........
CERERE DE DESEMNARE ETA
- Model -
Solicitantul: .............................................................,
(denumirea completa, sediul, telefon/fax, e-mail, cod unic de
inregistrare, nr. de ordine in registrul comertului)
reprezentat prin director/presedinte .......................................*1),
in aplicarea prevederilor art. 8 alin. (1) din Procedura de evaluare si
desemnare a organismelor autorizate sa elibereze agremente tehnice europene
pentru produse pentru constructii, aprobata prin Ordinul ministrului
transporturilor, constructiilor si turismului nr. ......., solicita
Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului sa fie evaluat in
vederea desemnarii ca organism autorizat sa elibereze agremente tehnice
europene.
Anexam la prezenta cerere urmatoarele documente*2):
- ................................................
- ................................................
- ................................................
Director/Presedinte*3)
............................
------------
*1) Numele si prenumele.
*2) Documentele necesare conform prevederilor art. 8 alin. (2) din
Procedura de evaluare si desemnare a organismelor autorizate sa elibereze
agremente tehnice europene pentru produse pentru constructii.
*3) Numele, prenumele, semnatura directorului/presedintelui si stampila
firmei solicitante.